大量の作業
現在、各コミューンレベルの人民委員会は、 経済、計画、科学技術から国防、安全保障、組織構造に至るまで、9つの主要な任務と権限に関する決定権を委ねられている。
初めて、草の根レベルの選挙で選ばれた機関が、地方自治体機構の重要事項、例えば、職員や公務員の配置、人民委員会傘下の専門機関の設立や再編、名称変更、解散などを、同レベルの人民委員会と同等のレベルで決定した。計画と財政の分野では、コミューンレベルの人民会議代表が、社会経済開発計画、予算見積もり、配分、地域における事業やプロジェクトの投資方針などを直接決定した。
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| エアカオ区人民評議会の代表者たちが、区人民評議会の第1回会合で役員を選出するための投票を行った。写真：チュン・ヒエウ。 |
特に、デジタル変革の文脈において、地方人民委員会は、デジタル変革、 科学技術開発、デジタル政府、デジタル経済、デジタル社会の構築に関連するプログラムやプロジェクトを決定する権利を有する。これは全く新しい分野であり、地方レベルの代表者は、従来の行政管理経験だけに頼るのではなく、データ、デジタル化プロセス、システムアーキテクチャを理解することが求められる。
政府の地方分権化に関する政令により、地方人民評議会が大量の専門的な業務を担うようになるにつれ、プレッシャーはますます高まっている。典型的な例としては、国家目標プログラムの管理・組織化権限を付与する政令第125/2025/ND-CP号、森林環境サービス料の利用計画や排出削減メカニズムの承認権限を付与する政令第131/2025/ND-CP号、社会住宅への優遇融資資金の配分や、就学前教育、初等教育、中等教育の3段階すべてにおける教育開発計画の承認に関する政令などが挙げられる。
地方政府組織法第13条では、必要な条件が満たされている限り、省人民委員会は人民公社に権限を継続的に委任できると規定されている。そのため、人民公社人民委員会の業務量は固定されることなく、毎年徐々に増加していくことになる。人民公社人民委員会は、任務の受任に加え、フィードバックを提供したり、委任された権限の調整を提案したり、定期的に報告したりする権利も有する。この仕組みは、人民公社人民委員会がより積極的に活動することを促す一方で、委員の能力、知識、責任感にプレッシャーを与えることにもなる。
責任の増大
エア・クトゥール村での実務経験に基づき、エア・クトゥール村人民評議会の党委員会事務局長兼経済予算委員会委員長であるグエン・カイン氏は次のように断言した。「二層制の地方自治モデルでは、村レベルの人民評議会代表者の責任は以前よりもはるかに重く、重大になっています。現在、村レベルでの予算と公共投資に関する決定は、以前の地区レベルでの決定と同等です。したがって、経済予算委員会のメンバーは、報告書の審査と品質確保の任務を遂行するために、公共投資法や国家予算法などの専門法をしっかりと理解していなければなりません。」
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| エア・クトゥル・コミューン人民評議会の経済予算委員会は、コミューン内の学校のための資金の徴収、支出、管理を監督する。 |
権限の拡大に伴い、代表者は思考力を高め、真の政策立案者として行動し、データ分析能力と法的規制に関する深い理解を備えることが求められる。
二層制地方自治制度の注目すべき側面の一つは、人員の効率化への傾向である。エアカオ区の党委員会書記兼人民評議会議長であるダン・ジア・ドゥアン氏は、人員効率化の課題とそれがエアカオ区の運営品質に与える影響について次のように述べている。「組織効率化の圧力は、選出された代表者に前例のない責任を課しています。エアカオ区の人口は5万7000人を超えていますが、人民評議会の代表者はわずか26人です。各代表者は現在、以前の何倍もの業務量を担わなければなりません。そのため、各代表者は専門能力を継続的に向上させ、業務処理スキルを専門的かつ体系的に標準化する必要があります。二層制の政府制度においては、組織効率化は真に不可欠ですが、それ以上に重要なのは、代表者の質が『卓越』であり、現代の要求に応えなければならないということです…」
ラン・アイン
出典: https://baodaklak.vn/chinh-polit/202605/nang-cao-nang-luc-dai-bieu-dan-cu-o-co-so-e0d6f50/
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