11月20日のベトナム教師の日、国会は教師法案について審議を行った。審議に先立ち、国会はベテラン教師、 教育分野で活動してきた、あるいは現在活動している国会議員、そして全国の約160万人の教師と教育行政関係者に対し、深い感謝の意を表し、祝意を送った。
多くの代表者が、給与政策や手当、教師への優遇措置について意見や懸念を表明した。国会議員のトラン・ヴァン・トゥック氏（タインホア省代表団）は、タインホア省教育訓練局長として、教師、特に幼稚園教諭や小学校教諭の給与や優遇手当は、他の分野、特に同じ地域内の大衆組織の職員や公務員の給与や手当よりも低いと述べた。
教師には別途給与体系を設ける必要がある。
教育者であるトゥック氏は、教師の給与や専門手当が彼らの専門的活動に見合っておらず、社会保障のニーズを満たすには不十分であり、特に平野部や都市部に住む新米教師にとって、まともな生活水準を確保するには不十分であることを懸念している。収入のプレッシャーは、才能ある人材が教職に惹かれない理由の一つである。「実際には、決議第29号で最優先事項とされている教師の給与は、まだ実施されていない」とトゥック氏は述べた。
国会議員のホアン・ゴック・ディン氏（ ハザン省代表）は、法案の重要な提案の一つとして、教員を行政・公務員給与体系において最上位に位置づける規定を挙げた。新規採用の教員は、行政・公務員給与体系において一段階昇給を受けることになる。これらの規定は、優秀な教員を惹きつけ、定着させ、持続可能な教育発展のニーズを満たす上で適切である。
27年前の第8回党大会中央委員会決議第2号と第11回党大会中央委員会決議第8号で、教師の給与は行政および公務員給与体系の中で最高位に位置づけられ、政府が定める職務の性質と地域に応じた追加手当が支給されることが確認されたことを想起し、国会議員のチャウ・クイン・ダオ氏（キエンザン代表）は、党の見解と政策は一貫して明確に、給与上の利益と、国の人材育成、国の社会経済発展の基盤構築における教師の責任と使命との間の弁証法的関係を示しており、これらは両立しなければならないと述べた。しかし、実際には、2019年教育法では、教師には職務と専門業務に見合った給与が支払われ、政府が定める特別な専門手当を優先的に受け取ることができると規定しているに過ぎない。
「したがって、この政策の実施は、法律、実際の状況、そして党の指針の間で一貫性を欠いている」とダオ氏は述べ、現状では教師は20年前に発布された政令第204号に基づいて給与を受け取っており、これは不適切であると指摘した。
「現在、教員の給与や手当などの政策や規定は依然として低水準にとどまっています。教員の給与は生活を支える主要な収入源とはなり得ず、多くの困難が生じています。その結果、教員は仕事への不安を感じ、特に若い教員を中心に多くの教員が離職しています。これはまた、教職が優秀な人材を引きつけず、多くの地域で教員不足が生じている理由でもあります。したがって、教員に対する優遇政策、給与制度、手当を規定するこの法案は、第11回党大会政治局結論第91号および第29回中央委員会決議を制度化するために必要かつ適切です」と、バクリエウ代表のレ・ティ・ゴック・リン国会議員は述べました。
教師は保護される必要がある。
国会議員のトー・ヴァン・タム氏（コントゥム代表）によると、この法案は教員の採用権限を教育管理機関に与えており、教育管理機関は採用プロセスを主導することも、教育機関の長に採用を委任、承認、または実施させることもできるという。
タム氏は、この規制に賛同し、このような権限を与えることで、教育管理機関や教育機関が教育分野のニーズを満たすために教師を採用する基盤が築かれ、また教育分野内における人員配置や教師の配置を積極的に調整できるようになると主張した。
しかし、タム氏は、高度な資格と才能を持つ個人に与えられる特別な配慮と優先措置の事例を明確にする必要があると主張した。採用時の実施を円滑にし、この規則の実現可能性を確保するためには、高度な資格や才能を持つ人物とはどのような人物なのかを明確に定義する必要があると提言した。
国会議員のフイン・ティ・アイン・スオン氏（クアンガイ省選出）は、実際には一部の教師の生活は依然として困難であり、教師は教職だけで生計を立てることができず、給与は教師、特に若い教師や幼稚園教諭にとって、まともな生活を送るための主な収入源とはなっていないと述べた。教師は社会から当然受けるべき注目と保護を受けておらず、社会、保護者、生徒による教師への接し方に関して、嘆かわしい出来事が起こっている。
スオン氏は、これらの問題が教職への関心の低下につながり、多くの教師が辞職したり転職したりするだけでなく、優秀な人材を教職に引きつけることができていないと主張し、違反が規定されていない限り、雇用、労働環境、安全、尊重に関する教師の権利に関する規制を調査することを提案した。教師は、生徒、保護者、その他からのあらゆる侵害、犯罪行為、違法情報の拡散などから保護されるべきである。
