第11回中央会議におけるト・ラム書記長の閉会演説全文

タンニエン新聞は、第13期第11回中央大会閉会に際するト・ラム書記長の演説全文を謹んで紹介いたします。

ト・ラム書記長が第11回中央会議の閉会演説を行った。

写真：ジア・ハン

政治局員、書記局員、党中央委員会員各位

会議に出席する同志の皆様へ。

3日間の緊迫した活動を経て、中央委員会の同志たちは高い責任感を持って、多くの新たな重要問題について民主的に討論し、耳を傾け、率直に意見を交換し、重要な核心的な内容について高いレベルの共通認識に達した。

中央執行委員会は絶対多数で会議決議を可決した。第13期中央会議第11回は、定められた内容と綱領をすべて達成したと断言できる。多くの中央同志は、政治局に対し、この会議を我が国の新たな革命期における歴史的な決定を議論した歴史的な会議として認識するよう提言した。

私は政治局と書記局を代表して、中央委員会の積極的、責任感があり、主体的、科学的、創造的、決断力があり、効果的かつ革新的な仕事の精神、そして小委員会、党中央事務局、関連機関による会議に向けた思慮深く、徹底的、集中的かつ改善された準備とサービスを認識し、評価し、賞賛します。

次に、リーダーシップと直接的な実施を統一するためのいくつかの問題を要約し、強調し、結論付けたいと思います。

まず、中央執行委員会は、政治体制機構の再編、行政単位の再編、二層制の地方政府の組織化の継続に関する作業部会の提出文書、報告書、プロジェクトに記載された提案内容に高い同意を示した。

特に、中央執行委員会は次のように強調した。「政治システム機構の再編を継続することは、国家の急速で安定的かつ持続可能な発展、人々の生活へのより良い配慮、合理化された政府機構の構築、受動的な管理から積極的に人々への奉仕へと転換、発展を創造し、発展と繁栄の時代に党の政策を効果的に組織し、実際の生活に取り入れる能力を持つことを最高の目標とする前例のない戦略的決定である。」

この地方行政単位の配置は、少なくとも100年の長期ビジョンを持ち、科学、革新、創造性、現実への忠実さの精神に基づいて構築されており、国家の発展に適した新しい経済、社会、文化の発展空間の形成と拡大を保証します。

再編後の地方政府は、合理化、効率化、人民との親密性を確保し、現代の社会統治の要求を満たし、急速かつ持続可能な成長の目標を達成し、国防、安全保障、外交の任務のために新たな地位と力を確立し、経済発展の勢いと原動力を生み出し、民間経済の促進に重点を置き、科学技術と革新の発展を加速し、人民の物質的および精神的生活をより良く配慮する必要があります。

ベトナム祖国戦線と党と国家が割り当てた社会政治組織および大衆組織のモデルと組織の再編は、真に合理化され、機能と任務の重複や重なりがなく、活動の行政化がなく、居住地域を重視し、人民に近く、「人民を本源とし、人民を実践する」という精神で人民に奉仕し、真に各家庭、各個人に対する党の「延長線」となり、組合員と人民の正当な権利と利益を守るものでなければならない。

政治体制の機構建設、人事、幹部団と給与管理において、党の統一的指導の原則を厳格に貫徹する。公開性と透明性の原則に基づき、各レベル、各部門、各地域の人事に関する規定を継続的に刷新、整備し、同期的に厳格に実施する。権力統制を強化し、権力と個人の責任を結びつける。機構の組織再編、公共資産の運用などにおいて、腐敗、浪費、消極的行為、分裂、権力の掌握、分派主義などの行為を特定し、予防措置を講じ、断固として闘争し、厳格に処理する。

党中央は、34の省と市（28省と6市）に合併し、郡のレベルを廃止し、コミューンの数を60〜70削減することに同意した。

写真：VNA

中央執行委員会は、以下の政策に大いに同意した：地方政府を省レベル（省、中央直轄市）、町レベル（町、区、省直轄特別区、市）の2つのレベルで組織すること、合併後の省レベル行政単位の数は34の省と市（ 28の省と6の中央直轄市）であり、名称と行政・政治の中心は、提出物とプロジェクトで述べられた原則に従って決定されること、国会が2025年に2013年憲法と地方自治組織法（改正版）のいくつかの条項を改正および補足することを決議したことを受けて、地区レベルの行政単位の運用を終了すること、町レベルの行政単位を合併することで、全国で現在の町レベルの行政単位の数を約60～70％削減することが確実である。

