しかし、新たな時代の経済成長に必要な電力需要を満たすため、2030年までに最低6,000MWの原子力発電容量という目標を達成するには、さらなる具体的な仕組みと包括的かつ具体的な解決策が依然として必要である。
この決議は原子力発電への「道を開く」ものだ。
元エネルギー研究所（ 商工省）副所長のゴ・ドゥック・ラム博士によると、2020年2月11日付の政治局決議第55-NQ/TW号「2030年までのベトナム国家エネルギー部門発展のための戦略的方向性、2045年までの展望」は、世界の潮流に沿って主に再生可能エネルギーの推進に焦点を当てており、原子力発電については言及していない。一方、決議第70号は原子力発電にとって真に「先駆的な」決議であり、現在から2030年までの間に、ベトナムは原子力発電を早急に導入し、最低目標を6,000MWとし、国家電力システムの安定稼働を確保するための重要な基盤電源として位置づけるべきであると明確に述べている。
ゴ・ドゥック・ラム博士は、決議第70号は、ニン・トゥアン1号機および2号機の原子力発電プロジェクトの実施を緊急に要求しており、先進技術と適切なパートナーを選定し、2030年から2035年の間に稼働させることを目標としている。同時に、研究、技術習得、絶対的な安全性の確保を組み合わせた、柔軟な原子力発電開発プログラムの開発を求めている、と述べた。
この見解に賛同するグエン・クオック・ベト博士（元ベトナム国家大学経済学部経済政策研究所副所長）は、決議第70号は、ニン・トゥアン1号機やニン・トゥアン2号機といった大規模な国家レベルの原子力発電プロジェクトだけでなく、小規模な原子力発電プロジェクトも含めた原子力発電開発のロードマップの実現に焦点を当てていると考えている。特に、決議第70号は、原子力発電を含む新エネルギープロジェクトの実施を確実にするための資源に関する具体的なメカニズムと方向性を示している。
課題はまだ山積している。
首相からニン・トゥアン2原子力発電所プロジェクトの投資家として指名された国営企業として、ベトナム国家エネルギー産業公社（ ペトロベトナム）の電力・再生可能エネルギー部門責任者であるグエン・タイン・ビン氏は、最大の課題の一つはプロジェクト実施のための資金調達であると述べた。実際、2,000MW級原子力発電所の総投資額は100億ドル以上と推定されており、企業自身や国内銀行の資金力を超えている。また、コスト超過のリスクは世界中の多くのプロジェクトで実証されている現実である。
さらに、原子力発電プロジェクトの実施には、技術選定、安全性、サプライチェーンに関する課題が伴う一方、ベトナムには現在、原子力発電プロジェクトの基準を満たす請負業者やサプライヤーのシステムが不足している。ペトロベトナムもこれまで原子力発電プロジェクトに参加したことがないため、この特定のサプライチェーンの習得と管理は全く新しい経験である。したがって、原子力産業向けの国内サプライチェーンの開発は、省庁、 政府機関、国際パートナーからの協調的な支援を必要とする長期的な課題であると、グエン・タイン・ビン氏は指摘した。
資源と環境に関する独立専門家であるトー・ヴァン・トゥルオン博士もこの見解に賛同し、技術の選択は常に資金調達能力と密接に関連していると述べた。多くのパートナーは優遇的な資金パッケージが伴えば技術提供に前向きだが、大規模な融資資金がなければ、ベトナムは供給国間で競争入札を組織することが困難になるだろう。さらに、原子力発電の資本は独特である。回収サイクルは数十年に及び、リスクは高く、絶対的な安全性が求められ、規制当局による厳格な監督の対象となるため、資本コストは通常、従来の発電プロジェクトよりも高くなると、トー・ヴァン・トゥルオン博士は付け加えた。
特に、ペトロベトナムは原子力発電分野における経験と専門人材が不足している。原子力発電は全く新しい分野であり、特定の知識、技能、技術的手順が求められる。そのため、プロジェクト投資家としての役割を効果的かつ安全に担うためには、社内能力の構築、人材育成、国際的な経験の吸収が喫緊の課題であると、グエン・タイン・ビン氏は強調した。
