6月30日、オンライン新聞「アンニン・トゥードー（ハノイ治安）」は、「ハノイ首都法2026： ハノイが飛躍的な発展を遂げるための特別な法的空間」をテーマにしたオンラインセミナーを開催し、様々な部署、機関、ハノイ市警察、ハノイ弁護士会、そして多くの専門家が参加した。
このセミナーは、2026年7月1日に正式に施行される2026年首都法に関連して開催されました。9章36条からなるこの法律は、2026年4月23日に国会で可決され、ハノイ市に多くの具体的な仕組みや政策を付与し、地方分権と権限委譲を促進することで、首都がより積極的な統治、 社会経済開発、そして実際的な問題への対処を行うための法的基盤を構築するものです。
ハノイの急速かつ持続可能な発展のための特別な法的枠組み。
セミナーで講演したハノイ市財務局のレ・チュン・ヒエウ副局長は、2026年首都法はハノイの発展のための新たな法的空間を切り開く、特に重要な節目であると述べた。首都計画や中央政府の主要政策と並んで、2026年首都法は、資源の動員、インフラ投資の促進、イノベーション、そして現代的な都市ガバナンスの基盤構築のための十分な法的手段を備え、ハノイが新たな発展段階へと移行する上で重要な柱の一つとなる。
2026年首都法の際立った新機能の一つは、技術的・社会的インフラの整備に重点を置くだけでなく、デジタルインフラの整備という方向性も追加している点である。これは、今後のデジタル経済発展にとって重要な基盤となる。
インフラ整備に加え、ハノイ市は交通渋滞、環境汚染、都市の改修・美化、技術インフラと社会インフラの同時開発という5つの主要な「ボトルネック」の解消にも注力している。これらはすべて、2026年首都法がハノイ市が新たな解決策を積極的に実施するための仕組みを定めている分野である。
「首都法は、首都にさらなる権限を与えるだけでなく、実施機関の責任と能力に対する要求も高めています。具体的な仕組みや政策の具体化と効果的な実施は、2026年から2030年にかけての首都の社会経済発展に新たな推進力をもたらすでしょう」と、レ・チュン・ヒエウ氏は強調した。
ハノイ市財務局の副局長によると、今後、ハノイ市は都市鉄道システム、環状道路、ザービン空港への接続道路、紅河に架かる7つの橋など、大規模なインフラプロジェクトへの投資誘致に注力し、特別な仕組みの下で実施される多くの重要プロジェクトを推進していく予定だという。
特に国民の関心を集めている問題の一つは、首都法によってハノイ市にさらなる権限が与えられた後、主要プロジェクトを実施するために必要な莫大な資源である。
ハノイ市財務局のレ・チュン・ヒエウ副局長によると、首都法により、これまで国会の管轄下にあった多くのプロジェクトについて、投資政策の決定権がハノイ市に大きく与えられた。特に2026年から2030年までの期間、予測される社会投資資金の総額は非常に大きい。この要件を満たすため、ハノイ市は公的投資資金に加えて、最大限の社会資源を動員する必要があると判断した。特にハノイ市は、非予算資本を誘致するための好ましい環境を創出するため、首都法の実施を導く決議の最終化に注力している。公的投資は、社会福祉に重要なプロジェクトを優先し、開発の勢いを生み出し、それによって社会資本の投資参加を促すことになる。
同市はまた、優先分野を分類し、適切な資本規模を決定し、柔軟なインセンティブ政策を適用することによって、戦略的投資家を誘致する仕組みを構築した。
戦略的投資家に対しては、首都法に基づく土地、税制、労働力に関する優遇措置といった一般的なインセンティブに加え、投資環境の魅力を高めるために、各プロジェクトごとに具体的なインセンティブ制度を交渉することも可能です。
さらに、ハノイは、首都法および国会決議258/2025/QH15の特別メカニズムを効果的に活用すること、官民連携（PPP）を促進すること、土地資源を効率的に活用すること、プロジェクト債、グリーンクレジット、グリーンファイナンスなどの資本市場手段を開発すること、外国投資を選択的に誘致することなど、資源を動員するための包括的な一連の解決策を実施する予定です。
「この都市の包括的な原則は、計画の規律、投資効率、持続可能な開発を確保しつつ、資源を効果的に動員することです。すべてのプロジェクトは首都マスタープランに準拠しなければなりません。私たちはどんな犠牲を払ってでも投資を誘致するつもりはありませんし、成長のために環境、文化、生活の質を犠牲にするつもりもありません。同時に、透明性を確保し、資源利用における無駄や非効率性を防止しなければなりません」と、レ・チュン・ヒエウ氏は強調した。
首都法を速やかに施行する。
