初期の有効性
タンビントー村が2026年夏季水泳教室を開講。写真：HT
初夏の猛暑の中、タインビントー村のタインソン小学校に設置された移動式プールは、地域の子どもたちにとって馴染みの場所となっている。ここの子どもたちの多くにとって、地元で本格的に泳ぎ方を学ぶのはこれが初めてだ。ほんの数年前までは、この地域の子どもたちにとって泳ぎ方を学ぶことは依然として難しいことだった。
子どもたちに水泳の安全スキルを身につけさせたいと願う多くの親は、子どもを地域の水泳センターまで連れて行き、商業的な水泳教室に通わせている。しかし、水泳を学ぶことの重要性を認識していても、距離が遠く、交通費がかかり、通学に時間がかかるため、多くの家庭にとって子どもを継続的に教室に通わせることは難しい。
したがって、地方自治体が決議第09/2023/NQ-HĐND号に基づきスイミングプールへの投資支援を受けると、その変化は校庭に新たなスポーツ施設が出現するだけにとどまりません。人々がより強く感じるのは、水泳のスキルを学ぶ機会が、子どもたちの住む場所のすぐそばにもたらされたということです。
このスイミングプールは、省人民評議会決議第09/2023/NQ-HĐND号に基づき、1億ベトナムドンの予算で建設されました。写真：TP
タンビントー村のファン・ティ・タオさんは、小学4年生と6年生の2人の子供を持つ母親です。彼女は、以前は苦労しながらも遠くまで子供たちを水泳教室に通わせなければならなかったと語りました。「溺れる危険性は今や深刻な問題なので、どんなに大変でも子供たちを水泳教室に通わせるために最善を尽くさなければなりません。村にプールができたので、子供たちが家のすぐ近くで習えるようになり、とても便利になったので、親たちはとても喜んでいます」と彼女は話しました。
その喜びは、地元当局がこの政策の実施を開始した際に期待していたものでもある。タインビントー村文化社会局のレ・クアン・タイン副局長によると、この地域には池や湖、小川が多く、頻繁に洪水に見舞われるため、子供たちが溺れる危険は常に存在するという。
地域にプールができることは、夏休みの学生たちのレクリエーションスペースを増やすだけでなく、より重要なことに、タインビントーのような危険度の高い地域では不可欠な、水難事故防止のための基本的なスキルを身につける機会にもなります。以前は、水泳を学ぶには主に家庭の経済状況や水泳施設へのアクセスが重要でしたが、今ではこの機会がより多くの子供たち、特に農村部や山間部の子供たちに広がりつつあります。
地域におけるスイミングプールの整備を支援する政策は、生徒や子供たちのスキル向上に非常に効果的である。写真：HT
旧アインソン県文化情報局の元職員であるレ・ヴァン・ラム氏によると、省人民評議会決議第09号の実施にあたり、同県の8つのコミューンがプールの設置を登録した。そのうち、トータイン（現タインビントー）、トゥオンソン（現ヴィントゥオンコミューン）など、現在も運営を続けているコミューンもある。ラム氏は、学生や子供たちの技能向上を目的とした地域へのプール支援政策は非常に実用的で、住民からも好評を得ていると述べた。当時、他のコミューンが様々な理由でこのプログラムを実施できなかったことは残念である。
かつてのキソン地区は、険しい山々と渓流が入り組んだ地形で、経済状況も依然として厳しいため、生徒への体系的な水泳指導は地元の教育訓練関係者の長年の願いであったが、施設不足のため広く実施することができなかった。そこで、今回の決議が出された際、地区は自主的に資金を拠出し、地区内の学校に16のプールを設置した。
チウ・ルー1民族寄宿学校にある移動式プール。写真：HT
キソン地区教育訓練局の元局長であるファム・ベト・フック氏によると、設置場所の選定にあたっては、生徒数の多い学校を優先し、長期的かつ効果的な運営を確保したとのことです。2年以上の使用を経て、多くのプールは順調に稼働しており、夏休み期間中、生徒たちが学習やトレーニングを行う馴染みの場所となっています。
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山間部で多くの小川が流れ、嵐や鉄砲水、土砂崩れに頻繁に遭遇する環境で育つ子どもたちにとって、泳ぎ方を学ぶことは単なるスポーツ以上の意味を持ちます。それは、日常生活における潜在的な危険から身を守るためのスキルなのです。そうした観点から、本決議に基づいて投資されるスイミングプールは、単なる運動施設ではなく、地域社会レベルで溺水事故を早期に予防するための解決策でもあると言えるでしょう。
水泳を学ぶことは、子どもたちが日常生活における潜在的な危険から身を守るのに役立ちます。写真：TP
決議第9号は2025年の目標を設定
9歳から16歳までの子供の50％が泳ぎ方を知っており、水難事故防止のスキルを身につけている。
- 地区、市、町の100%が「自治体のすべての子供が泳ぎ方を知っている」および「学校のすべての生徒が泳ぎ方を知っている」というモデルを実施しました。
溺死による子供の死亡者数を5～10％削減する。
山間部のコミューンや少数民族が居住する地域に対し、移動式プール1台あたり最大1億ベトナムドンの支援を提供する。
貧困層および貧困層に近い子供たちのための水泳教室を開催するために、1つの自治体あたり年間最大2,000万ベトナムドンの支援を提供する。
