9,400件以上の未処理案件。
省人民委員会の計画第965/KH-UBND号に基づき、現在までに、ほとんどの地域、特に土地利用記録があるにもかかわらず、障害（記録の滞留）のために土地利用記録の申告や初期土地利用権証明書の交付を受けていないコミューンや区では、独自の運営規則を持つ運営委員会や作業部会が設置されている。
それに基づき、各自治体や区は、2024年土地法に基づき、未解決の事例ごとに宣伝活動を行い、住民に情報を提供することで、住民が規定に従って土地利用権証明書の初回発行を申請、登録、提案できるようにする。
タムホップは、保留中の土地使用権証明書申請件数が最も多いコミューンの1つです。現在、同コミューンには981件の保留案件があり、その内訳は、土地配分書類と決定書のある案件が147件、書類のない案件が593件、土地使用違反、土地面積の増加、または親から贈与された土地に関する案件が170件です。コミューンの啓発キャンペーン後、177件の申請が登録され、公共行政サービスセンターに提出されました。同コミューンは88件の土地使用権証明書を発行して返却しました。73件の申請は未処理のままで、行政罰や土地の出所の申告ミスに関連する16件の申請は返却されました。
一方、統計によると、クインフー村では、土地使用権証明書の登録と発行が完了していない未処理案件が378件残っている。これらのうち、2024年土地法第137条に基づく書類がある案件が6件、第138条に基づく書類がない案件が102件、2014年7月1日以前の土地法違反による土地使用が99件、適切な権限なしに土地が割り当てられた案件が171件となっている。審査の結果、村は47件に土地使用権証明書を発行した。
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前述のコミューンに加え、調査の結果、コン・クオン、タン・アン、タン・フー、クイ・ホップ、ギア・フンなど、農業や林業の農場があるコミューンでは、各コミューンで数十件から数百件の土地使用権証明書の申請が保留されていることが判明しました。その理由は、過去にこれらの農場が住居や生産のために世帯や農場労働者に土地を割り当てていたためです。現在、これらの世帯は土地使用権証明書を求めていますが、実際にはその土地は農場の所有物です。これらの証明書を発行するには、農場は土地測量を行い、土地を地方自治体に引き渡してからでないと、住民に証明書を発行することができません。
5月22日午前、省人民委員会が主催した、2024年土地法の適用における困難に関するコミューンおよび区とのオンライン対話において、 農業環境局のファム・ヴァン・トアン副局長は次のように述べた。「約6か月にわたる見直しの指揮を経て、暫定的な数字では、省全体で9,409件の土地使用権証明書の申請が保留中であり、そのうち406件は違法に発行されたと特定され、現在、計画965/KH-UBNDに従って処理されている。現在、一部のコミューンでは、要件を満たす数百世帯に土地使用権証明書を発行している。」
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これらのケースにおいて、土地使用権証明書の処理や発行ができない理由はいくつかあります。例えば、以前に土地使用権証明書（赤色証明書）が一括発行された土地の中には、総面積が数千平方メートルのうち居住用地が200平方メートルに制限されていると記載されていても、土地の正確な位置が明記されていなかったため、再発行が困難な場合があります。
さらに、多くの土地は再測定すると、土地使用権証明書に記載されている面積よりも実際の面積が広いことが判明するため、新しい証明書形式への交換手続きには長期間にわたる検証が必要となります。これが、最近多くの世帯から苦情や不満の声が上がっている理由です。
計画965/KH-UBNDは、州全体でまだ土地使用権証明書が交付されていない土地利用事例を審査、統計作成、分類することを目的としており、2026年6月30日までに完了する予定です。さらに、資格基準を満たす未処理の事例について、初期土地登記を完了し、土地使用権証明書を発行することを目的としており、2026年12月31日までに完了する予定です。
実際の状況から生じる問題
農業環境省土地管理局長のタイ・ズイ・フン氏は記者団に対し、「2024年土地法の施行から約2年が経過したが、法律や政令に具体的な規定や指針がまだないため、多くのケースで土地使用権証明書の新規発行や既存証明書の交換に依然として困難が生じていることが確認されている」と述べた。
さらに、2020年から2024年の期間、新農村開発（NRD）運動を推進し、村の文化センター、市場、学校、保健所がNRD地域の基準を満たすようにするため、一部のコミューンは、これらのセンターや市場の近くに住む住民に拡張のための土地交換を奨励し、その見返りとして、コミューンは他の場所の土地を手放す世帯に土地を割り当てた。しかし、土地交換の法的手続きが未熟なため、多くのケースが地区レベルの人民委員会によって承認されていない。現在、新しい区画の住民に土地使用権証明書を発行する手続きを完了しようとする人々は、2024年土地法がこれらの手続きを明確に規定していないため、障害に直面している。これらのケースは、適切な権限のない土地配分とみなされ、土地使用権証明書を取得するには、住民は土地使用料を支払わなければならないが、多くの世帯がこれに同意していない。
クインフー村人民委員会経済部長のトラン・ベト・ファック氏は率直にこう述べた。「土地使用権証明書の更新時に面積が増加するような土地の不法占拠には罰金や追加の財政的義務が課せられるが、村の文化センター建設、市場拡張、保健所などの建設のために村が土地を交換するケースは、村の農村開発プロジェクトとして、より調和のとれたアプローチが必要だ。もしこれが権限を超えた土地配分と判断されれば、地方政府にとって困難となり、世帯にとっても不利になるだろう。」
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さらに、農林業農場に属する土地に居住する世帯に対し、土地利用権証明書を付与する事例も検討されている。従来、これらの農場は1960年代から70年代にかけて、農場労働者に土地を貸し出したり、住宅建設を許可したりして、安定的に土地を利用してきた。現在、新たな計画では、コンクオン、タムホップ、タンアン、タンフーなどのコミューンにある農林業農場に属する土地の一部が、住宅地として計画されている。そのため、土地利用権証明書の発行に向けて、土地面積を登録・更新する必要性は正当なものである。
タンフー村人民委員会のヴィ・ディン・クアン委員長は次のように述べた。「新農村開発運動において、市場や文化センターなどの建設のために住民が村と土地を交換した事例は、地域の実情に合致していた。問題は、村が規定に基づいた土地交換の手続きに注意を払っていなかったことである。したがって、同委員長は、省人民委員会がこの問題を適切かつ規定に沿って解決するための計画を策定することを期待する。」
農業環境局の担当者は記者団に対し、「未処理案件の土地使用権証明書の処理と発行を迅速化するよう求める要請は正当である。しかし、2024年土地法の改正とそれに伴う詳細な政令が間もなく施行されるため、当局はまず各コミューンおよび区の人民委員会に対し、この情報を反映させ、住民に対応するよう指示した。現在、当局はこれらの未処理案件の土地使用権証明書発行に関する規則の改定の際に、この件を省人民委員会に提出し、検討を求めている」と述べた。
出典: https://baonghean.vn/nghe-an-tien-do-cap-so-do-ton-dong-van-cham-10340141.html
