公共投資の成長を促進する。

Báo Đầu tư•18/02/2025

GDP成長率を8%以上に引き上げるため、2025年までに割り当てられた公共投資資金は875兆ベトナムドン近くに達する見込みです。これらの巨額の資金が投入されれば、公共投資による成長という柱が効果を発揮するでしょう。しかし、重要なのは、この資金をどのように使うかということです。

GDP成長率を8%以上に引き上げるため、2025年までに割り当てられた公共投資資金は875兆ベトナムドン近くに達する見込みです。これらの巨額の資金が投入されれば、公共投資による成長という柱が効果を発揮するでしょう。しかし、重要なのは、この資金をどのように使うかということです。

チーラン・フーギー高速道路は、首相が旧正月休暇中に視察した2つのプロジェクトのうちの1つである。

年の初めは、お金の使い方について心配になる時期だ。

政府は、2025年までの社会経済開発に関する補足計画を国会に提出し、8%以上の成長率を目指している。成長の主要な推進力の一つとして挙げられているのが、2025年の公共投資で、約360億米ドル（875兆ベトナムドンに相当、2025年の計画目標額より約84兆3000億ベトナムドン多い）と見込まれている。

「資金は確保されており、対象地域も確保されている。この84兆3000億ベトナムドン以上という金額は、国会が2025年計画（790兆7000億ベトナムドン）で決議した額と比べて新たなものだ」と、計画投資省のトラン・クオック・フオン副大臣は、国会常任委員会のプロジェクト会議で述べ、公共投資が約84兆3000億ベトナムドン増加すれば、GDPは約0.64パーセントポイント増加すると付け加えた。

公共投資は、長らく経済成長の重要な原動力と考えられてきた。統計総局の計算によると、公共投資1ドンごとに1.61ドンの非国家投資が誘致され、公共投資支出が前年比1％増加するとGDPが0.06パーセントポイント上昇するという結果がよく引用される。

したがって、政府が2025年までに経済成長率を8％以上に引き上げ、今後数年間で二桁成長を目指すという目標を掲げる上で、公共投資の支出を加速させることは極めて重要である。

国民議会の経済委員会は、政府の報告書を検討した結果、公共投資は成長の柱の一つであると述べ、したがって、これほど多額の資金が投入される以上、公共投資管理を革新するためには、具体的な解決策と実施に対する説明責任が必要であると指摘した。

「公共投資の支出は長年にわたり慢性的な弱点となっており、2025年の具体的な状況としては、公共投資資金が高水準で配分され、多くの重要プロジェクトが完了または投資準備段階にあることを踏まえ、政府は割り当てられた公共投資資金と追加の公共投資資金の支出を確実にしなければならない」と、国会経済委員会のヴー・ホン・タイン委員長は述べた。

2025年の公共投資資金の支出は、必要な資金額が高いため、確かに大きな課題です。財務省の報告によると、多大な努力にもかかわらず、2025年1月31日までに推定される公共投資資金の支出額は約635兆5800億ベトナムドンに達し、首相が設定した計画の93.06%（2023年の同時期は93.12%）を達成しましたが、計画の95%には届きませんでした。

特筆すべきは、社会経済復興開発計画に基づくプロジェクトへの支出が97.38％に達し、国内資本の支出が94.38％に達した一方で、外国資本の支出は首相が割り当てた計画の49.55％にとどまったこと、また国家目標計画に基づく資本の支出は計画の85.68％であったことである。

さらに、11の中央省庁と37の地方自治体では支出率が全国平均（首相が割り当てた計画の93.06%以上）を上回った一方で、35の中央省庁と26の地方自治体では2024年の支出率が全国平均（93.06%）を下回った。

言い換えれば、公共投資の支出は改善したものの、依然として期待を下回っており、「資金を有効活用する」ためのさらなる努力が必要である。特に、今年の公共投資資金は昨年と比較して200兆ベトナムドン増加していることを考慮すると、なおさらである。