実践から生じるボトルネック
しかし、プールを運営し、子供たちに水泳を教えるには多くの課題がある。写真：TP
しかし、草の根レベルでの肯定的な結果の裏では、決議の実施によって、子供たちの普遍的な水泳という目標が省全体に均等に広がるのを妨げる困難や障害も明らかになった。ゲアン省文化スポーツ観光局スポーツ管理部副部長のヴー・ヴァン・ナム氏によると、決議第09号は正しい政策であり、草の根レベルでの水泳の指導と学習の動きに重要な推進力を生み出した。しかし、実際の実施結果は期待に応えておらず、2024年には省人民委員会から資金提供を受けた99のユニットのうち、プールの設置に投資したのは60ユニット強に過ぎず、2025年にはこの数はさらに49ユニットに減少した。
「初期成果に加え、最も困難な課題は、地方自治体が資源要件を満たす能力にある。地方自治体は、資金のマッチングに加え、プールの効果的な運営を確保するために、土地、給水・排水システム、その他の支援施設を積極的に確保する必要がある。投資後の運営維持のために社会資源を動員することも容易ではなく、特に多くの困難を抱える地域ではなおさらである。」
ヴー・ヴァン・ナム氏、ゲアン省文化スポーツ観光局スポーツ管理部副部長。
さらに、2025年に導入された二層構造の政府モデルは、プールの調達と設置に一定の影響を与えている。資金は地区レベルで配分され、その後実施登録を行った自治体へ送金されるため、一部地域では資金の交付が遅れ、工事の遅延につながっている。その結果、政策の適用対象であり、かつ必要としているにもかかわらず、計画された期間内にプロジェクトを実施できない地域も存在する。
地方自治体は、資金のマッチングに加え、プールの円滑な運営を確保するために、土地、給水・排水システム、その他の支援施設を積極的に確保する必要がある。写真：HT
これらの困難は、投資段階だけでなく、運営期間全体を通して続いた。旧キソン地区では、プールが使用開始された後、多くの学校が実際的な課題に直面し始めた。山間部のいくつかの村では、特に暑い時期には清潔な水へのアクセスがすでに不足していた。学校は、プールを運営するために小川やその他の自然水源の水を利用する必要があり、生徒の安全を確保するために定期的に沈殿物を処理し、消毒しなければならなかった。
教師のダオ・コン・クアン氏によると、プールの運営に必要な水量は非常に多く、電気代、水道代、処理薬品代など、多額の費用がかかるという。一方、現在の支援は主に初期投資に集中しているため、特に山間部の学校は、通常の運営を維持するために予算をやりくりしなければならない。したがって、学校はプールの運営を継続したいと強く願っているものの、政策面、政府との連携、そして資源の柔軟な活用といった面で、より多くの支援が必要だと述べている。
地元の水泳施設で働く多くのインストラクターは、今後水泳教室を維持・拡大していくためには、特に運営費や指導者の研修に関して、政策的な支援が緊急に必要だと述べている。（写真：TP）
ベトナムは米国企業に対し、ハイテク分野への投資拡大を奨励している。6月26日午前、ホー・クオック・ズン副首相は政府本部で、コヒーレント・グループ（米国）のサプライチェーン・ディレクターであるジェフ・プレイス氏と会談した。会談の中で、副首相は、ベトナムは米国企業に対し、特にハイテク、イノベーション、半導体産業への投資拡大を奨励していると述べた。 タインビントー村では、新たな問題が浮上している。プールの開設と生徒の水泳教室への需要の高まりに伴い、教員への負担が増大し始めているのだ。タインビントー小学校のレ・ティ・クイ副校長によると、毎年夏に水泳教室に登録する生徒数は、既存の教員の収容能力を常に上回っているという。また、水泳教室の運営には、専門的な訓練を受けた教師だけでなく、生徒の安全を確保するためのサポート、監督、救助要員も必要となる。
タインビントーで水泳教室を直接指導しているホアン・ヴァン・ハイ氏によると、各コースは約80名の生徒が参加し、15～20回のセッションで構成され、複数のクラスに分かれている。生徒は収益の一部を負担するものの、それだけでは修理費、清掃費、浄水処理費、水処理薬品費を賄うには不十分だという。
「実際の給料はそれほど多くなく、教師はほぼ一日中プールサイドで子供たちに水泳を指導しなければなりません。それでも、より多くの生徒に水泳のスキルを身につけさせ、溺水事故を防ぐ方法を学んでもらいたいので、私たちは最善を尽くしています」とハイ氏は語った。ハイ氏によると、今後水泳教室を維持・拡大していくためには、特に運営費と教師の研修に関して、政策的な支援が不可欠だという。
子どもの溺水事故を減らすという目標を、より根本的かつ持続可能な方法で追求するためには、政策の改善が必要である。（写真：TP）
実施開始から2年以上が経過した決議第09/2023/NQ-HĐND号は、子どもたちが水泳を学ぶ機会を拡大し、水難事故防止のための安全技術を身につけさせる上で、実際的な効果を発揮してきました。これらの成果と、実施過程で生じた課題を踏まえ、政策をより深く、より持続可能な形で子どもの溺死事故を減らすという目標を達成するためには、政策をさらに改善するための研究が不可欠となります。
出典：https://baonghean.vn/mo-rong-co-hoi-hoc-boi-cho-tre-10340944.html
