ホーチミン市、決議98を突破

国会決議第98号の実施から1年以上が経過し、多くの具体的なメカニズムが発効し、ホーチミン市が多くの重要な目標を達成するのに役立ち、急速で強力かつ持続可能な開発の基盤が構築されました。

30 実装されたメカニズム

ホーチミン市の発展に向けたいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する国会決議98/2023は、政府、省庁、支部、ホーチミン市の長による綿密な準備、同期した大胆な実施を伴う決議とみなされている。これまでに首相は省庁、支部、ホーチミン市に任務を割り当てる4つの文書を発行した。地方レベルでは、ホーチミン市党委員会、市党委員会常務委員会、人民評議会、人民委員会が多くの指令、計画を発行し、運営委員会、執行委員会、支援グループ、諮問委員会を設立し、メカニズムの迅速な実行、ボトルネックの除去、リソースの解放を最大の目標としている。

国会決議98号の実施から1年以上が経過し、多くの具体的なメカニズムが発効し、ホーチミン市が迅速かつ強力かつ持続的に発展するための基盤が整いました。

写真：インディペンデンス

ホーチミン市人民委員会のヴォー・ヴァン・ホアン副委員長は、44の特定メカニズムのうち、30はこれまで適用済み、2つは省庁や部局による規則の補足を待っており、1つのメカニズムは新規則により実施停止を要請しており、4つのメカニズムは適用が提案されておらず、7つのメカニズムについてはホーチミン市がガイダンス文書を完成中であると述べた。

具体的には、投資管理の分野では、ホーチミン市は貧困削減と雇用創出を支援するために3兆7,940億ドンの公共投資資金を割り当て、公共交通機関の方向で7つの都市開発場所のリストを承認し、保健、 教育、文化の分野で官民パートナーシップ方式による41の投資プロジェクトのリストを発行し、BOT（建設-運営-譲渡）の形で既存の道路を改良、拡張、近代化する5つのプロジェクトを承認しました。財政および予算メカニズムのグループにより、地方は、ホーチミン市国家金融投資会社が優先分野に貸し出すプロジェクトの金利をサポートするために1兆5,000億ドンの公共投資資金を割り当て、収入支出を11兆2,870億ドン増加させ、ディエンビエン省に750億ドンの支援をして、いくつかのプロジェクトを実施しました。

ホーチミン市は、公共交通機関（TOD）の方向で市街地を開発することで、土地資源を解放するメカニズムを期待しています。

写真：グエン・アン

都市管理、天然資源、環境の分野では、ホーチミン市は約2,000戸のアパートを市場に提供する社会住宅プロジェクト1件の投資方針を承認しました。また、廃棄物焼却技術を発電に転換する登録物件が5件、廃棄物の焼却による発電を目標とするプロジェクトが2件承認されました。科学技術管理とイノベーションの分野では、現在までに48件の有効な登録書類があり、そのうち諮問委員会は21件の書類を選定し、15件の書類を初期支援しました。特に、ホーチミン市政府機構の組織に関する9/10のメカニズムの実施は、地方が人々と企業の書類を迅速に解決するのに役立っています。具体的には、ホーチミン市は食品安全局とデジタル変革センターを設立し、トゥドゥック市、カンザー区、ホックモン区、および人口5万人以上の51の区、町、鎮の人民委員会に副委員長のポストを追加しました。南部社会科学研究所の副所長であるブー・トゥアン・フン准教授は、人口密度の高い区や町村における幹部・公務員の増員により、地域間の給与均等化の不備が部分的に解消されたと評価した。所得支出の増加については、2024年から1.5倍の税率が適用されるものの、すべての幹部・公務員が同等の給付を受けるのではなく、優れた業績を上げ、貢献した者のみが最大限の給付を受けることとなる。これにより競争が生まれ、公務員の貢献が促進される。強力な地方分権化は、行政手続きの短縮、記録処理の迅速化、そして住民と企業の利益につながる。同専門家は、新たに公布された政府令84/2024号により、ホーチミン市はガバナンス、 経済発展、そしてインフラ事業実施のための予算の積極的活用において、より多くの優位性を持つようになると評価した。

ホーチミン市の急速な発展の基盤

8月10日にホーチミン市との作業部会において、 ファム・ミン・チン首相は、国会決議98/2023の1年間の実施は、非常に基本的かつ肯定的な初期成果をもたらし、ホーチミン市の急速で力強い持続可能な発展の前提と基盤を築いたと評価した。「思考は成熟し、理念は明確になり、メカニズムは整備され、旗印は手にしている。だからこそ、我々はより高い決意、より大きな努力、より大胆な行動、そして焦点と要点を持って取り組む必要がある。共通の利益のために敢えて考え、敢えて行動し、敢えて革新し、敢えて突破する人々を攻撃し、奨励し、保護するという理念をさらに推進しなければならない」とファム・ミン・チン首相は付け加えた。

