大きな力が期待される

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円滑な経済運営を確保し、投資を誘致するためには、大規模で安定した継続的な電力供給が必要です。

ホア・ファット・グループの鉄鋼生産。写真：ドゥック・タン

電気は基礎です

数日前に行われた首相と外国投資家との会談では、多くの外国企業団体が、生産を維持し投資を誘致するための重要な条件の一つとして、継続的かつ安定した電力供給に言及した。

ハノイの米国商工会議所（AmCham）のジョセフ・ウド会頭は、安定的かつ安価な電力源がなければベトナムの目標の多くを達成するのは困難だろうと警告した。

2023年半ばに発生した北朝鮮の停電も、日本企業から懸念の声が上がっています。生産計画の立案や納期の予測が不可能になったためです。これは、サプライチェーンの中核を成すジャストインタイムモデルに大きな影響を及ぼしました。一部の日本企業は、グローバル生産体制の見直しを検討しています。

ベトナム駐在韓国企業協会のホン・スン会長は、韓国の現状を共有し、韓国商工省が産業発展を計画した際、まず電力開発を計画したと述べた。電力がなければ産業は成り立たない。鉄鋼生産、半導体生産、スクリーン、電池など、あらゆる産業に電力が使われているため、韓国は膨大な電力源を確保する必要がある。

多くの情報源から発表された統計によると、2022年の韓国の電力消費量は5,670億kWhでした。人口5,170万人の韓国では、年間平均1人あたり11,000kWhの電力消費量となります。

同じ期間にベトナムは2,420億kWhを消費しました。一人当たりに換算すると、年間わずか2,420kWhです。

しかし、これまでベトナムが安定的かつ継続的かつ安全な電力供給を確保できることが、韓国企業を含む多数の投資家を誘致するための前提条件の一つとなってきた。

具体的には、2013年末時点では、韓国からベトナムへの投資総額は約230億米ドルに過ぎませんでした。しかし、今後10年間、つまり2023年末までに、韓国からベトナムへの投資総額は850億米ドルに達すると予想されています。近年、ベトナムに進出している韓国系投資家の多くは、サムスン、LG、ヒュンダイ、暁星といった大手企業を擁し、工業生産分野で事業を展開しています。

ホン・スン氏によると、現在、ベトナムへの投資を希望する韓国企業、特に半導体などのハイテク企業にとって、ベトナムの電力不足は投資決定を躊躇させる主な要因の一つとなっている。

この事実は、経済発展において電力が一歩先を行くことの緊急性を改めて示しています。

大きな力はまだ待っている

システムの確実な運用には、大規模水力発電、洋上風力発電、石炭火力発電、ガス発電、原子力発電など、安定して連続運転できる電源が必要となります。

ベトナムの現状と排出削減目標に基づくと、国内で採掘されたガスと輸入LNGを含む、洋上風力発電とガス発電のみがこの任務を遂行できる。

しかし、商工省の最近の計算によれば、LNG発電プロジェクトの完成には7〜10年かかるという。

具体的には、LNG発電プロジェクトの実現可能性調査報告書と必要な法的文書の作成・承認には2～3年かかります。その後、投資家の能力、経験、資金力に応じて、電力購入契約（PPA）の交渉と融資の手配に2～4年かかります。約1,500MWの発電所の建設と稼働開始には3.5年かかります。

しかし、現実には、投資家が発電プロジェクトの開発投資家として選定されたとしても、その投資家がベトナム電力グループ（EVN）とPPAを締結できない場合、発電プロジェクトを実施するための融資源は（交渉されたとしても）正式に投入され、支払われることはない。

現在、80%以上の工事が完了しているものの正式なPPAを締結していないニョンチャック3＆4LNG発電プロジェクトに加え、その他の輸入LNG発電プロジェクトも投資家は選定されているものの、完了時期は不明確となっている。

ブロックBやブルーホエールといった国内産ガスを利用した発電プロジェクトでさえ、実施すれば効果が高く予算にも貢献することが明確に認識されているにもかかわらず、過去10年間、迅速には進展が見られなかった。商工省は、EVNとベトナム国営石油ガスグループ（PVN）がガス発電プロジェクトを同期的に展開し、電力価格への圧力やEVNへの負担を生じさせないよう、関連省庁に資金調達メカニズムの構築を提案し、指示を出しているが、それがいつ実現するかは不明である。

洋上風力発電プロジェクトに関しては、法的手続きや実現可能性が依然として不透明であるため、状況はさらに困難です。さらに、洋上風力発電プロジェクトの展開には約7年かかります。

さらに、第8次電力計画で期待されている送電網開発計画を実行するために、社会資本の調達が強く期待されています。しかし、送電網への社会資本投資を主眼とした改正電力法が2022年3月1日に施行されたにもかかわらず、過去2年間、法令や実施要領は発布されていません。また、以前の太陽光発電ブームの時のように、民間セクターによる送電事業の登録も行われていません。

過去7～8年間、あまりにも多くのプロジェクトがスケジュールに遅れ、あるいは手続きの山に埋もれ、いつプロジェクトが開始され、いつ終了するのか分からないという現実に直面して、元エネルギー大臣のタイ・フン・ネー氏はかつて「電力プロジェクトの実施にはソンラとライチャウの精神を持ち込まなければならない」と述べた。

したがって、政府はこれまで以上に、「指揮者」としての役割を明確に示し、投資形態の多様化、様々な資本源の誘致、そして生産と日常生活に十分な電力供給を確保し、社会経済発展の要件を満たす電力インフラを含む主要分野の発展に向けた緊急かつ適切な政策の立案に努める必要があります。対応が遅れ、断固たる姿勢を示さなければ、経済発展だけでなく社会全体においても、予測不可能なショックをもたらすことになるでしょう。

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