ホーチミン市は決議98号のおかげで突破口を開いた。

国会決議第98号の実施から1年以上が経過し、多くの特別メカニズムが発効し、ホーチミン市が多くの重要な目標を達成し、急速で強力かつ持続可能な開発の基盤を築くのに貢献してきました。

30のメカニズムが実装されました

ホーチミン市の発展のためのいくつかの特別なメカニズムと政策の試行に関する国会決議98/2023は、政府首脳、省庁、機関、ホーチミン市によって同期して断固として実行された、綿密に準備された決議であると考えられています。現在までに、 首相は省庁、機関、ホーチミン市に任務を割り当てる4つの文書を発行しました。地方レベルでは、ホーチミン市党委員会、市党委員会常務委員会、人民評議会、人民委員会が多数の指令と計画を発行し、運営委員会、執行委員会、サポートチーム、諮問委員会を設立し、メカニズムを迅速に実践し、ボトルネックを解消し、リソースを解放することを最終目標としています。

国会決議98号の施行から1年以上が経過し、多くの特別メカニズムが発効し、ホーチミン市が急速かつ力強く、持続的に発展するための基盤が整いました。

写真：インディペンデント

ホーチミン市人民委員会のヴォー・ヴァン・ホアン副委員長によると、44の特別メカニズムのうち、30はこれまで実施済み、2つは省庁からの補足規定を待っており、1つは新規定により一時停止を要請しており、4つはまだ適用が提案されておらず、ホーチミン市は7つのメカニズムに関するガイド文書を最終調整中である。

具体的には、投資管理の分野では、ホーチミン市は貧困削減と雇用創出を支援するために3兆7,940億ドンの公共投資資金を割り当て、公共交通機関を重視した都市開発場所7カ所のリストを承認し、保健、 教育、文化の分野で官民パートナーシップ方式による投資プロジェクト41件のリストを発行し、BOT（建設・運営・譲渡）モデルによる既存道路の改修、拡張、近代化のためのプロジェクト5件を承認しました。金融および予算メカニズムに関しては、ホーチミン市国家金融投資会社が優先セクターに融資するプロジェクトの金利を支援するために1兆5,000億ドンの公共投資資金を割り当て、11兆2,870億ドンの追加収入を支出し、ディエンビエン省に複数のプロジェクトを実施するために750億ドンを提供しました。

ホーチミン市は、交通指向型都市開発（TOD）を通じて土地資源を解放するメカニズムを期待している。

写真：グエン・アン

都市管理、資源、環境の分野では、ホーチミン市は約2,000戸のアパートを市場に提供する1件の社会住宅プロジェクト、廃棄物発電技術への転換を登録した5件のユニット、および廃棄物発電の目標を追加した2件のプロジェクトの投資方針を承認しました。科学技術管理とイノベーションに関しては、現在までに48件の有効な申請があり、そのうち諮問委員会が21件を選定し、15件を当初支援しました。特筆すべきは、ホーチミン市政府の組織構造に関する10のメカニズムのうち9つを実施したことにより、市民や企業からの申請をより迅速に処理できるようになったことです。具体的には、ホーチミン市は食品安全局とデジタル変革センターを設立し、トゥドゥック市、カンザー区、ホックモン区、および人口5万人以上の51の区、町、村の人民委員会に副委員長のポストを追加しました。南部社会科学研究所の副所長であるヴー・トゥアン・フン准教授は、人口密度の高い区や町における公務員の増員により、地域間の職員配置の不均衡が部分的に解消されたと評価した。追加収入については、2024年から1.5倍の増額率が適用されるものの、すべての公務員が自動的に同額を受け取るわけではなく、特に優れた業績を上げ、多大な貢献をした者のみが最大額を受け取る。これにより競争が生まれ、公務員の貢献意欲が高まる。強力な地方分権化は、行政手続きの合理化、申請処理の迅速化、そして市民と企業の利益につながる。同専門家は、新たに公布された政令84/2024により、ホーチミン市はガバナンス、 経済発展においてより優位となり、予算を積極的にインフラ整備事業に活用できるようになると評価した。

ホーチミン市の急速な発展の基盤。

8月10日にホーチミン市との作業部会において、 ファム・ミン・チン首相は、国会決議98/2023の実施初年度は、非常に根本的かつ前向きな初期成果をもたらし、ホーチミン市の急速で力強い持続可能な発展の基盤を築いたと評価した。「成熟した思考、明確な理解、確立されたメカニズム、そして今や手の届く機会を背景に、私たちはさらに強い決意と努力、そしてより断固たる行動力を持ち、主要な優先事項に注力しなければなりません。私たちは、積極的な思考をさらに促進し、共通の利益のために敢えて考え、敢えて行動し、敢えて革新し、敢えて突破口を開く人々を奨励し、保護しなければなりません」とファム・ミン・チン首相は付け加えた。

