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ホーチミン市は決議98号のおかげで画期的な進歩を遂げた。

Báo Thanh niênBáo Thanh niên03/09/2024

国会決議98号の実施から1年以上が経過し、多くの特別な仕組みが発効し、ホーチミン市が多くの重要な目標を達成し、迅速かつ力強く持続可能な発展のための基盤を築くのに役立っています。

30の仕組みが導入されました

ホーチミン市の開発のための特別メカニズムと政策の試験的導入に関する国会決議98/2023は、綿密に準備された決議であり、政府首脳、各省庁、機関、ホーチミン市によって同期かつ断固として実施されている。現在までに、 首相は各省庁、機関、ホーチミン市に任務を割り当てる4つの文書を発行している。地方レベルでは、市党委員会、市党委員会常任委員会、人民評議会、ホーチミン市人民委員会が、メカニズムを迅速に実践に移し、ボトルネックを取り除き、資源を解放することを最終目標として、多数の指示と計画を発行し、運営委員会、執行委員会、支援チーム、諮問委員会を設置している。
TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 1.

国会決議98号の実施から1年以上が経過し、多くの特別な仕組みが発効し、ホーチミン市が急速かつ力強く、持続的に発展するための基盤が築かれた。

写真:インディペンデント

ホーチミン市人民委員会のヴォー・ヴァン・ホアン副委員長によると、44の特別措置のうち、これまでに30が実施済みで、2つは関係省庁からの補足規定を待っており、1つは新たな規定のため一時停止を要請しており、4つはまだ適用が提案されておらず、ホーチミン市は7つの措置に関する指導文書を最終調整中である。

具体的には、投資管理の分野では、ホーチミン市は貧困削減と雇用創出を支援するために3兆7,940億ベトナムドンの公的投資資金を割り当て、公共交通機関を重視する7つの都市開発場所のリストを承認し、保健、 教育、文化の分野で官民連携方式による41の投資プロジェクトのリストを発行し、BOT(建設・運営・譲渡)モデルによる既存道路の改良、拡張、近代化のための5つのプロジェクトを承認しました。財政および予算メカニズムに関しては、ホーチミン市は優先セクターのホーチミン市国家金融投資会社が融資するプロジェクトの金利を支援するために1兆5,000億ベトナムドンの公的投資資金を割り当て、11兆2,870億ベトナムドンの追加収入を支出、およびいくつかのプロジェクトを実施するためにディエンビエン省に750億ベトナムドンを提供しました。
TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 2.

ホーチミン市は、交通指向型都市開発(TOD)を通じて土地資源を有効活用する仕組みを求めている。

写真:グエン・アン

都市管理、資源、環境の分野では、ホーチミン市は、市場に約2,000戸のアパートを提供する社会住宅プロジェクト1件の投資政策を承認し、廃棄物発電技術への転換を登録した5つのユニット、および廃棄物発電を目標とするプロジェクト2件を承認しました。科学技術管理とイノベーションに関しては、現在までに48件の有効な申請があり、諮問委員会は21件を選定し、15件を初期段階で支援しました。特に、ホーチミン市の政府組織構造に関する10のメカニズムのうち9つが実施されたことで、市民や企業からの申請処理が迅速化されました。具体的には、ホーチミン市は食品安全局とデジタル変革センターを設立し、トゥドゥック市、カンジオ区、ホックモン区、および人口5万人以上の51の区、コミューン、町の人民委員会に副委員長の役職を追加しました。南部地域社会科学研究所副所長のヴー・トゥアン・フン准教授は、人口密度の高い区やコミューンに職員や公務員を追加配置することで、地域間の職員配置の不均衡が部分的に解消されたと評価した。追加収入については、2024年に1.5倍の比率が適用されるものの、すべての職員や公務員が自動的に同額を受け取るわけではなく、特に優れた業績を上げ、大きな貢献をした職員のみが最高額を受け取ることになる。これにより競争が生まれ、公務員の貢献意欲が高まる。強力な地方分権化は、行政手続きの効率化、申請の迅速な処理、市民や企業への利益につながる。この専門家は、新たに発布された政令84/2024により、ホーチミン市はガバナンス、 経済発展、予算の積極的な活用によるインフラプロジェクトの実施において、より多くの優位性を得るだろうと評価した。

ホーチミン市の急速な発展の基盤。

ファム・ミン・チン首相は8月10日、ホーチミン市との作業会合において、国会決議98/2023の実施初年度は、ホーチミン市の急速かつ力強く持続可能な発展の基盤を築く、非常に基本的かつ肯定的な初期成果をもたらしたと評価した。「成熟した思考、明確な理解、確立されたメカニズム、そして今や手の届くところにある機会を背景に、我々はさらに強い決意、より多くの努力、より断固とした行動を取り、主要な優先事項に集中して取り組まなければならない。我々はさらに積極的な考え方を促進し、公共の利益のためにあえて考え、あえて行動し、あえて革新し、あえて突破口を開く人々を奨励し、保護しなければならない」とファム・ミン・チン首相は付け加えた。
TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 3.