「様々な方面からの虐待や暴力の被害を受けた教師のためには、できるだけ早く教職に復帰できるよう、保護とリハビリテーションを支援する制度が必要です。恵まれない地域で働く教師については、労働条件を定期的に監視・見直し、迅速に解決策を実施し、支援を提供することで、教師が安心して働けるようにする必要があります」とスオン氏は述べた。
同じ見解を示すグエン・ティ・ハ国会議員（バクニン省選出）は、現状では親や生徒の権利が重視される一方で、教師の権利、特に尊厳と名誉を守る権利、とりわけサイバースペースにおける尊厳と名誉を守る権利が軽視されているように見えると述べた。したがって、懲戒審査や法的訴追の過程で管轄当局が正式な結論を出す前に、組織や個人が教師の不正行為に関する情報を公に開示することを禁止する規制は、教師を保護するために必要であり、特にソーシャルネットワークやオンラインメディアが急速に発展している状況においてはなおさらである。不正行為を行った教師は規則に従って制裁を受けるが、教師という職業の性質は独特であり、特に教師が教室で直接指導を行う場合、生徒の心理に大きな影響を与える。したがって、教師を保護する計画がなければ、影響を受けるのは教師自身だけでなく、国の将来のリーダーとなる何百万人もの若者たちも含まれることになるだろう。
ゲアン省教育訓練局長を務めるタイ・ヴァン・タイン国会議員（ゲアン省選出）は、教師の保護と誘致に関する政策は、教育訓練を受けた優秀な人材を教師として引き付けるための法的枠組みと条件を作り出すだろうと評価した。
「教師を保護する政策によって、教師が安心して働き、職業に専念し、社会全体から尊敬され、認められ、支援される文化空間で創造性を発揮できる、好ましい民主的な労働環境が生まれるでしょう」とタン氏は述べ、教師の政策体制において、給与と手当の制度は教師に非常に大きな影響を与えると付け加えた。したがって、この法律が制定され施行されれば、特に幼稚園、特別支援教育、あるいは少数民族が居住する山間部で働く教師たちの生活上の困難が速やかに解決されるだろう。
国会議員ホアン・ヴァン・クオン氏（ハノイ代表）：
教師は全労働人口の70%を占めているにもかかわらず、公務員と同じ給与体系を適用しています。たとえ教師を最高位の職位に位置づけていると主張したとしても、これは不適切です。したがって、公務員の70%を占める教師のために、彼らの特性や職務内容により適した独自の給与体系を策定する必要があります。給与体系は、教師の労働コストを適切に補償し、生活費を稼ぐために追加の仕事をする必要なく、教師が安心して、献身的に、そして情熱を持って仕事に取り組めるようにするべきです。
教育訓練大臣グエン・キム・ソン氏：
160万人の教師のうち、大多数の収入は依然として生活に十分ではなく、収入不足のために教職に専念することが困難です。国家の最優先事項として戦略的な突破口を開くことを検討する際には、必ず満たさなければならない優先事項がいくつかあります。具体的には、教師の最低限の生活水準を確保するために、どの程度の給与水準を導入すべきでしょうか。教師による個別指導については、個別指導全般を禁止するのではなく、教師の倫理や職業倫理に反する個別指導活動を禁止することを提唱しています。
第15期国民議会第8会期、21日目
11月20日、ハノイの国会議事堂で、国会は第2段階の最初の営業日を開始した。この日は、第15期国会第8会期の21日目の営業日でもあった。
午前：グエン・ティ・タイン国会副議長の議長の下、国会は議場において本会議を開催し、教師法案について審議した。
午後のセッション： * 議題 1：国会副議長トラン・クアン・フオンの議長の下、国会は本会議場で本会議を開催し、以下の事項を聴取した。国会常任委員会委員、国会民族評議会議長、起草委員会委員長のY・タイン・ハ・ニエ・クダムは、国会および人民評議会の監督活動に関する法律のいくつかの条項を改正および補足する法律案に関する提出書類を提出した。国会法務委員会委員長のホアン・タイン・トゥンは、国会および人民評議会の監督活動に関する法律のいくつかの条項を改正および補足する法律案に関する検証報告書を提出した。
* 内容 2: グエン・ドゥック・ハイ国会副議長の議長の下、国会は本会議で以下の問題を議論した: 南北軸の高速鉄道プロジェクトへの投資政策。国会決議第 94/2015/QH13 号に規定されているロンタイン国際空港プロジェクトへの投資政策の調整。
出典: https://daidoanket.vn/quoc-hoi-thao-luan-luat-nha-giao-nong-voi-luong-giao-vien-10294912.html
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