1世紀以上前、パブロフの実験は古典的な条件反射を実証しました。美味しそうな食べ物を見たり匂いを嗅いだりするだけで、消化を促す準備として胃液の分泌が自動的に引き起こされるというものです。しかし、この一見完璧な生物学的メカニズムは、現代社会では崩壊しつつあるようです。今では、見た目に最も魅力的な食事に直面しても、私たちの中に湧き上がるのは胃液ではなく、絶え間ない不安です。その新鮮な肉には病原菌が付着しているのではないか？鮮やかな緑の野菜には残留化学物質が含まれているのではないか？
2026年初頭の我が国の統計は、考えさせられる内容だ。第1四半期だけで、国内では36件の食中毒事件が発生し、うち9件は30人以上が被害を受けた大規模な事件だった。サプライチェーン管理プロセスの問題点が、はっきりと浮き彫りになった。
こうした状況に直面し、我々は最大の「ボトルネック」である、3つのセクターにおける断片化された管理モデルに焦点を当てている。しかし、問題の根本を探ると、管理拠点の数は氷山の一角に過ぎないことがわかる。
「唯一の手がかり」
国連食糧農業機関（FAO）と世界保健機関（WHO）によると、複数部門にまたがる管理モデルは、規制の重複と権限の断片化を生み出し、ある施設の検査が重複する一方で、別の施設が管理の対象外となる可能性につながる。
逆に、統一された規制機関があれば、迅速な対応が可能となり、業界間の障壁に阻まれることなく、製品の流通を即座に阻止する決定を下せるようになる。この成功例の代表例が、シンガポール食品庁（SFA）の「3つの食品バスケット」戦略である。SFAは、食料の最大90％を170カ国から輸入しているにもかかわらず、サプライチェーンを効果的に管理している。
国際社会の教訓は、権力を一箇所に集中させることで問題を解決できることを示している。2013年のフォンテラ社ボツリヌス菌汚染危機におけるニュージーランドの事例は、その典型的な例である。根本的な原因は、ニュージーランドが国家食品安全局（NZFSA）を産業省に統合し、農業生産と輸出の促進を担う巨大省庁を創設したことにあった。危機が発生した際、この組織は人命よりも商業的な評判を優先したとして非難を浴びた。
ここでの教訓は、新しい組織を設立することは単なる「殻」に過ぎず、健康リスク評価機能において絶対的な独立性を維持することが「魂」であるということだ。中央調整機関は、 経済成長や輸出実績といった圧力から完全に切り離された、独立した食品安全衛生機関でなければならない。
問題は、基準が高すぎることにある。
たとえ食品安全を専門に扱う単一の機関が設立されたとしても、非公式経済が放置されれば、そのシステムは効果を発揮しないだろう。現状では、法律は膨大な数の家庭、小規模事業者、露天商、小規模商人からなるネットワークにおける食品安全問題を効果的に管理できていない。こうしたグループを正式な「誓約書」で管理しようとしても、多くの場合、無益である。なぜなら、これらの誓約書は机の引き出しにしまい込まれ、実際には監視が困難だからだ。
この問題はベトナムに限ったことではない。FAOがアフリカやラテンアメリカ諸国で行った調査によると、当局が西洋の衛生基準や最新技術を伝統的な市場に適用しようとすると、管理システムが機能しなくなることが示されている。基準が高すぎたり、遵守コストが高すぎたりすると、小規模な商人は地下で営業せざるを得なくなり、違法ビジネスに陥り、賄賂が横行するようになる。
犯罪化したり、厳しい基準を課したりするのではなく、ここでの教訓は「段階的な遵守」アプローチを採用することである。つまり、末端の役人は「執行者」から「支援者」へと役割を転換し、例えば、ナイフとまな板、生ものと調理済みの食品を分ける方法など、視覚的なマニュアルを用いて小規模業者を指導する必要がある。同時に、政府は地方市場の衛生インフラの改善に投資する必要がある。
ライセンスからデータチェーン取得への移行
もう一つの問題は、行政システムが初期申請審査にリソースを集中させている一方で、承認後のチェックがやや緩いことです。そのため、許可証が「隠れ蓑」として利用され、病原菌に汚染された肉や食品が合法的に学校に持ち込まれる事態が生じています。先進国では、承認後の監視システムが品質管理の根幹となっています。
事後検査の鍵はデータです。データがなければ、サプライチェーン管理は不可能です。卸売市場や学校における現在の手作業による記録管理が電子文書による取引記録を反映していない場合、事故が発生した際に追跡は不可能になります。
欧州連合規則178/2002を参照する必要があります。この規則によれば、「一歩後退、一歩前進」の原則は、規模に関わらずすべての企業にとって法的義務となるべきです。企業は、原材料の仕入れ先と販売先に関する情報を正確に記録しなければなりません。請求書システムのデジタル化、栽培地域コードの適用、ブロックチェーン技術の活用は、偽造食品から国民を守るための手段です。国境通過システムが供給元で電子リスク分析証明書を受け取らない場合、通関命令は自動的にブロックされなければなりません。
結局、2017年にブラジルで発生した「汚染肉」スキャンダル（巨大食肉企業が検査官に賄賂を贈って腐敗肉を輸出していた事件）は、執行チームが腐敗していれば、いかなる法律も効果を発揮しないことを証明した。したがって、新たな法律には厳格な相互チェックの仕組みが必要であり、サプライチェーン全体を通して重要な役職にある職員のローテーションを義務付ける必要がある。
さらに、食品安全文化は、「清潔さは利益につながり、不清潔さは倒産につながる」という原則に基づいた経済的措置を政府が講じた場合にのみ変化するだろう。
中国が導入した民事賠償制度は、消費者が訴訟を起こして請求額の最大10倍の賠償金を請求できるというものであり、これにより何百万人もの市民が「無償の検査官」となり、食品安全分野の企業にとって計り知れないほどのプレッシャーがかかっている。
さらに、シンガポールのポイント制と衛生違反に対する永久的な営業許可取り消し制度は、厳しい競争環境を生み出している。企業は店頭に衛生評価を公に表示することが義務付けられており、消費者は不買運動を通じて企業の生産・運営の有効性を判断できる。
私たちは、専門機関による食品安全管理を十分に担う能力を有しており、同時に非公式なサプライチェーンにおけるボトルネックの解消、デジタル追跡に基づく事前検査から事後検査への移行、そして汚職対策のための断固たる措置の確立にも取り組んでいます。サプライチェーンを管理することで、私たち自身の生活、そして未来の世代の生活を守ることができるのです。
出典：https://vietnamnet.vn/nguyen-tac-lam-sach-co-lai-lam-ban-pha-san-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-2517431.html
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