道・市レベルの行政体制に対応して地方党組織を設立し、地区党委員会の活動を終結させ、地方党組織の設立は党規約と中央委員会の規則に基づいて行われるという政策に合意する。

新たな行政組織モデルでは、省レベルは中央政府の政策を実施するレベルであると同時に、省市における政策を発布するレベルでもあるため、当該地域におけるコミューンレベルの活動を直接指導・管理する。コミューンレベルは主に中央政府および省レベルの政策を実施し、地方分権が強化され、当該地域における法執行組織を決定し、管轄事項を決定するための法的文書を発布する権限を有する。

ベトナム祖国戦線党委員会と中央組織の報告と計画に述べられているように、党と国家が中央、省、村レベルで割り当てたベトナム祖国戦線の機関、社会政治組織、大衆組織を整理、合理化、統合する政策、公務員組合と武力組合の活動を終了させ、幹部、公務員、公務員、労働者が納める組合費のレベルを引き下げる政策に合意する。

人民裁判所と人民検察院の機構の整理と合理化を継続し、高級人民裁判所と地区人民裁判所と人民検察院の活動を終了し、最高人民裁判所と最高人民検察院、省、中央直轄市、地域人民裁判所と人民検察院の3レベルの人民裁判所と人民検察院の組織制度を確立する（軍事裁判所と人民検察院の制度は現在のモデルを維持する）という政策に合意した。

党中央委員会は、憲法と関連法律を改正し、省と市を合併して二層の地方政府を構築することに合意した。

写真：ジア・ハン

中央執行委員会は、政治システムの組織と機構の配置に役立つ地方自治体の規制、ベトナム祖国戦線と社会政治組織に関する規制に関する国家憲法と法律を改正および補足し、2025年6月30日までに完了し、2025年7月1日に発効し、計画と整理と合併のロードマップに従って、円滑で中断のない運営を確保するための移行期間を定めるという方針に同意しました。中央委員会は、国会、政府、および関係機関が緊密に連携して、制度改善の任務を効果的に実施することを要求しました。

これらの任務をしっかり遂行することに重点を置き、思考と作業方法を強力に革新し、2025年までに制度上の障壁、困難、障害を徹底的に排除して合法的な回廊を構築し、入札、予算、公共投資、民間経済、科学技術、イノベーション、デジタル変革に関する問題を中心に発展の基盤を築き、政治体制の装置の整理と合理化における革命のための強固で有利な基盤を築き、ボトルネックとリソースを解消し、装置の合理化、効果的で効率的な運営に伴う徹底した地方分権を推進し、地方と全国のための新たな発展空間を創出します。

法律や政策の制定と公布は、党の指導に忠実に従い、組織構造における革命の実際状況と特殊性を忠実に踏襲し、法律やメカニズムを待つ状況によって遅延や機会損失が発生することを許さない。オープンで透明、安全で低コストのビジネス環境を創出し、制度上の「ボトルネック」を徹底的に処理してリソースと競争上の優位性に変換し、ベトナムを行政改革と創意工夫の新興における先進国の一つにし、先進国に追いつき、歩調を合わせ、追い越すことができるようにする必要がある。

ト・ラム書記長が第11回中央会議の閉会演説を行った。

写真：ジア・ハン

第二に、 第14回全国党大会、ならびに2026～2031年の任期における第16期国会および各級人民評議会の代表選挙に向けた準備を継続する一連の問題について。

第14回全国党大会の文書草案について： 中央委員会は、今回の草案が簡潔に編集されている（約30％～35％削減）ものの、内容はかなり充実し、深遠であり、文書性、網羅性、高い実行可能性を保証し、多くの重要な問題の即時実行、更新、補足に役立ち、党組織による文書起草のモデルとなると満場一致で評価しました。

意見交換と議論を通じて、中央委員会は高いコンセンサスに達し、草案文書で全会一致で承認されたいくつかの主要な解決策を直ちに実施し、同時に2025～2030年の党組織の任期に関する文書でそれを具体化する必要性を認識しました。