ハノイ市司法局のファム・ティ・タイン・フオン副局長は、2026年首都法の画期的な新点について説明し、同法はハノイ市に199の権限と多くの具体的な仕組みや政策を付与しており、特に注目すべきは、中央機関の規則とは異なる法的文書を発行すること、行政手続きの解決に関する手続きや権限を調整すること、そして国会の法律や決議の実施を組織するための具体的な措置を規定することであると述べた。
これはベトナムの法制度において前例のない規制であり、中央政府がハノイに対して強い信頼を寄せ、権限を委譲していることを示すものである。首都ハノイは政策の実施だけでなく、開発の現実から生じる問題に迅速に対処するための政策を積極的に策定する役割も担っている。
しかし、ハノイ市司法局副局長は、この特別な仕組みは、市が主観的な意思に基づいて規制を制定できることを意味するものではないと強調した。すべての政策は憲法に準拠し、国会による権力分権の精神に則り、確固たる政治的、法的、実践的な基盤を確保し、権力と説明責任を統制する仕組みと密接に結びついていなければならない。大きな権限には大きな責任が伴うのだ。
首都法が国会で可決された直後、司法省は、首都法の実施を組織するための法的文書の作成と公布に関するいくつかの内容を規定した決議第05/2026/NQ-HĐND号を市人民委員会に提出し、公布するよう勧告した。
ファム・ティ・タイン・フオン氏によると、これは首都法を施行するための文書作成プロセスに関する統一的な指針を提供する初の「行動規範」であり、各部署や機関が業務を遂行するための法的根拠となるものだという。
この決議は、起草機関に対し多くの厳格な要件を課している。各政策は、他の規制を制定する必要性、あるいは中央政府がまだ規制を制定していない場合には規制を制定する必要性を明確に示さなければならない。また、達成すべき目標と結果を明確に定義し、検査、監督、説明責任の仕組みを十分に評価しなければならない。
さらに、草案文書は包括的な影響評価を受けなければならず、その合憲性、合法性、党の政策およびベトナムが署名している国際条約との適合性を慎重に検討し、国防、安全保障、人権、市民権、投資およびビジネス環境に悪影響を与えないことを確保しなければならない。
特に、政策決定プロセスにおいては幅広い協議が不可欠である。市の各部署や機関との協議に加え、必要に応じて省庁、省庁級機関、国会機関、専門家、科学者、経済界、直接影響を受ける人々、そして一般市民との協議も必要となる。意見の収集と対応の全過程は、オープンかつ透明性のあるものでなければならない。
ファム・ティ・タイン・フオン氏によると、司法省はこれを首都法の施行における重要な課題として位置付けている。政策提案段階から、司法省は起草機関に対し、書類作成、手続きの厳格なチェック、そして各政策の必要性、妥当性、実現可能性の評価に特に注意を払い、所管当局に提出して検討してもらうよう指導してきた。
法律の施行と同時に効力を発揮させるため、実施文書の作成は急ピッチで進められているにもかかわらず、ハノイ市はすべての規制を完全に遵守している。現在までに、ハノイ市は首都法の施行に必要な法的文書の約92%を発行済みである。
ハノイ市は、制度の改善に注力するだけでなく、新たな仕組みが迅速に実施されるよう、国民への啓発キャンペーンにも特別な注意を払っている。
ファム・ティ・タイン・フオン氏によると、同法が公布された直後、市党委員会常務委員会、市人民会議、市人民委員会は、2026年首都法を実施するための多くの計画と指示を発出し、その中で情報発信の任務は政治システム全体の責任として位置づけられた。
セミナーで、ハノイ弁護士会副会長のホアン・ミン・ヒエン弁護士は、ハノイ市に199の特別権限を付与する2026年首都法は、同時に権力統制の強化を必要とすると主張した。監督メカニズムは、国会、政府、人民評議会、人民委員会から祖国戦線、報道機関、経済界、そして市民による監督に至るまで、複数のレベルで実施される必要がある。また、ハノイ市は、実施プロセスを標準化し、管理プロセス全体をデジタル化し、統一された適用基準を構築し、フィードバックを受け取るためのチャネルを確立して、実施プロセスの欠陥を迅速に発見し対処する必要がある。
一方、ハノイ市警察の代表者は、2026年7月1日に首都法が施行されるのに伴い、ハノイ市人民評議会決議第56/2026/NQ-HĐND号も施行され、都市秩序に関連する治安、秩序、居住、身分証明書、道路交通の分野における28の行政違反に対する罰則が強化されると述べた。
警察は、事件処理に先立ち、宣伝と指導を強化し、管理業務においてデジタル変革と国家人口データベースを積極的に活用する。同時に、罰則強化の目的は予算収入の増加ではなく、抑止力の強化、違反行為の防止、そして文明的で規律ある生活環境の構築にあることを明確にする。
出典: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-khong-gian-phat-trien-moi-1209883.html