ホーチミン市の経済は、国会決議98/2023の支援のおかげで、新型コロナウイルス感染症のパンデミック後も力強い回復を続けている。

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写真:NGOC DUONG

慎重な検討、明晰な思考、確立された仕組み、そして今まさに私たちの手の中にある機会を活かし、私たちはこれまで以上に強い決意を示し、より一層の努力を重ね、より断固とした行動を取り、重要な優先事項に集中して取り組まなければなりません。

ファム・ミン・チン首相(8月10日、ホーチミン市との作業会議にて)
政治局員でホーチミン市党委員会書記のグエン・ヴァン・ネン氏は、同じ見解を示し、44のメカニズムのうち30の実施が、これまで直面してきた困難や障害の解決に貢献し、多くのボトルネックを解消し、中期および長期計画の準備にも役立っていると述べた。2024年最初の数か月における地域総生産(GRDP)成長率、予算収入、工業生産、商品・サービスの小売売上高、社会福祉などの経済指標は、これらの特別メカニズムの支援を受けて達成された。「特に実施する職員数の増加がない状況において、昨年達成された成果は非常に称賛に値する」とグエン・ヴァン・ネン書記は評価した。特に、追加収入支払いのメカニズムは、幹部や公務員がより大切にされていると感じ、より集中し、より安心し、よりダイナミックで創造的になることを助け、生産性、品質、効率の向上に貢献している。ホーチミン市の政治システムだけでなく、市内で活動する多くの中央機関もこの政策の恩恵を受けている。決議98の実施当時を振り返り、ホーチミン市党委員会の委員長は、当時の一般的な雰囲気はまるでキャンペーンを開始したかのようで、政府とホーチミン市の断固たる行動を目の当たりにし、行政と法執行機関のシステム全体に非常に強力で同期した勢いが生まれたと語った。グエン・ヴァン・ネン書記は、これまでに行われた重要な仕事を認めつつも、特別決議とはいえ、大都市ではすぐに目に見えるものもあれば、時間がかかるものもあるため、やはり時間が必要だと述べた。実際には、調整の問題、完璧主義の表れ、ためらい、リスクへの恐れ、多くの段階の過負荷などにより、多くのことが依然としてためらいがちに実施されている。

投資誘致政策の改善

「決議98は、ホーチミン市がより分散化され、権限を与えられ、積極的な都市となるよう、資源を解き放ち、障害を取り除くための仕組みを開放することが期待されていましたが、どちらも期待通りには達成されていません」と、ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は認めました。法的には、上位の仕組みと政策は試験的プログラムですが、依然として現行の手続きに従わなければなりません。さらに、これらの手続きは省庁や機関によって発行されており、ホーチミン市人民委員会に委任されていません。たとえば、戦略的投資家を誘致するためのプロジェクト、仕組み、政策のリストの発行は、承認のためにホーチミン市人民評議会に委任されていますが、承認前にホーチミン市人民委員会が計画投資省に報告し、協議する必要があります。マイ氏によると、戦略的投資家を誘致するための仕組みの障害を取り除くことは、カンジオ国際積み替え港プロジェクトとハイテクパークへの投資を誘致するために必要です。
TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 4.

トゥドゥック市行政センターは、国​​会決議98/2023に基づく特別な仕組みの下で設立された。

写真:シー・ドン

土地資源の解放に期待されるもう 1 つのメカニズムは交通指向型開発 (TOD) ですが、これまでのところ、地下鉄 1 号線 (ベンタイン - スオイティエン)、地下鉄 2 号線 (ベンタイン - タムルオン)、環状道路 3 号線沿いの 7 つの適切な場所しか特定されていません。ホーチミン市開発研究所所長の Truong Minh Huy Vu 博士は、メカニズムがあっても、既存の計画と整合していなければ実施は不可能だと説明しました。ホーチミン市は現在、総合計画と社会経済計画の調整を含む 2 つの計画プロジェクトを最終決定し、関係当局の承認を得ようとしています。ホーチミン市人民委員会の Phan Van Mai 委員長は、都市開発のための TOD モデルは、予算に約 100 兆 VND を生み出し、都市空間を再構築すると推定されると述べました。近い将来、ホーチミン市は、実施のために 6 つの場所の詳細計画を調整し、最初にトゥドゥック市を優先します。 保健、教育、文化分野の官民連携プロジェクト41件と、BOT(建設・運営・譲渡)方式による道路拡張プロジェクト5件について、ホーチミン市は2024年第3四半期と第4四半期に投資促進会議を開催し、2025年に建設を開始する予定です。未解決の問題については、グエン・ヴァン・ネン書記は、ホーチミン市人民委員会が積極的に議論し、公共の利益のための革新の精神で市党委員会常務委員会に検討と実施を提案することを提案しました。権限を超える事項のみ、中央機関に意見を求めるべきです。