ホーチミン市の経済は、国会決議98/2023の支援により、新型コロナウイルス感染症のパンデミック後も力強く回復を続けている。

写真：NGOC DUONG

慎重な検討、明確な思考、確立されたメカニズム、そして今や手の届く範囲にある機会をもって、私たちはさらに強い決意を示し、さらなる努力を重ね、より断固たる行動を取り、主要な優先事項に取り組みを集中させなければなりません。

ファム・ミン・チン首相（8月10日、ホーチミン市との作業会議にて）

政治局員でありホーチミン市党委員会書記でもあるグエン・ヴァン・ネン氏は、同様の見解を示し、44のメカニズムのうち30の実施が、これまで直面していた困難や障害の解決に貢献しただけでなく、多くのボトルネックを解消し、中期・長期計画の準備にも役立ったと指摘した。2024年最初の数か月における域内総生産（GRDP）成長率、歳入、工業生産、商品・サービスの小売売上高、社会福祉といった経済指標は、これらの特別メカニズムの支援によって達成された。「過去1年間に達成された成果は、特に実施要員数の増加がない状況において、非常に称賛に値する」と、グエン・ヴァン・ネン書記は評価した。特に、追加所得支給のメカニズムは、公務員がより多くの配慮を受け、より集中し、より安心し、より活力と創造性を発揮するのを助け、生産性、品質、効率性の向上に貢献している。この政策の恩恵は、ホーチミン市の政治システムだけでなく、市内で活動する多くの中央機関にも及んでいる。ホーチミン市党委員会委員長は決議98号の実施当時を振り返り、当時の国民の感覚はまるでキャンペーンを開始したかのようだったと語った。政府とホーチミン市の果断な行動を目の当たりにし、行政と法執行の全システムにわたって非常に強力で調和のとれた勢いが生まれたのである。グエン・ヴァン・ネン書記は、これまでなされた重要な仕事を認めつつも、これは特別決議ではあるものの、大都市ではすぐに目に見えるものもあれば、時間を要するものもあるため、まだ時間が必要であると述べた。実際には、調整の問題、完璧主義の表れ、ためらい、リスクへの恐怖、多くの段階の過負荷などにより、多くのことが依然としてためらいながら実施されている。

投資誘致政策の改善

「決議98号は、ホーチミン市がより分権化され、権限が強化され、主体的に行動できるよう、資源を解き放ち、障害を取り除くメカニズムを整備することが期待されていましたが、どちらも期待通りには達成されていません」と、ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は認めた。法的には、上位のメカニズムと政策は試験的なプログラムではあるものの、依然として現行の手続きに従わなければならない。さらに、これらの手続きはホーチミン市人民委員会に委任されておらず、省庁によって発布されている。例えば、戦略的投資家を誘致するためのプロジェクトリスト、メカニズム、政策の発行は、承認のためにホーチミン市人民評議会に委任されているものの、承認前にホーチミン市人民委員会が計画投資省に報告し、協議する必要がある。マイ委員長によると、カンザー国際トランシップ港プロジェクトとハイテクパークへの投資を誘致するには、戦略的投資家誘致メカニズムにおける障害を取り除くことが不可欠だという。

トゥドゥック市行政センターは、国​​会決議98/2023に基づく特別なメカニズムに基づいて設立されました。

写真：SY DONG

土地資源を解放すると期待されるもう1つのメカニズムは交通指向型開発（TOD）ですが、これまでのところ、地下鉄1号線（ベンタイン-スオイティエン）、地下鉄2号線（ベンタイン-タムルオン）、環状3号線沿いの7か所のみに適しています。ホーチミン市開発研究所所長のチュオン・ミン・フイ・ヴ博士は、メカニズムが導入されていても、既存の計画と一致しなければ実施は不可能だと説明しました。ホーチミン市は現在、管轄当局の承認を得るため、全体計画と社会経済計画の調整を含む2つの計画プロジェクトを最終調整しています。ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、都市開発のためのTODモデルは、予算として約100兆億ドンを生み出し、都市空間を再構築すると見積もられていると述べました。ホーチミン市は近い将来、トゥドゥック市を優先して、6か所で詳細計画を調整して実施する予定です。ホーチミン市は、 保健、教育、文化分野における官民連携プロジェクト41件と、BOT（建設・運営・譲渡）方式による道路拡張プロジェクト5件について、2024年第3四半期と第4四半期に投資促進会議を開催し、2025年に着工する予定です。グエン・ヴァン・ネン書記長は、未解決の課題について、ホーチミン市人民委員会が積極的に議論し、市党委員会常務委員会に提案して、共通の利益のための革新の精神に基づき、検討と実施を求めるよう提言しました。委員会の権限を超える事項については、中央機関に意見を求めるべきです。

