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エネルギー転換における課題

電力購入契約(PPA)における製品購入義務に関する不備や、炭素市場に関する法的枠組みの不備は、エネルギー転換プロセスに必要な資源を動員する上でのボトルネックと考えられている。

Báo Đầu tưBáo Đầu tư29/12/2024

例えば、現在の電力市場モデルでは、ベトナム電力公社(EVN)が唯一の電力購入者ですが、電力購入契約(PPA)には明確な「テイク・オア・ペイ」条項が欠けているため、客観的な要因によってEVNが発電所の全出力を購入できない可能性があります。これらの要因には、豪雨による安価な水力発電の優先、送電容量の制限、さらには電力需要の減少による供給量の減少などが含まれます。

さらに、発表される電力購入価格の枠組みにおいて、支払い通貨としてベトナムドン(VND)が使用され、為替レートの変動が考慮されていない場合があり、これは国際金融機関からの外貨建て融資において容易にリスクを生み出す可能性がある。

そのため、一部の国際的な信用機関は、ベトナムの再生可能エネルギープロジェクトを融資実行に適した水準で格付けすることができていない。

この分野に関する報告書の中で、 世界銀行は、国際的なエネルギー投資家の82%がベトナムを「潜在力はあるもののリスクが高い」市場と評価していると指摘した。その主な理由は、電力購入契約(PPA)における資金調達能力(資本を借り入れる能力)の欠如にある。

アジア開発銀行(ADB)の2024年の報告書では、ベトナムの再生可能エネルギープロジェクトのうち、国際金融機関から長期外貨建て融資を受けられるのは約15%に過ぎず、これは主に開発基金からの保証によるものだと指摘している。その他のプロジェクトの大部分は、3~5パーセントポイント高い金利で現地通貨建てで借り入れなければならない。グリーンファイナンスにおける法的ボトルネックについては、プロジェクトの不足ではなく、投資家と大規模電力消費者の間の直接電力購入契約(DPPA)に関する具体的な法的枠組みの欠如が問題だと考えられている。

以前は、DPPAに関する情報は、今後数年間の民間資本の流れを解き放つ要因として多くの投資家から期待されていました。ベトナムは、洋上風力発電と太陽光発電の大きな潜在力(それぞれ約475GWと205GW)のおかげで、この地域で最大の「グリーン」資本の流れを引き付けるとさえ予想されていました。しかし、ブルームバーグNEFの統計(2024年)によると、ベトナムのエネルギーセクター向けのグリーンボンドとグリーンローンの総額は2023年にわずか19億米ドルにとどまり、タイ(46億米ドル)やインドネシア(32億米ドル)を大きく下回りました。

統計によると、2024年末までに国際炭素クレジット(CER/VER)を付与されたプロジェクトは全国でわずか約20件にとどまった一方、タイでは約200件、インドネシアでは300件以上のプロジェクトが自主的および義務的な炭素市場に参加していた。

こうした現実を踏まえると、電力開発計画VIIIおよび2021年から2030年までの改訂版で定められた、電力セクターへの1350億ドルの投資を動員し、ベトナムのエネルギー転換目標の実現に貢献するという目標(その約75%は民間セクターからの投資が必要となる)を達成することは非常に困難である。

もう一つの課題は、洋上風力発電、水素発電、エネルギー貯蔵、ハイブリッド(太陽光発電+蓄電池)システムといったハイテクで投資回収期間が長く、投資リスクも大きい新エネルギープロジェクトにおいて、地域、地形、インフラ、海洋学に基づいた各タイプの新エネルギーシステムに対する標準化された投資基準が現状存在しないことである。一方、国際エネルギー機関(IEA)は、洋上風力発電分野だけでも、安定した官民パートナーシップ(PPA)メカニズムがあれば、ベトナムは2025年から2040年の間に250億~300億ドルの民間投資を誘致できると示唆している。

こうした現実を踏まえると、エネルギー投資と開発のためのより明確な仕組みと政策を早期に確立する必要がある。そうして初めて、ベトナムのエネルギー転換を支援するために数百億米ドル規模の民間および国際投資を呼び込むことができ、国家グリーン成長戦略、国家電力開発計画VIII、および改訂版国家電力開発計画VIIIの目標を達成できる。これは必然的に、ベトナムが国連気候変動枠組条約第26回締約国会議(COP26)で約束した温室効果ガス排出量削減目標の達成に大きく貢献する重要な要素となる。

出典: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-chuyen-dich-nang-luong-d345658.html


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