4月23日午後、国会は賛成多数で首都法改正案を正式に可決した。出席した492名の議員のうち488名（国会議員総数の97.60%）が賛成票を投じた。これは、199の権限をハノイ市政府に包括的に委譲する歴史的な法律であり、首都が新時代において飛躍的な発展を遂げるための強固な法的枠組みを構築するものである。
包括的な地方分権化と画期的なメカニズムの試験的導入。
ホアン・タイン・トゥン法務大臣は、国会での採決に先立ち、法案の説明、フィードバックの収集、修正を行う報告書を提出し、法案は政治局の決議を完全に制度化するために包括的に見直されただけでなく、より実質的な地方分権化とハノイ市政府への権限委譲に向けて立法に関する考え方を革新するものでもあると述べた。
特筆すべきは、ハノイ市に199の特別権限と上位権限が付与されている点である。これには、人民評議会の権限127、人民委員会の権限56、人民委員会委員長の権限16が含まれる。
この法律は、通常の法的文書を発行する権限（第8条）と、画期的な仕組みや政策を試験的に導入する権利（第9条）を明確に区別している。この規定により、ハノイは、法的先例のない実際的な問題に対して、新たな管理モデルや開発ソリューションを積極的に試行することができ、制度上の「ボトルネック」を迅速に解消するのに役立つ。
今回初めて、「地下空間」「低層空間」「高層空間」という概念が法律で明確に規定された。これらの空間の計画には、国家の安全保障と防衛を確保するため、国防部、 公安部、建設部の緊密な連携が不可欠である。
特に、この法律はTOD（公共交通指向型開発）モデルに基づいた都市鉄道システムの開発を規定している。ハノイ市は、TODエリア内の床面積増加、インフラ整備費、地価上昇による収益をすべて保持し、交通インフラへの再投資に充てることが認められている。これは、ハノイ市が近代的な都市鉄道網を完成させるための莫大な財源となる。
財政面では、ハノイ市は管轄区域内で徴収された中央政府の増収分を全額受け取る。また、土地使用料、土地賃貸料、炭素クレジット取引による収入、および新たな手数料・料金という4つの収入源からの収入も100%保持する。ハノイ市人民評議会は、地方予算を他の地域への支援や市外のプロジェクトへの投資に充てる権利を有する。
地域連携を強化するため、同法は首都圏開発基金の設立を規定している。この基金は、中央政府予算と首都圏の省・市からの資金を集約し、地域交通プロジェクト、環境汚染対策、疾病対策に取り組む。イノベーションを促進するため、ハノイで研究開発活動を行う企業は、実費の最大200%までを税金から控除することが認められている。
違反行為に対しては厳格な措置を講じる。
注目すべき規制の一つは、重大な違反を犯した建物への電気と水道の供給を停止できるという規定である。この措置は、都市計画規制に違反して建設された建物、許可を得ていない建物、防火基準を満たしていない建物（特にカラオケバーやナイトクラブ）、あるいは未解決の環境違反がある建物に適用される。
この法律は、汚染車両を制限し大気質を改善するための「低排出区域」の設置も認めている。教育と医療の分野では、市人民委員会委員長に大学や専門学校の設立、外国人に対する専門資格の承認に関して高度な自治権が与えられている。
最後に、2026年首都法は、真摯な公務員を保護するための仕組みを確立しています。したがって、法律の起草と施行に関与する各部署の長や公務員は、適切な手続きに従い、「私利私欲のために行動していない」限り、たとえ意図せず損害が発生した場合でも、法的責任を免除されます。これは、不安を払拭し、首都の発展に向けた革新を促進するのに役立ちます。
改正首都法の採択は、重要な法的枠組みを構築し、ハノイが国の政治、経済、文化の中心地へと発展していくことを促進すると期待されている。
2026年首都法は、2024年首都法に代わり、2026年7月1日に正式に施行される。
出典: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-dot-pha-voi-199-tham-quyen-dac-thu-post1106606.vnp
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