書記長兼大統領のト・ラム氏:ホーチミン市は経済的に豊かなだけでなく、歴史的、文化的にも豊かな都市です。

サイゴン(ホーチミン市)は、常に国家の歴史と運命に深く関わってきました。ドイモイ(刷新)政策の開始以来、約40年にわたり、ホーチミン市は国内総生産(GDP)、歳入、労働生産性、新たな仕組みや政策、そして新たなビジネスモデルといった面で、一貫して国家に大きく貢献してきました。多くの革新的なアイデア、画期的な成果、新技術、そして新たなアプローチは、しばしばホーチミン市で導入され、その後全国に展開されています。
TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 5.

トー・ラム書記長兼国家主席は、8月17日にホーチミン市党委員会との作業会議で発言した。

写真:ホアン・フン

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今後、ホーチミン市は、グローバル都市としての未来像を明確にし、知的で近代的、ダイナミックかつ統合的な発展を遂げ、その潜在力と強みを最大限に活用し、経済を急速かつ持続的に発展させていく必要があります。ホーチミン市は、ホーチミン市発展に関する政治局決議第31号に示された「文明的で近代的、思いやりがあり、ダイナミックで創造的な都市」を建設するというホーチミン市党委員会全体の政治的決意を、具体的な行動と成果へと転換し、市民が豊かで幸福な生活を送れる真に文明的な都市となる必要があります。ホーチミン市は、イノベーションへの投資を継続し、教育訓練の質を包括的に向上させ、人材、特に質の高い人材を育成し、知識経済、デジタル技術、デジタル社会の発展と連携して科学技術を力強く発展させていく必要があります。同時に、都市レベルから末端レベルまで医療ネットワークを強化・改善し、地区病院の質を高め、予防医学を発展させ、病院の混雑問題に根本的に取り組む必要があります。ホーチミン市の人口1万人あたり21人の医師という目標は既に非常に良いものですが、医療施設で年間少なくとも1人あたり1回の健康診断を受けられることを目標にすべきです。さらに、ホーチミン市は文化活動を文明的な方法で発展、改善、管理し、国家の文化的アイデンティティと独自の精神的価値観を保存・促進することに注力する必要があります。最近、ホーチミン市では、市の特色である非常に興味深い河川祭が開催されました。ホーチミン市の発展は、すべての市民がホーチミン市を繁栄した都市にするために貢献することに誇りと責任を持てるようにするべきです。繁栄とは、お金や物質的な所有物だけではなく、歴史、文化、人間の優しさ、機会、そして進歩への願望も含まれます。 ( 8月17日に行われたホーチミン市党委員会との会合および書記長兼国家主席トー・ラム氏の訪問時の発言からの抜粋

トゥドゥック区は、各部署および区に対し、187の業務を委任した。

現在までに、トゥドゥック市の行政機構を組織するための4つの仕組みは、比較的包括的に実施されている。行政機構の設置に関して、トゥドゥック市人民委員会は、建設監督局、公共行政センター、および3つの公共サービス機関(貿易投資促進センター、社会福祉センター、技術インフラ開発センター)を設置した。予備的な評価によると、これらのセンターはすべて効果的に機能しており、100万人を超える人口規模に十分対応できる体制となっている。
TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 6.

グエン・フ・ヒエップ氏、トゥドゥック市党委員会書記

写真:シー・ドン

分権化と権限委譲に関して、トゥドゥック市人民委員会は、187の業務を専門部署と34の区に委譲する28の決定を発令しました。例えば、以前は家屋番号の付与は区レベルの権限でしたが、現在は区に割り当てられています。一部の区は、現在のように世帯だけでなく組織にも家屋番号を割り当てる許可を求めています。投資プロジェクトの受け入れに関して、トゥドゥック市は最初の3か月間、計画投資局から支援と指導を受け、現在はプロセスが順調に進み、総額約3兆ベトナムドンの6つのプロジェクトへの投資を促進しています。さらに、科学技術局は、17の科学研究タスクに360億ベトナムドンを割り当てる計画にも同意しました。実体験に基づき、地方自治体は、パイロットモデルは変更せず、新しいモデルの導入の影響を受けないようにすることを推奨しています。ホーチミン市は近い将来、新たな行政サービスセンターを設立する計画であるため、トゥドゥック市行政サービスセンターは現状のまま一般のニーズに対応すべきであり、垂直統合型の組織に統合されるべきではない。 (トゥドゥック市党委員会書記、グエン・フー・ヒエップ氏

Thanhnien.vn

出典:https://thanhnien.vn/tphcm-but-pha-tu-nghi-quyet-98-185240902233040687.htm

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