特筆すべきは、この過程において、国民が傍観するのではなく、直接的に意見を述べたり、批判をしたり、政府と協力したりすることで、幅広い社会的合意を形成したことである。
行政システムの近代化プロセスにおける必要なステップ。
2026年5月18日、 政治局は村落および居住地域の再編、ならびにコミューン、村落、居住地域レベルにおける非常勤職員の配置と活用に関する結論第34-KL/TW号を発出した。そのわずか2日後、首相は地方自治体に対し、再編計画を早急に見直し、策定し、6月30日までに計画の承認を完了するよう求める指令第21/CT-TTg号を発出した。
全国的な実施は、これが単なる技術的な調整ではなく、合理化、有効性、効率性という精神に基づいた組織構造改革プロセスの次の段階であることを示している。
実際には、二層制地方自治制度の導入以来、多くの地域で行政規模が大きく変化した。平均すると、各コミューンレベルの行政単位における村落や居住区の数は増加し、地方行政に大きな負担がかかっている。したがって、継続的な再編は、発展の現実と合致した客観的な要件である。
この政策の注目すべき点は、行政単位の数を機械的に削減することに過度に重点を置いていないことである。 首相指令第21号は、地方自治体に対し、歴史的、文化的、慣習的、地理的、防衛的、安全保障的、そして地域社会の結束といった要素を十分に考慮することを求めている。特に、再編は、草の根レベルでの統治効率の向上、デジタル変革の推進、そして国民へのサービスの質の向上と結び付けられなければならない。
言い換えれば、行政機構の合理化は、最終的には、国の新たな時代が求めるニーズに応えるため、より近代的で効率的かつ国民中心の統治システムを構築することを目的としている。
ハノイでは、この政策は、2026年6月10日にハノイ人民委員会常任副委員長のズオン・ドゥック・トゥアン氏が署名した計画第222/KH-UBND号によって具体化されています。これに基づき、市は、世帯規模、地理的特性、都市化のレベル、歴史的・文化的要因に適した、合理化された合理的な方法で、村落や居住地域を見直し、再編成します。
2026年6月2日にハノイ人民評議会で可決された決議によると、ハノイ市は村落および居住区の数を5,467から2,755に削減し、約50%の削減となる。非常勤職員および副村落・居住区長の数も17,696人から12,909人に減少する。統治の観点から見ると、これは資源の分散化に対処し、中間階層を削減し、行政の効率性を高めるための重要な一歩である。
デジタル変革が加速し、人口データが相互接続され、多くの行政手続きがオンラインで行われるようになるにつれ、末端行政機関への要求も変化している。市民はもはや行政の有効性を職員数や窓口の数ではなく、サービスの質で判断するようになっている。有能な職員、情報技術の効果的な活用、そして地方自治体との効率的な連携を備えた、より効率的に組織化された地域こそが、煩雑で非効率的なシステムよりも、はるかに市民にとって有益なものとなるだろう。
したがって、村落や居住地域の再編政策は、実務的な管理上の要請であるだけでなく、行政システムの近代化プロセスにおける必要不可欠なステップでもある。特に、特別都市圏であり、国家の政治・行政の中心地であるハノイにおいては、合理化された効率的な末端行政機構の構築は、サービス志向型政府、デジタル政府、スマートシティの構築という目標達成において、さらに重要な意味を持つ。各居住地域や村落がより合理的に組織化されることで、首都の統治システムにおける円滑な連携の構築に貢献するだろう。
信頼感を醸成し、幅広い合意形成を図る。
この再編の特徴の一つは、草の根民主主義の推進と幅広い世論の喚起を基盤として計画策定が進められた点である。首相指令第21号は、草の根民主主義法に基づき、市民が十分な情報提供を受け、意見表明に参加し、村落や居住地域の再編を監視することを確保する必要性を強調している。これは、市民が改革の受益者であるだけでなく、改革プロセスに積極的に参加していることを示している。
ハノイでは、この精神は政府から村落、住宅地、そして住民に至るまでの体系的な実施プロセスに明確に表れています。住民の自治権を促進し、村落や住宅地の再編・改名プロセスにおける合意形成を図る上で、有権者の意見収集は極めて重要な課題です。そのため、区やコミューンの指導者は、専門部署、住宅地、祖国戦線委員会、そして政治・社会団体に対し、プロジェクトの方針、目的、意義を住民が理解できるよう、宣伝活動や動員活動を強化するよう求めています。
村落や居住区の再編・改名に関する情報は、党員、各種団体、住民からなるザログループに周知された。同時に、多くの地域で、村落や居住区の役員、青年組合員など、あらゆる関係者が動員され、世論調査に参加した。効果的な情報伝達活動のおかげで、作業グループが各家庭を訪問して意見を収集した際、ほとんどの住民が内容を理解し、積極的に意見を寄せてくれた。
ここ数日のハノイの状況は、提案された措置が国民感情に合致しており、日常生活を混乱させることなく、共通の目標に向けた国民の満場一致の支持につながっていることを示している。
各居住区のフィードバック用紙から、草の根民主主義とは、住民の声が尊重され、彼らが住む地域に直接関係する問題の決定に参加することを意味することがわかる。フィードバックプロセスのより大きな意義は、移転計画を完璧にすることだけにあるのではない。
さらに重要なことに、それは党と国家に対する国民の信頼を強化し、社会批判を高め、地域社会の管理における人民の自治権を促進することに貢献する。
称賛に値するのは、この過程を通して、ハノイ市民が市や国の主要な政策に対して、責任感と市民意識を一貫して示し続けてきたことである。意見を集めるための会合への参加や、地域グループの命名・改名への貢献、親戚や近隣住民との意見交換や協力など、市民一人ひとりがコミュニティの発展のために声を上げている。これはまた、ハノイ市民の伝統的な文化的行動様式の美しい側面でもある。すなわち、常に公共の利益を優先し、合意を尊重し、首都の発展のための政府との協力を惜しまない姿勢である。
これは単なる行政政策に関する合意にとどまらず、より近代的で効率的、かつ国民中心の統治システムを構築するという目標に対する信念の表明でもある。
千年の歴史を持つこの首都の発展において、あらゆる革新は地域社会の共同努力を必要とします。人々が改革プロセスの主体となり、市民としての責任感が喚起され、促進されるとき、今日の変化は明日の持続可能な発展の基盤となるでしょう。そして、それこそが全国的に実施されている行政機構の合理化の最も深い価値でもあります。すなわち、国民一人ひとりが発展の恩恵をより多く享受できるよう、より良いサービスを提供する政府を構築することなのです。
出典: https://hanoimoi.vn/sap-xep-thon-to-dan-pho-nang-cao-hieu-qua-quan-tri-tai-co-so-1208358.html
