ハノイに力を与え、画期的な成果を生み出す。
第16期国会第1会期の議題を引き継ぎ、4月8日午後、 首相の委任を受けたホアン・タイン・トゥン法務大臣は、首都法（改正案）を提出した。
ホアン・タイン・トゥン大臣は、首都法改正の公布は、首都の地位、役割、および固有の特性に合致した、他に類を見ない、優れた、安定した、長期的なビジョンに基づく制度的枠組みを完成させること、より強力な権限を付与すること、そして実施のための資源と検査、監督、説明責任に結びついた権限を首都政府に包括的かつ最大限に分散・委譲することを目的としていると述べた。
首都法（改正）草案は、9章36条（首都法第39/2024/QH15号と比較して18条削減）からなり、首都の地位と役割、首都の建設、開発、保護に関する仕組み、政策、権限、責任を規定している。
新たな精神とアプローチにより、この法案は首都法第39/2024/QH15号のほとんどの条項を改正しました。具体的には、一般規定、政府組織および公務員制度に関する規定、首都の計画、建設および秩序と安全、社会文化開発、科学技術、イノベーションおよびデジタル変革の開発、首都開発のための資源、地域連携および開発、監督、検査および説明責任、経過規定および施行日などです。
したがって、首都法（改正）草案は、ハノイ市政府の法的文書の作成および公布権限に関する規定（第8条）、新しい管理および開発モデルと解決策をテストするための法的枠組みを確立するための試験的メカニズムと政策に関する規定（第9条）、首都の傑出した市民に関する規定を追加し、この称号の授与および取り消しの条件と手続きを規制する権限を市人民評議会に付与する。
また、この法案には、政治局、中央党書記局、政府党委員会、ハノイ市党委員会の指示により直ちに実施する必要のあるプロジェクトのための土地取得に関する規定、自由経済区、自由貿易区、新しい経済モデルの開発に関する規定、および市政府の責任に関する規定（第33条第6項）が追加されている。
さらに、本法の施行中に発生した違反に対処するため、違反処理メカニズム、法的責任の免除および免責に関する規定（第34条）も盛り込まれている。同時に、自己の利益がなく、職務遂行中に定められた全ての手続きが完全に遵守されたにもかかわらず損害が発生した場合に、本法および関連文書の起草、公布、施行に関与した責任者、職員、個人を法的責任から免除するメカニズムも規定している。
この法案は、地方自治体への権限委譲を促進することを目的としており、詳細な手続きは規定していません。したがって、この法案の条項は行政手続きを直接的に規制するものではありません。
この法案は、ハノイ市政府の主体性、創造性、自治、説明責任を高めるため、ハノイ市政府への包括的かつ最大限の権限委譲を規定している。統計によると、ハノイ市政府には192の権限が割り当てられており、その内訳は首都法第39/2024/QH15号および決議第258/2025/QH15号から継承された50の権限、上位の国家機関によって規定された57の権限、そして現行法でまだ規定されていない85の新たな権限である。
この法案には、データ駆動型ガバナンスと人工知能の推進、科学技術革新とデジタル変革の促進に関する多数の規定が含まれています。さらに、ハノイ市が予算を積極的に増額し、投資を誘致し、増収分やその他の収入を維持する権限を与えること、借入の仕組み、社会資本、ODA資金、投資協力資金の動員、地方債やプロジェクト債の発行など、法案実施のための財源を確保するためのメカニズムも詳細に規定されています。
この法改正は、首都のために特別で優れた制度的枠組みを構築することを目的としている。
国会法務委員会の委員長であるファン・チー・ヒエウ氏は、首都法（改正）草案に関する検証報告書を提示し、法務委員会は、政府の提出資料に示された理由と見解に基づき、2024年に首都法を包括的に改正する必要性に同意すると述べた。
今回の改正は、首都が抱える問題に効果的に対処できる、他に類を見ない、優れた、そして安定した制度を構築することを目的としており、それによって競争優位性を生み出し、新時代におけるハノイの急速かつ持続可能な発展を促進することを目指している。
法務委員会は、当該法案の資料が綿密に作成され、必要な書類がすべて揃っており、迅速審議手続きに基づき国会に提出して審議・決定を受ける資格があると判断した。当該法案の内容は、2013年憲法（2025年改正・補足）および関連する国際条約に従い、首都の建設、発展、保護に関する党の主要な政策と方針を根本的に制度化したものである。
法務委員会は、新時代の発展要件に沿って、政策の立案と実施においてハノイが積極的な役割を果たすことを目指し、様々な分野でハノイへの権限委譲を進めるという政府の提案方針に強く賛同する。
したがって、この法律案は、党の指導原則を次の3つの主要な内容グループに制度化しています。(1)首都政府の具体的な制度を整備し、自治権を拡大すること。(2)近代的で持続可能な発展空間を組織すること。(3)資源を効果的に動員・配分し、イノベーションと地域連携を促進すること。
特定のメカニズムや政策の有効性を確保するため、法務委員会の委員長は、決議第66-NQ/TW号および中央委員会と政治局の最近の多くの結論や指示に示されている立法における革新的な思考の精神に基づき、法案の内容についてさらなる調査と改善を行うことを提案した。
同時に、以下の点に留意してください。法的規範文書の発行における各機関（人民委員会、人民委員会、および市人民委員会委員長）間の権限を継続的に見直し、明確に定義すること。上位国家機関の文書の規定とは異なる内容の文書を発行するための厳格なプロセス、手順、および要件を設計し、透明性を確保し、フィードバックの受領と対応、および発行後の有効性の評価のメカニズムを設けること。パイロット決議を発行する際に確保する必要のある原則をいくつか追加すること。例えば、中央機関との協議、パイロットプログラムの調整、延長、または終了のメカニズムの確保、および有効性が評価されない場合に一定期間後に「自己終了」メカニズムの適用を検討するなどです。
都市開発政策、特に空間計画、交通インフラ、物流、環境、ボトルネックへの対処に関する政策、および教育、保健、科学、技術、イノベーションの分野における政策の目的、範囲、条件、実施メカニズムを明確にし、特に市民の権利と利益に直接影響を与える政策については、独自性と優位性を確保しつつ、実現可能性、安定性、長期的な存続可能性を維持する。
財政、投資、資源政策に関する条件、制限、管理メカニズムを明確化し、重複のない柔軟性を確保し、リスクを抑制する。中央予算の主導的役割を確保するため、予算への影響を慎重に評価する。土地政策を透明性に向けて改善し、利害関係者間の利益のバランスを確保し、説明責任の要件を強化する。
首都圏の連携と発展に参加する地方自治体が適切な政策の恩恵を受け、効果的な実施が保証されるよう、補完的な仕組みを設ける。また、地域開発基金の範囲、財源、運営メカニズムを明確化し、予算への負担を回避する。
この規則は、監視および検査業務における責任、期限、報告内容、ならびに法執行過程における説明責任を規定し、文書の停止または取り消しの根拠を明確にし、濫用を防止するために検証可能な方法で法的責任の免除または排除の仕組みを設計し、政策の継続性と特定の仕組みや政策との明確な区別を確保するために経過措置の見直しを継続するものです。
出典: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-thu-do-thuc-day-ha-noi-phat-trien-but-pha-post954049.html
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