エネルギー転換における課題

例えば、現在の電力市場モデルでは、ベトナム電力公社（EVN）が唯一電力を購入するユニットですが、PPAには明確な「テイク・オア・ペイ」条件がないため、安価な水力発電を優先させる大雨、送電線の制限、さらには電力需要の減少に応じて供給も削減する必要があるなど、客観的な要因により、EVNが発電所の出力をすべて購入できない可能性があります。

また、公表されている電力購入価格枠では、支払通貨としてベトナムドン（VND）が使用され、外国為替レートの変動が考慮されていない場合があり、国際信用機関からの外貨建て融資にリスクが生じやすい。

そのため、ベトナムの再生可能エネルギープロジェクトの信用を支払いに許容できるレベルで評価できない国際信用機関が存在します。

この分野に関連する報告書の中で、世界銀行は、国際エネルギー投資家の82%が、主にPPAの「融資可能性」の欠如により、ベトナムを「潜在性はあるがリスクが高い」市場と評価したとコメントした。

アジア開発銀行（ADB）の2024年報告書は、ベトナムの再生可能エネルギープロジェクトのうち、国際金融機関からの長期外貨建て融資を受けられるのはわずか15%程度に過ぎず、これは主に開発基金の保証によるものだと指摘しています。他のほとんどのプロジェクトは、現地通貨建てで3～5%高い金利で融資を受けなければなりません。グリーンファイナンスの法的枠組みに関しては、問題はプロジェクトの不足ではなく、投資家と大規模電力消費者間の直接電力購入契約（DPPA）に関する独立した法的枠組みの欠如にあると言われています。

以前、多くの投資家はDPPAに関する情報が、今後数年間の民間資本流入を活性化させる要因になると期待していました。ベトナムは、その巨大な洋上風力発電と太陽光発電のポテンシャル（それぞれ約475GWと205GW）により、地域最大の「グリーン」資本流入を誘致するとさえ予想されています。しかし、ブルームバーグNEFの統計（2024年）によると、ベトナムのエネルギーセクターにおけるグリーンボンドとグリーンローンの総額は2023年でもわずか19億米ドルにとどまり、タイ（46億米ドル）やインドネシア（32億米ドル）を大きく下回る見込みです。

統計によれば、2024年末までに国全体で国際炭素クレジット（CER/VER）を付与されたプロジェクトは約20件にとどまる一方、タイでは約200件、インドネシアでは300件を超えるプロジェクトが自主的および強制的な炭素市場に参加している。

上記の現実により、2021～2030年期間の第8電力計画および修正第8電力計画に定められた、電力部門への1,350億米ドルの投資を動員し、そのうち約75％を民間部門から調達する必要があるベトナムのエネルギー転換の目標の実現に貢献するという目標は、非常に困難になっています。

もう一つの課題は、洋上風力発電、水素発電、エネルギー貯蔵、ハイブリッド（太陽光発電＋蓄電池）といった新エネルギープロジェクトはハイテクであり、投資回収期間が長く、投資リスクが高いことです。現在、地形、インフラ、海洋条件など、地域ごとに各新エネルギーの種類に応じた標準的な投資率は存在しません。一方、国際エネルギー機関（IEA）は、洋上風力発電セクターだけでも、安定したPPAメカニズムが確立されれば、ベトナムは2025年から2040年の間に250億～300億米ドルの民間投資を誘致できると考えています。

上記の現実を踏まえると、エネルギー投資と開発におけるより明確なメカニズムと政策が不可欠です。そうして初めて、ベトナムのエネルギー転換を支援するために数百億米ドル規模の民間および国際投資資本を誘致することができ、ひいては国家グリーン成長戦略、第8次電力計画、そして改訂版第8次電力計画の目標を達成することが可能となります。これは必然的に、ベトナムが国連気候変動枠組条約第26回締約国会議（COP26）で約束した純排出削減目標の達成にも大きく貢献するでしょう。

出典: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-chuyen-dich-nang-luong-d345658.html