（１）第１４回党大会の最高目標は「人民生活の安定、発展、向上」を確保するための戦略的課題を決定することである。この目標を達成するために、草案文書中のすべての視点、目標、課題、解決策は統一され、同期し、一貫性があり、共同の力を生み出す必要がある。

（２）これからの時期の高い要求、 「質の高い発展、急速な発展、持続可能な発展」、「自主的、自立的、自律的な発展」について合意する。そこから、小委員会は引き続き中央委員会の意見を検討し、直面しなければならない客観的な困難と挑戦、数期にわたって克服されていない既存の問題と限界、新しい思考、新しい革命的なやり方で新しい状況、新しい機会と挑戦に適応するための課題と解決策、自己を超えて、主体的、自主的、迅速、持続可能な発展を確保するための課題と解決策を全面的に補足する必要があります。同時に、党委員会は、第14回党大会の文書と各クラス会議の文書の完成に引き続き貢献するため、会議の準備と組織プロセスにおける課題と解決策を徹底的に討議することに重点を置きます。

（3）「新たな成長モデルの構築」と「地域と世界に匹敵する近代的な国民教育システムの構築」を全会一致で決定することは、後れを取るリスクを克服するための根本的な解決策である。新たな成長モデルにおいては、科学技術、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーションを主な原動力とし、民営経済（国内民間セクターと外資セクターの両方を含む）が国民経済の最も重要な原動力となる。党と国家による民営経済の管理における指導的役割を強化する。

同時に、中央委員会は、新たな革命期には、 「社会主義」省と「社会主義」公社の模範となる「我が党は道徳的で文明的である」という内容を重点的に特定し、力強く実行していく必要があるという点でも強く同意した。

第11回中央大会は3日間の業務を経て閉会しました。

写真：ジア・ハン

党規則の策定と実施を組織する活動について 中央執行委員会は、第14期党中央執行委員会の人事活動の方向の草案、第14期党中央執行委員会の追加人事計画、党規約の実施に関する中央執行委員会の規則の修正と補足の内容、党の検査、監督、規律活動の規則、第14回党大会に向けた各級党大会に関する政治局の指令2024年6月14日付第35-CT/TW号と2025年1月18日付第118-KL/TW号結論の修正と補足の内容、2026～2031年任期の第16期国会および各級人民評議会の代表の選挙の方向について審議し、意見を述べ、基本的に承認することに合意した。中央委員会は、政治局、党委員会、党組織、関係機関に対し、中央委員会が合意し承認した内容を早急に実施するよう要求する。

直ちに実行すべきこと：中央執行委員会は、党大会後直ちに、党委員会、党組織、機関、単位、地方、指導者が以下の7つの任務を直ちに遂行するよう要請する。

（１）所属機関、所属部署、所属地域、所属組織において、自発的かつ積極的に思想の宣伝、伝播、動員、方向づけをしっかりと行い、世論の方向づけに参与し、党の重要な政策に関して幹部、党員、公務員、公務員、労働者、各階層の大衆の団結、共通認識、高い団結を確保する。

（２）中央政府が承認したプロジェクトや計画に従って、機構の再編と合理化のための任務を指揮し、断固として実施することに重点を置く。

（３）幹部、公務員、公務員の配置、配置、活用を積極的に推進し、優秀な人材の確保を保障し、関係方面と影響を受ける人々のために制度と政策をしっかり実施する。法的根拠を十分に整備し、配置に最も有利な条件を作り出す。資産、事務所、公営住宅などの管理、使用、処理計画を積極的に推進し、損失、浪費、マイナスを絶対に避ける。

（４）機関、部署、組織が、協定前、協定中、協定後に、業務を中断することなく、空きの任務、区域、分野を残さず、機関、部署、組織、国民の通常の業務に影響を与えることなく、継続的、円滑、効果的、効率的、かつ効果的に運営されるようにする。

（5）合併・統合後の各地方における各級会議の組織について：行政単位の再編後、直ちに市町村レベルおよび省レベルの会議を開催します。したがって、会議が規則に従い、形式的なものではなく実質的なものとなるよう、綿密に指導・監督する必要があります。政治局は、指令35に代わる新たな指令を発布し、新たな精神に基づき、各級会議の組織に関する具体的な指針を示します。