成長の柱を強化する

情報によると、公的投資資金の配分に向けた取り組みは年初から加速している。2025年1月末時点で、首相は国家予算投資資金約830兆ベトナムドンを各省庁、部門、地方自治体に配分した。しかし、各省庁、部門、地方自治体によって詳細に配分されたのは741兆ベトナムドン強にとどまり、84兆8400億ベトナムドン以上が未配分のままとなっている。

「新たに開始されたプロジェクトの多くはまだ投資手続きを完了していないため、資本配分の対象となっていません。また、一部のプロジェクトは2021年から2025年までの中期公共投資計画の調整や追加を待っている状況です…」と、トラン・クオック・フオン副大臣は、多額の資本がまだ詳細に配分されていない理由を説明した。

公共投資資金の支出に関して、ホーチミン市は豊富な投資資源を有しているため、最も関心が高い。「ホーチミン市は公共投資資金の支出に注力し、2026年1月末までに95％の支出達成を目指す」と、ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は述べた。

さらに、一部の省庁や中央機関は、資金の必要性がなくなったことを理由に、資金（国内資金と海外資金の両方を含む）の返還を要請している。一方、ODA資金を利用した新規プロジェクトの中には、まだ海外からの借款契約を締結していないものもある。

現在の資金配分状況を考慮すると、2025年1月の公的投資資金の支出は大きな改善を示していない。月末までに支出された公的投資資金は10兆3820億ベトナムドンを超え、首相が設定した計画のわずか1.26％しか達成できず、2024年の同時期の2.58％を下回っていると推定される。

「2025年1月現在、各省庁、各部門、地方自治体は、プロジェクト向けの詳細な資本配分計画の実施と、計画された資本を支出するための投資手続きの完了に注力しているため、支出率は低い」と、トラン・クオック・フオン副大臣は説明した。

しかし、時間は誰をも待ってはくれない。公共投資資金が875兆ベトナムドンに増加すると予測されている以上、年明け最初の数ヶ月から資金を緊急に投入・支出する以外に選択肢はない。

支出を加速させるため、首相は旧正月休暇中に、チーラン－フーギー（ランソン省）高速道路とドンダン（ランソン省）－チャリン（カオバン省）高速道路の2つの建設現場を視察した。首相は、これらの高速道路プロジェクトの推進を加速させるため、困難や障害の解決、提案や勧告の処理を継続するよう指示した。これに先立ち、首相はロンタイン国際空港、ホーチミン市の環状道路3号線、そしてタンソンニャット国際空港第3ターミナル（ホーチミン市）の建設現場も視察し、進捗状況を激励した。

政府首脳は各部隊に対し、国の発展のために、あらゆる努力を尽くして進捗を加速させ、「3交代制、4チーム体制」で働き、「太陽に打ち勝ち、雨を制し、嵐に屈しない」、「後退ではなく行動のみを議論する」よう指示した。

公共投資、特に重点プロジェクトへの投資を促進することは、短期的な経済成長の勢いを生み出し、地域や地方自治体に新たな発展機会を創出する手段となります。そのため、計画投資部は、各省庁、各部門、地方自治体が年初から公共投資資金の支出を促進するための対策を断固として実施し、できるだけ早く経済に資金を投入する必要があると考えています。

首相が定めた計画の95％を支出するという目標が、2021年から2025年までの中期公共投資期間の最終年である2025年に改めて設定された。各省庁、各分野、地方自治体はこの目標達成に向けて努力している。

例えば、2025年の地域総生産（GRDP）成長率を12%とするシナリオを策定するにあたり、ハイズオン省は年初から公共投資資金の支出に力を入れています。公共投資支出シナリオは既に策定されており、1月は約3%、2月は約8%、3月は約19%を目標とし、「年初は緩慢で年末は焦る」という状況を避け、年間計画の99.7%達成を目指しています。

出典: https://baodautu.vn/thuc-tru-cot-tang-truong-dau-tu-cong-d246163.html