ホーチミン市の経済は、国会決議98/2023の支援により、新型コロナウイルス感染症のパンデミック後も力強く回復を続けている。

写真：NGOC DUONG

思考が成熟し、理念が明確で、仕組みが整っており、旗印が手にあるなら、私たちはさらに高い決意と、より大きな努力、より大胆な行動、そして焦点と要点を持って取り組まなければなりません。

ファム・ミン・チン首相（8月10日、ホーチミン市との作業セッションにて）

政治局員でありホーチミン市党委員会書記でもあるグエン・ヴァン・ネン氏は、同様の見解を示し、実施された30/44のメカニズムは、これまで直面してきた困難や障害の解消に貢献し、多くのボトルネックを解消し、中期・長期計画への準備を整える上で役立ったと述べた。2024年最初の数か月における域内総生産（GRDP）、歳入、工業生産、物品・サービスの小売売上高、社会保障といった経済指標の伸びは、これらの特別メカニズムの支援によって達成された。「昨年達成された成果は、特に職員数の増加がない状況において、非常に貴重である」と、グエン・ヴァン・ネン書記は評価した。特に、追加所得支出メカニズムは、幹部や公務員がより多くの配慮を受け、より集中し、より安心し、より活力と創造性を発揮できるよう支援し、生産性、品質、効率性の向上に貢献している。ホーチミン市の政治システムだけでなく、周辺地域にある多くの中央機関もこの政策の恩恵を受けた。決議98号を実行した当時を振り返り、ホーチミン市党委員会委員長は、キャンペーンを実施し、政府とホーチミン市の思い切った行動の精神を見て、運営と法執行の全システムに非常に強力で同期した雰囲気を作り出したような、当時の共通の感覚を共有しました。実行されたタスクが非常に大きいことは否定できませんが、グエン・バン・ネン書記長によると、特別な決議であっても、都市が大きいため、まだ時間が必要であり、すぐにわかるものもあれば、時間のかかるものもあります。現実には、多くのことがまだ実行で混乱しており、調整に行き詰まり、完璧主義、ためらい、リスクへの恐怖を示し、多くの段階に過負荷がかかっています。

投資誘致政策の完成

「決議98号は、ホーチミン市が地方分権化、委任化、そしてより積極的な行動をとるための資源動員メカニズムを創設し、既存のメカニズムを排除することを期待していましたが、どちらも期待通りには達成されていません」と、ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は述べました。法的には、未実施のメカニズムと政策は試行段階ですが、依然として現行のプロセスと手順に従う必要があります。言うまでもなく、これらのプロセスと手順は各省庁によって発行されており、ホーチミン市人民委員会にはまだ分権化されていません。例えば、戦略的投資家を誘致するためのプロジェクトリストやメカニズムと政策の発行は、承認のためにホーチミン市人民評議会に分権化されていますが、承認前にホーチミン市人民委員会は依然として計画投資省に報告し、交渉する必要があります。マイ委員長によると、カンザー国際トランジット港プロジェクトとハイテクパークへの投資を呼びかけるためには、戦略的投資家メカニズムの障害を取り除く必要があるとのことです。

トゥドゥック市行政センターは、国​​会決議98/2023の特別なメカニズムに基づいて設立されました。

写真：SY DONG

土地資源を有効活用すると期待されるもう一つのメカニズムは、公共交通指向型都市開発（TOD）だが、これまでのところ、地下鉄1号線（ベンタイン-スオイティエン）、地下鉄2号線（ベンタイン-タムルオン）、環状3号線沿いの7か所の適切な場所を特定するにとどまっている。ホーチミン市開発研究所所長のチュオン・ミン・フイ・ヴ博士は、メカニズムがあっても計画に適していなければ実施することはできないと説明した。ホーチミン市は、承認を得るために管轄当局に提出する全体計画と社会経済計画の調整を含む2つの計画プロジェクトを完了させている。ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、TODモデルによる都市開発メカニズムは、都市空間を再構築し、予算に約100兆ドンをもたらすと見積もられていると語った。ホーチミン市は近い将来、トゥドゥック市を優先として、実施に向けて6か所で詳細計画を調整する。 保健、教育、文化分野の官民連携プロジェクト41件とBOT形式の道路拡張プロジェクト5件については、ホーチミン市は2024年第3四半期と第4四半期に投資誘致会議を開催し、2025年に着工する予定。残りの問題に関して、グエン・ヴァン・ネン書記は、ホーチミン市人民委員会が積極的に議論し、市党委員会常務委員会に提案して、公益のための革新の精神で検討・実施するよう求め、権限を超える事項については中央機関に意見を求める文書のみを送るよう提案した。

