しかしながら、膨大な業務量、限られた人員、高度な専門知識を持つ人材の不足、そして大量の事務作業が、この部署が戦略的な助言者としての役割を十分に果たすことを妨げている。
草の根レベルからの強い圧力。
宝延村は、人口が多く、業務量が多く、行政区域も広い中心部に位置しているにもかかわらず、 経済部の職員数は他の多くの村とほぼ同数である。一方で、業務量の増加に伴い、職員はしばしば残業を強いられている。
各職員は、建設、運輸、 農業から社会経済データの収集まで、多岐にわたる分野を担当しなければならない。特に、各省庁や機関からの頻繁かつ厳格な報告義務のため、職員の時間のほとんどは、書類や文書の処理、データの更新に費やされている。
バオイエン村経済部の職員であるレ・マン・フン氏によると、現状調査、建設プロジェクトの視察、地域経済発展問題の研究などは、主に勤務時間外や週末に行わなければならないとのことだ。
バオイエンだけでなくバンラウ村でも、特に投資プロジェクト管理や建設事業の国家管理の分野で、業務負担は非常に大きい。現在、ムオンクオン地域投資建設プロジェクト管理委員会から追加の職員が派遣され、省からも専門職員が派遣されて専門的な支援を受けている。
バンラウ村経済局長のホアン・アイン・トゥアン氏は、「この地域では、国境沿いの多段階寄宿学校や大規模な村間・地域間連絡道路など、多くの重要プロジェクトが実施されています。そのため、土地造成作業は膨大な量の業務を生み出し、職員は頻繁に現場に出向き、広報活動や住民動員を調整し、様々な事態に対処する必要があります。一方で、専門職員はまだ少なく、建設、公共投資、プロジェクト管理に関する十分な研修を受けていない職員も多いため、プレッシャーはさらに大きくなっています」と述べた。
サパ区では、行政組織再編に伴う計画策定要件が、サパ国立観光地域の開発方針と関連しており、経済・インフラ・都市開発局の職員にも大きな負担となっている。
この地域は急速な都市化と観光開発が進んでおり、土地、建設、景観・建築管理、都市秩序、観光サービス開発など、多くの複雑な分野が関わっています。しかし、現在の職員は、計画に関する助言を行うと同時に、土地管理、技術インフラ整備、都市秩序違反への対応など、その他多くの日常業務もこなさなければなりません。
人員不足のため、以前経験のある職員の一部が旧サパ町域内の他のコミューンに再配置され、その結果、当該部署の業務負担が増加している。
職員の能力向上を図る。
二層構造の地方自治体モデルにおいて、コミューンレベルの経済部は、党委員会および政府に対し、社会経済発展を指導する包括的な助言役を担っている。しかしながら、実際には、現職の職員の時間の大部分は依然として行政業務や日常的な業務に費やされている。
報告書の作成やデータの更新から、手続き文書の作成、専門部署や機関から発生する業務の解決に至るまで、すべて短期間での継続的な処理が求められます。そのため、実務的な調査研究、現地調査、長期的な開発戦略に関する助言に充てられる時間が大幅に減少してしまいます。
バオイエン村経済局長のズオン・マン・タン氏は、「多くの分野は高度な専門知識を必要とし、人々の生活に直接関係しています。地区レベルでは組織構造の合理化が徐々に進められていますが、多くの業務が村レベルに移管され、経済局の職員への負担が増大しています」と述べた。
こうした現実が、戦略的助言の質に直接的な影響を与えており、特に空間開発計画、投資誘致、インフラ開発、地域潜在力や優位性の活用といった重要な分野において顕著である。
もう一つの大きな課題は、建設、金融、計画、農業、公共投資管理といった分野における高度な専門知識を持つ人材の不足である。多くの地域では、経済部門の職員が複数の分野を同時に担当しなければならず、しかも求められる専門性はますます高まっている。
地方自治体レベルの経済部が現在の状況において真に助言的な役割を果たすためには、組織構造や政策メカニズムから職員の質の向上に至るまで、包括的な解決策が必要であるという意見が多く聞かれる。
サパ区人民委員会のト・ゴック・リエン委員長は、「今後、当区は経済・インフラ・都市開発局の活動を総合的に評価し、助言サービスがまだ不十分な分野における指導を強化し、同局が計画、建設、都市開発の分野において真に主導的な助言機関となるよう努めていく」と述べた。
経験上、経済部の職員が現場と密接に連携し、実践的な調査研究を行い、戦略的な計画立案に注力する機会を得ると、地方レベルでの社会経済開発の管理・指導の有効性が向上することが分かっています。二層構造の地方自治モデルが徐々に完成に近づくにつれ、コミューンレベルの経済部の能力と役割を向上させることは、喫緊の課題であるだけでなく、真にダイナミックで効果的かつ実践的な地方自治を構築するための重要な解決策でもあります。
出典: https://baolaocai.vn/phat-huy-vai-tro-tham-muu-cua-phong-kinh-te-cap-xa-post899379.html
コメント (0)