さらに 2 つの問題があります。

（i）文書について：省レベルは、中央委員会の新たな文書草案に基づき、省レベル会議の文書を速やかに補足・完成させなければならない。合併または統合された省については、常務委員会が協議の上、新たな省レベル会議の文書を策定しなければならない。文書は、新省の「発展空間の拡大」という精神に基づいて策定されなければならない。旧省の文書を新省の文書に機械的に併合するものではない。合併後のコミューンもこの精神に則って策定されなければならない。

（ii）人事について：多くの同志は、党大会の人員を合併・統合し、配置する際の人事問題について懸念を抱いている。中央機関は、具体的な基準と標準を指示するだろう。私は、業務上の必要条件から最も高い基準を採用し、次に他の基準を採用することを提案する。省レベル（合併・統合を伴う）の常務委員会は、この問題について徹底的に協議し、実施において高い統一性を築き、特に合併後の機関長の配置において統一を図る必要がある。まだ統一されていない問題については、担当に任命された政治局と書記局が指導・指揮する（省も省党委員会の同志を任命し、コミューンレベルの党大会を指導・指揮する必要がある）。

（６）決議で承認された法的回廊の改正、地区レベルの活動の終了時期、コミューンの合併、省の整理と合併に関するロードマップ、進捗状況、手順（特に草の根民主主義規制に従ってコミュニティの意見を収集するプロセス）を確保する。

（７） 2025年に、南部解放・祖国統一50周年、ホー・チミン主席生誕135周年、8月革命80周年、9月2日の建国記念日を中心に、各地方の記念行事と合わせて、主要な記念行事をしっかりと企画する。

党中央委員会は道の合併に同意し、2レベル地方政府モデルが7月1日から施行される。

写真：ジア・ハン

中央委員会は、第14回党大会準備小委員会に対し、速やかに追加の意見や提案を受け取り、文書草案（特に合併後の地域と地方の社会経済発展方向に関する部分）を完成させて各級党大会に送付し、討論と意見を募り、引き続き文書草案を完成させ、第12回中央会議で中央執行委員会に報告し、幹部、党員、人民が討論し意見を述べるよう求めた。

この会議の直後、決議18号要約に関する中央指導委員会が会合を開き、取り組むべき課題を明確化し、今後の課題実施のための計画とロードマップを策定するとともに、政治局と書記局のメンバーに指導、指導、検査、働きかけを行う役割を委任する。また来週、政治局と書記局は全国幹部会議を開催し、第11回中央会議で承認された政策に関する認識とアプローチを政治システム全体に浸透させ、統一を図る。

政治局は、新時代の発展の要求に応えるための立法・執行における革新に関する決議、新たな推進力を生み出すための民間経済発展に関する決議、科学技術開発、革新、国家のデジタル変革における突破口に関する決議57、そして新たな情勢における国際統合に関する決議59をまもなく発布し、2025年までにGDP成長率8%以上の目標を達成し、その後の継続的な二桁成長の基盤を築くことを決意する。ベトナムが2030年までに近代産業と高中所得国を備えた先進国となり、2045年までに高所得国となるという目標の達成に向けて努力する。

親愛なる同志の皆様

今後の仕事は非常に複雑で、生活の現実は切迫しており、人民と党員は待ち構えており、今後の任務は非常に重く困難であり、これは大きな挑戦であると同時に、党中央委員会の各メンバーが党、国家、人民に対する責任感を示す機会であると思います。

中央執行委員会は、党の賢明で優れた指導の下、民族の団結、強靭性、不屈の精神という伝統を発揚し、全党、全人民、全軍の共同の努力と闘争によって、あらゆる困難と試練を必ず克服し、定められた目標、目標、任務を成功裏に達成できると確信しています。

会議の終わりにあたり、皆様とご家族の健康と幸福、そして割り当てられた任務の達成を祈念いたします。

どうもありがとうございます！

タンニエン.vn

出典: https://thanhnien.vn/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-be-mac-hoi-nghi-trung-uong-11-185250412170412164.htm