それには、具体的で、同期のとれた、明確な仕組みが必要となる。
グエン・タイン・ビン氏によると、ペトロベトナムは投資家として任命された直後、ペトロベトナム取締役会長を議長とする運営委員会と、業務を専門化するためのプロジェクト投資準備委員会を設置した。ペトロベトナムは、ニントゥアン2原子力発電所プロジェクトの実施において明らかになった課題を克服するため、プロジェクト実施のための具体的な政策メカニズムの研究と提案に重点を置き、主要な解決策を段階的に実施している。
さらに、ペトロベトナムは財務省と連携し、プロジェクトへの融資に関する協定／取引についてパートナー企業と交渉を進めています。また、同グループは、国会で承認された具体的な仕組みとパートナー企業から提案された選択肢に基づき、予備実現可能性調査報告書（Pre-FS報告書）においてプロジェクトの財務シナリオを策定することにも注力しています。
技術選定に関して、ペトロベトナムは産業貿易省と協力し、プロジェクトの投資パートナーおよび建設パートナーを選定するための交渉を行いました。プロジェクト実施に必要な人材を確保するため、ペトロベトナムは長期的な人材育成計画を策定し、研修チャネルを多様化し、優秀な専門家や技術者を惹きつけ、定着させるためのインセンティブ制度と政策を確立しました。
さらに、社会的な合意形成を図るため、当社は事業地域内の住民と定期的に対話を行い、地域社会の福祉に対する責務を果たしています。特に、地元住民が事業の具体的な恩恵を実感できるよう、地元労働者の雇用を優先しています。
しかし、多くの専門家は、企業の努力に加えて、2030年から2031年の間にニントゥアン原子力発電所プロジェクトを商業運転するという非常に緊急な目標を達成するためには、より具体的な仕組みと同期した具体的な政策が必要だと考えている。なぜなら、実際には原子力発電所の平均建設期間は通常10年から12年かかるからである。
ト・ヴァン・トゥルオン博士によれば、世界における原子力発電の実情は、初めて原子力発電事業に着手する国々の新規プロジェクトの多くが、技術輸出国からの優遇融資と政府保証、二国間支援資金に依存していることを示している。したがって、ベトナムは原子力発電の専門知識を持つ国際的な請負業者を招き、独立した評価のための提案を提出させるべきである。しかし、資金が限られているベトナムは、技術移転パッケージ付きの融資を提供する意思のある国からの技術を優先せざるを得ず、直接交渉によるEPC契約の締結という一般的な慣行に従わざるを得ない可能性もある。
一部の経済専門家は、国家原子力発電開発基金の設立、予算、ODA資金、エネルギー企業からの拠出金によるシードキャピタルの創出、同時に国際融資に対する政府保証メカニズムの導入による金利コストの削減、そして投資家への安定したキャッシュフロー確保のための国家保証付き長期電力購入契約の締結を提案している。さらに、原子力発電プロジェクトに対する信用保証基金の設立、国家が共同負担できる技術的・運用上のリスクを保険でカバーするメカニズム、あるいは財務責任の上限を設定するメカニズムの導入も、不可抗力事象の影響を軽減する手段となる。
計画によると、ベトナム電力グループ（EVN）が出資するニン・トゥアン1原子力発電所プロジェクトと、ペトロベトナムが出資するニン・トゥアン2原子力発電所プロジェクトに関する改訂投資政策文書は、関係当局への提出に向けて緊急に最終調整が進められている。ニン・トゥアン1プロジェクトについては2025年10月～11月の国会会期中に、ニン・トゥアン2プロジェクトについては遅くとも2026年5月までに国会で審議される予定である。その後、財務省が議長を務める国家評価評議会が評価を実施し、2026年にプロジェクトと立地場所を首相に提出して承認を求める。
出典: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm
