故グエン・ヴァン・リン書記長は、貧困からの脱却と国際社会への統合という国家の改革と近代化という使命に直面し、生前、「直ちに実行すべき事柄」を指示しました。今日、行政機構の合理化は、延期できない喫緊の課題です。
カントー市公共行政サービスセンターで行政手続きを行う市民たち - 写真：CHI QUOC
我が国の政治制度の合理化は、決して新しい取り組みではないが、実際には、これまでの試みは設定された目標を達成できていない。これは、一貫性のある徹底した実施が欠如していたこと、そして真に適切な方法がなかったことが一因である。幾度かの合理化の試みの後、指導・管理機構は時として、また場所によっては再び拡大し、政策の意義と有効性を低下させてきた。
この制約は、党機関のシステムにおいて顕著に表れており、経済委員会や内務委員会は解散後、中央から地方レベルへと再設置されている。同様に、多くの部門（省レベル）においても、「統合、分割、廃止、そして再設置」が繰り返されている。
政府が人員削減を促進するために多額の支出を行っているにもかかわらず、公務員や公共部門の職員数は増加の一途をたどっている。多くの職員は依然として、ただ出勤して帰宅するだけで、実際には何の仕事もしていない。これは国家予算と国民にとって、まさに大きな負担となっている。
行政機構と公務員の合理化政策の有効性は疑いようがない。林業省、灌漑省、水産省が解体・統合されて以来、これらの分野は衰退するどころか、植林面積、森林被覆率、林産物・水産物の生産量・輸出額などにおいて力強く発展を遂げている。
ベトナムはもはや国家的な灌漑システムを持たないにもかかわらず、国内の多くの地域で、効果的な灌漑と塩害対策機能を備えた、前例のない大規模な灌漑プロジェクトに投資し、建設してきた。
党中央委員会が組織と公務員の再構築、統合、合理化を徹底的に実施するという決定は、2025年初頭という時期、特にあらゆるレベルと部門における新たな人材の選出によって大いに促進される。これにより、あらゆるレベル、部門、組織単位が、組織体制の統合、再編、組織運営の革新、そして党員と幹部のレベルと質の向上を図るための好ましい環境と条件が整う。
前述の利点に加え、行政機構と公務員組織の再編、統合、合理化政策には、重大な困難と課題も存在する。その困難と課題の一つは、相当数の「内部関係者」の意識、精神、態度、さらには惰性である。
現在、トー・ラム事務総長の指示に従い、我が国は「効率性－有効性－効率性」という新たな時代に突入する絶好の機会を迎えています。あらゆるレベルの指導・管理体制と公務員組織の合理化に関する政策、計画、目標を成功裏に実行に移すことも、「直ちに取り組むべき課題」です。
副官の数を減らし、高度なスキルを持つ人材で組織体制を強化する。
中央委員会は人事改革を進めています。これは非常に困難な課題であり、多くの困難が待ち受けています。そこで、以下の提案をしたいと思います。―量ではなく、実質と実践的な発展を優先すべきです。党委員会、祖国戦線、人民会議、大衆組織こそが、真に官僚機構を拡大している組織です。各部局は、これまで以上に有能で生産性の高い人材を登用し、熟練した公務員の給与引き上げの基盤を築く必要があります（熟練した人材1人の生産性は、能力の劣る人材2～3人分に相当します）。―副部長の数を削減すべきです。現在、中央から地方まで副部長が多すぎます。各中央機関は、その人事構造に応じて副部長を1～2人とし、下部組織も同様の規則に従うべきです。分権化と権限委譲を促進し、副局長や部長に意思決定権を与える（これは、職員が大胆に考え、断固として行動し、国民と国家の共通善に貢献することを奨励するという原則に沿ったものである）。協会における人員配置を効率化する。
協会の精神に沿って、協会の職員体制を大胆に合理化する必要がある。ベトナム農民協会、ベトナム婦人連合、ベトナム退役軍人協会などの協会を除き、協会は設立時に財政的自治を確保しなければならず、国家予算による支援は割り当てられた業務に関連してのみ提供される。現在の協会のモデルは、指導部（会長と副会長）、専門委員会、および支援スタッフで構成されている。例えば、協同組合連合は通常、10～11人の職員を目標としている。一般的に、省レベルの協同組合連合には、3人の指導職（会長と2人の副会長）、報告書の作成、計画立案、会員への法的支援を行う2人の専門家がいる。残りの5～6人の職員は、人事、事務、会計、資金管理、奨励と報酬、運転などの支援業務を担当する。実際には、協会の業務量は専門部署ほど重くはないが、上述のような完全な組織構造を備えている。部署にも協会にも会計担当者がおり、部署にも協会にも事務職員がいる。それならば、これらの協会を一つの組織に統合してみてはどうだろうか？新しく設立される組織では、副責任者の数を減らすだけでなく、事務員、会計担当者、会計係、表彰担当者、運転手といった職員も効率化できる。そうすることで、各協会につき少なくとも6人か7人の給与を支払う必要がなくなり、予算を節約できる。このような組織は、より効率的で合理的なものになることが期待される。Tuoitre.vn
出典：https://tuoitre.vn/tinh-gon-bo-may-viec-can-lam-ngay-20241203222552297.htm
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