今年初めに東京の地下駐車場で行われた避難訓練の様子。写真：読売新聞
あらゆる場所で物資不足。
熊本市内の公共施設が緊急避難所に指定された。これは、近隣の陸上自衛隊基地が3月下旬に長距離ミサイルを配備したためだ。このミサイルは中国沿岸部まで到達する能力を持ち、危機発生時には標的となる可能性がある。
問題の施設は地震や暴風雨の際に避難所として機能する可能性があるが、地下構造物は一切備えていない。
熊本県には地下給水施設が12ヶ所あり、これは人口の約5％をカバーするのに十分な数である。今後、さらに施設を整備していくのは容易ではなく、中央政府との連携が必要となるだろう。
静岡県では、3月下旬に大山町の陸上自衛隊基地にも長距離ミサイルが配備された。同県にある116か所の地下シェルターは、そのほとんどが市街地に集中している。
新潟県柏崎市には柏崎刈羽原子力発電所があり、市内には15の地下歩行者用トンネルが避難所として指定されている。しかし、地元住民はこれらのトンネルが非常事態に耐えられるかどうか不安を抱いている。
中国電力が原子力発電所を運営する島根県でも状況は変わらない。県全体で地下シェルターはわずか3か所しかなく、県原子力安全課は「民間の地下施設については把握していない」と認めている。
茨城県東海村には、日本原子力発電株式会社が運営する原子力発電所がある。発電所から半径30km圏内には90万人以上が居住しており、これは全国の原子力発電所近隣住民数としては最多である。にもかかわらず、茨城県には地下シェルターがわずか13カ所しかない。
昨年3月、日本政府は弾道ミサイル攻撃に備えた避難所確保計画を承認した。この北東アジアの国は、2030年までに全人口が避難所を利用できるようにすることを目指している。
現在、避難所の総収容能力は人口の150%を超えているが、高度に安全な地下避難所の普及率はわずか5%強にとどまっている。スイスや韓国のような国では、地下施設のみを避難所として認めており、普及率はどちらも100%を超えている。
建設費用が高い。
日本シェルター協会によると、7人収容可能な地下シェルターの建設費用は8000万円から1億円（63万ドル）である。同協会が2023年に建設した試作型シェルターの費用は約6000万円だったが、その後資材価格が高騰したため、建設費用は大幅に上昇している。
より大規模な施設の場合、費用はさらに高額になる。東京都は2026年度から都営地下鉄麻布十番駅の非常用物資保管施設を1,400m²の地下シェルターに改修する予定で、この事業には約42億円が割り当てられている。しかし、日本の多くの地域では地盤が軟弱なため、追加費用が発生する可能性がある。
沖縄県の先島諸島では、台湾を巻き込んだ潜在的な危機への懸念から、2026年度から指定避難施設の整備が開始される予定だ。これらの施設は、ミサイル攻撃や水陸両用作戦などの事態に対応できるよう設計されており、中央政府の財政支援を受けている。
逆に、地下壕を含む全国的な緊急避難所の建設を支援する仕組みは現在存在しないため、地方自治体が費用の大部分を自ら負担しなければならない場合が多い。
日本の民生保護法によれば、政府が指定する都道府県および市町村は、緊急避難施設の選定に責任を負う。これらの施設は、ミサイル攻撃などの事態において、1～2時間以内に一般市民が利用できる状態にある必要がある。
ハン・グエン（日経アジア、ジャパン・フォワードより）
出典：https://baocantho.com.vn/nhat-thieu-ham-tru-an-cho-nguoi-dan-a205331.html
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