制度的なボトルネックを取り除くことは、長期的なビジョンを実現するための道を開く。
ハノイは新たな発展ニーズに直面しており、国全体および地域における主要な経済、金融、商業、科学技術の中心地となることを目指している。この目標を実現するためには、制度的枠組みの整備が決定的な役割を果たす。今回の首都法改正は、個々の政策を対象とするものではなく、100年を見据えた首都マスタープランと新たな戦略的方向性に沿った、統一された全体的な枠組みの中に位置づけられる。
実際には、 ハノイの発展を阻む多くの障害は、潜在力の欠如にあるのではなく、制度的な「ボトルネック」にある。すなわち、煩雑な行政手続き、不完全な地方分権、柔軟性に欠ける金融メカニズム、そしてイノベーションの余地の少なさなどである。これらの要因が資源の効率的な活用を妨げ、発展のプロセスを遅らせている。
首都法改正案の全体的な精神は、「管理」的な考え方から「開発ガバナンス」的な考え方へ、政策の実施から積極的な政策設計へと移行し、ハノイの権限を強化し、都市が内部資源を最大限に活用するための仕組みを確立することにある。
ハノイ市司法局のグエン・コン・アイン副局長によると、首都法（改正案）の最も重要な内容の一つは、資源に関する政策である。
グエン・コン・アイン氏は、資源はあらゆる開発目標、特に社会福祉政策や二桁の経済成長目標を達成するための前提条件であると考えている。
この法案は、地方分権化のための明確な仕組みを設計しており、ハノイ市が投資ファンドや銀行システムから積極的に資金を調達してプロジェクトを実施できるようにしている。同時に、歳入が予測額を上回った場合、市は中央政府から適切な割合で対象を絞った追加資金を受け取ることができ、財政的な余裕を生み出しつつ、全体的な均衡も維持できる。
財政面に加え、人材も重要な要素として挙げられています。この法案は、ハノイ市に対し、労働条件の決定から競争力のある報酬や福利厚生に至るまで、人材誘致に関する自治権を与えています。これは、急速かつ持続可能な発展に必要な質の高い労働力を育成するための重要な一歩となります。
科学技術分野においても、画期的なアプローチに基づいた奨励策が策定されている。科学技術プロジェクトに参加する企業や個人は、法人所得税や個人所得税が免除されるほか、土地や水面使用料の免除または減額を受けられる場合がある。こうした仕組みは、イノベーションを促進する強力なインセンティブとなる。
もう一つ注目すべき点は、ハノイ市の法的自治権の拡大である。市は、一般的な規制とは異なる内容の法的文書を発行したり、現行の法制度にまだ含まれていない新たな政策を試験的に導入したりすることができる。これは、新たな開発モデルを検証し、改良・普及させるための重要な手段となる。
このアプローチは、首都に関する改正法案が、長年の「ボトルネック」に直接対処すると同時に、首都の長期的なビジョンの基盤を築いていることを示している。
デジタル変革――現代的な都市ガバナンスモデルの形成を推進する原動力。
進行中のデジタル変革という文脈において、首都法（改正案）は、都市ガバナンス手法における包括的なイノベーションの必要性を規定している。その焦点は、デジタル技術、ビッグデータ、人工知能に基づいたガバナンスモデルの構築にあり、スマートで効率的に運営される都市を目指している。
市は、データの統合、共有、活用に向けた仕組みを積極的に構築する権限を与えられています。これは、行政運営の効率性を向上させると同時に、市民や企業に対する公共サービスの質を高めるための重要な基盤となります。
この法案は、質の高い人材の誘致、研究センター、イノベーションセンター、ハイテクゾーンの建設など、イノベーションエコシステムの構築に向けた仕組みも盛り込んでいる。市は、科学技術系企業や革新的なスタートアップ企業を支援する政策を積極的に打ち出すことができる。
研究機関、大学、企業間の連携を促進することで、研究能力の向上、科学技術の応用、そして新たな知識基盤型経済分野の創出が期待される。
この内容について、国会法務委員会のグエン・フオン・トゥイ副委員長は、これは画期的な新たな視点だと述べた。グエン・フオン・トゥイ氏によれば、ハノイのような大都市では、従来の管理方法では急速な発展の要求を満たし、新たな問題に効果的に対処することは困難だという。
データとテクノロジーに基づいたガバナンスモデルへの移行は、システムの運用方法を根本的に変革します。受動的で事後対応的なアプローチから、問題を早期に予測、特定、防止する能動的なアプローチへと移行することが可能になります。同時に、管理モデルも分散型から中央集権型、統合型、同期型へと変化します。
グエン・フオン・トゥイ氏は、国際的な事例を挙げながら、データ駆動型の都市ガバナンスは、交通、環境、オンライン公共サービスなどの分野で大きな成果をもたらす可能性があると主張した。この法案は、ハノイがこれらの先進的なモデルにアクセスし、導入するための法的枠組みを構築するものである。
首都は、デジタル変革に基づく組織構造と行政手続き改革において、より大きな柔軟性を獲得する。これは、急速な都市化とますます高まる開発要求の中で、統治能力の向上に役立つ重要な「ソフトインフラ」と位置づけられる。さらに重要なのは、これらの変化が市民に向けられている点である。公共サービスが便利かつ透明性の高い形で提供され、生活環境が改善されれば、市民は日常生活の中でその変化を実感できるだろう。これこそが、今回の首都法改正の包括的な目標でもある。
首都法の改正は、長期計画と戦略的方向性という全体的な文脈の中で捉えると、近代的で柔軟かつ効率的な制度システムを構築する機会を切り開くものです。資源とガバナンスに関する画期的な仕組みを備えたハノイは、その潜在能力を最大限に引き出し、新時代の発展の道を自信を持って歩み続けるための基盤を築きました。
出典: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-hoan-thien-the-che-dong-bo-de-ha-noi-but-pha-trong-ky-nguyen-moi-740330.html
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