事務総長兼大統領 ラム氏へ：ホーチミン市は経済的に豊かであるだけでなく、歴史と文化も豊かです。

サイゴン - ホーチミン市は、常にこの国の歴史と運命と密接に結びついてきました。改修が始まって以来、40年近くにわたり、ホーチミン市は国内総生産（GDP）、歳入、労働生産性、新たなメカニズム、政策、そしてビジネスモデルの面で、常に国に多大な貢献を果たしてきました。多くの創造的で革新的なアイデア、新たな技術、そして新しいやり方がホーチミン市で実践され、その後全国に広がっています。

ト・ラム書記長兼国家主席は8月17日、ホーチミン市党委員会との作業会議で演説した。

写真：ホアン・フン

今後、ホーチミン市は、グローバル都市としての未来を切り拓き、スマートで現代的、かつダイナミックで統合的な発展を遂げ、その潜在力と優位性を最大限に活用し、経済を急速かつ持続的に発展させる必要があります。ホーチミン市は、ホーチミン市発展に関する政治局決議第31号に示された「文明的で、現代的で、人間的で、活力があり、創造的な都市」の建設というホーチミン市党委員会全体の政治的決意を、実際の行動と成果へと転換させ、人々が豊かで幸せな生活を送る真の文明都市を実現する必要があります。ホーチミン市は、イノベーションへの投資を継続し、教育訓練の質を全面的に向上させ、人材、特に質の高い人材を育成し、知識基盤経済、デジタル技術、デジタル社会の発展に関連する科学技術を力強く発展させる必要があります。同時に、都市から草の根に至るまで医療ネットワークを強化・充実させ、地区病院の質を向上させ、予防医学を発展させ、病院の過負荷問題を根本的に解決します。ホーチミン市が1万人あたり21人の医師という目標を掲げていることは非常に良いことですが、国民全員が年に1回は医療機関で健康診断を受けるという目標を目指す必要があります。また、ホーチミン市は、文化活動を文明的な方向にうまく発展、改善、管理し、独自の特色を持つ民族の文化的アイデンティティと精神的価値を保存・推進することに留意する必要があります。最近、ホーチミン市では、市のユニークな特色である非常に素晴らしい川祭りが開催されました。ホーチミン市は、市内のすべての市民が誇りを持つ権利を持ち、ホーチミン市を豊かな都市に築くことに貢献する責任を持つように発展します。豊かさとは、お金や物質的なものだけではありません。歴史、文化、人間性、機会、そして高みを目指す志が豊かであることも意味します。 （ 8月17日のホーチミン市党委員会訪問および作業セッションにおけるト・ラム書記長兼国家主席の演説より抜粋）

トゥドゥック首相、各部署と区に187のコンテンツを承認

トゥドゥック市の行政機構の組織化については、現在までに4つのメカニズムが比較的包括的に実施されている。組織機構の設立に関しては、トゥドゥック市人民委員会が建設検査局、行政センター、そして3つの公共サービスユニット（貿易投資促進センター、社会保障センター、技術インフラ開発センター）を設立した。予備調査の結果、これらのセンターはいずれも100万人を超える人口に適応し、効果的に運営されていることが確認された。

グエン・フ・ヒエップ氏、トゥドゥック市党委員会書記

写真：SY DONG

地方分権と権限委譲に関しては、トゥドゥック市人民委員会は187項目を専門部署と34区に委譲する28の決定を下した。例えば、以前は番地の割り当ては郡レベルの管轄だったが、現在は区に割り当てられている。区によっては、現在の世帯だけでなく、組織にも番地を付与できるようにする提案もある。投資プロジェクトの受け入れに関しては、トゥドゥック市は最初の3か月間、計画投資局の支援と指導を受け、順調に進み、総額約3兆VNDに上る6件のプロジェクトへの投資募集を組織し、促進してきた。さらに、科学技術局も17の科学研究課題に360億VNDを費やす計画に合意した。実際のところ、地元では新しいモデルがパイロットモデルに影響を与えるのではなく、パイロットモデルをそのまま維持することを推奨している。ホーチミン市は近い将来、行政サービスセンターの設立を検討しており、トゥドゥック市行政センターは一般のニーズに応えるためにそのまま維持され、縦割りの組織に統合されるべきではない。トゥドゥック市党委員会書記、グエン・フー・ヒエップ氏

タンニエン.vn

出典: https://thanhnien.vn/tphcm-but-pha-tu-nghi-quyet-98-185240902233040687.htm