事務総長兼大統領 ラム氏へ：ホーチミン市は経済的に豊かであるだけでなく、歴史的、文化的にも豊かです。

サイゴン - ホーチミン市は、常に国家の歴史と運命と密接に結びついてきました。ドイモイ（大改革）政策の開始以来、40年近くにわたり、ホーチミン市は国内総生産（GDP）、歳入、労働生産性、新たなメカニズムや政策、そして新たなビジネスモデルの面で、一貫して国家への主要な貢献者であり続けています。多くの革新的なアイデア、画期的な進歩、新たな技術、そして新たなアプローチがホーチミン市で実践され、その後、全国に広がっています。

ト・ラム書記長兼国家主席は8月17日、ホーチミン市党委員会との作業会議で演説した。

写真：ホアン・フン

これからの時代、ホーチミン市は、グローバル都市としての未来を描き、インテリジェントで現代的、かつダイナミックで統合的な発展を遂げ、その潜在力と優位性を最大限に活用し、経済を急速かつ持続的に発展させる必要があります。ホーチミン市は、ホーチミン市発展に関する政治局決議第31号に示された「文明的で、現代的で、慈悲深く、活力があり、創造的な都市」を建設するというホーチミン市党委員会全体の政治的決意を、具体的な行動と成果へと具体化し、人々が豊かで幸せな生活を享受できる真の文明都市となる必要があります。ホーチミン市は、イノベーションへの投資を継続し、教育訓練の質を全面的に向上させ、人材、特に質の高い人材を育成し、知識経済、デジタル技術、デジタル社会の発展と連携して科学技術を力強く発展させる必要があります。同時に、市レベルから草の根レベルに至るまで医療ネットワークを強化・改善し、地区病院の質を高め、予防医学を発展させ、病院の過密問題に根本的に対処する必要があります。ホーチミン市が1万人あたり21人の医師数という目標を掲げていることは既に非常に良いことですが、今後は医療施設において、1人あたり年間1回以上の健康診断を目標とすべきです。さらに、ホーチミン市は、文化活動を文明的に発展、改善、管理し、国民の文化的アイデンティティと独自の精神的価値を保全・促進することに重点を置く必要があります。最近、ホーチミン市では、市の特色である非常に興味深い川祭りが開催されました。ホーチミン市の発展は、すべての市民がホーチミン市を繁栄する都市へと築き上げることに貢献することに誇りと責任を持つようにするべきです。繁栄とは、金銭や物質的な豊かさだけでなく、歴史、文化、人情、機会、そして進歩への願望も含むものです。 （ 8月17日のホーチミン市党委員会訪問および作業セッションにおけるト・ラム書記長兼国家主席の発言の抜粋）

トゥドゥック区は各部署および区に187の業務を認可します。

トゥドゥック市の行政機構を組織するための4つのメカニズムは、現在までに比較的包括的に実施されている。行政機構の設立に関しては、トゥドゥック市人民委員会が建設検査局、行政センター、そして3つの公共サービスユニット（貿易投資促進センター、社会福祉センター、技術インフラ開発センター）を設立した。予備的な評価では、これらのセンターは効果的に機能し、100万人を超える人口に十分対応していることが示されている。

グエン・フ・ヒエップ氏、トゥドゥック市党委員会書記

写真：SY DONG

地方分権と権限委譲に関しては、トゥドゥック市人民委員会は28件の決定を下し、187の業務を専門部署と34の区に委譲しました。例えば、以前は区レベルの管轄だった番地の番号付与は、区に委譲されました。一部の区は、現在の世帯単位ではなく、組織に番地を付与する許可を求めています。投資プロジェクトの受け入れに関しては、トゥドゥック市は最初の3か月間、計画投資局の支援と指導を受け、現在、プロセスは順調に進んでおり、総額約3兆VNDの6つのプロジェクトへの投資を促進しています。さらに、科学技術局も17の科学研究タスクに360億VNDを割り当てる計画に合意しました。実際の経験に基づき、地元はパイロットモデルを変更せず、新しいモデルの導入の影響を受けないようにすることを推奨しています。ホーチミン市は近い将来、新たな行政サービスセンターを設立する計画であるため、トゥドゥック市行政サービスセンターは現状のまま維持され、一般的なニーズに対応すべきであり、垂直統合された組織に統合されるべきではない。 （トゥドゥック市党委員会書記 グエン・フー・ヒエップ氏）

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出典: https://thanhnien.vn/tphcm-but-pha-tu-nghi-quyet-98-185240902233040687.htm