バリア市にあるバリア・ブンタウ省行政センターのパノラマ写真。同センターは2012年5月から運営されている。総投資額は約1兆ベトナムドンに上り、再編後、合理的かつ効果的に活用される必要がある。（写真：ドン・ハ）
これらの余剰資産は、再配分、用途変更、そして国家開発のための資源への転換が必要であり、そのためには資産の再分類も必要となる。
トゥオイチェー紙の取材に対し、多くの専門家は、これは複雑な問題であり、資源の浪費を避けるためには、今すぐに検討、計画、解決する必要があると考えている。
出典：T. CHUNG編集 - 図版：TUAN ANH
不要となるオフィスの数は今後も増加し続けるだろう。
省や市の合併、地区レベルの行政の廃止によって生み出された「莫大な」公的資産に関する公式統計はないものの、 財務省は、これまでの再編努力の結果、2024年末時点で全国に11,034の未使用または十分に活用されていない土地や不動産施設が存在すると述べている。
これらの物件のうち、管轄当局から対応に関する決定を受けたのはわずか3,780件であり、残りの7,249件はまだそのような決定を受けていない。
経済学者のディン・トゥアン・ミン氏は、公共資産の管理は多くの関係者が関わる複雑な問題だと考えている。合併後の余剰公共資産の価値は非常に大きく、特にハノイやホーチミン市のような都市の優良な都市用地はそうだ。
合併後の余剰公共資産は2つのグループに分けられる。設備やオフィス家具は競売で処分しやすいが、余剰オフィスビルの処理は非常に複雑である。
本部が現在使用している土地のほとんどは公有地であるため、まず最初に行うべきことは、これらの公有地の土地利用計画の調整です。計画を調整して初めて、公有地がどのような目的で使用されるのかが分かり、その後、入札やオークションにかけて活用することができます。計画を調整するには、新たに合併した省政府の決定を待つ必要がある、とミン氏は付け加えた。
ミン氏によれば、土地や建物などの公共資産に関して現時点で最も現実的な解決策は、旧省と新省の移行期間中に一時的な利用を計画し、土地利用計画の調整を待つことである。
2025年1月1日からロッハ地区がタクハ地区（ハティン省）に合併された後、ロケハ地区党委員会の旧本部は放棄される - 写真: LE MINH
本社用地として指定された土地は、幼稚園、学校、低所得者向け住宅などの建設に利用される予定です。
ベトナム都市計画開発協会の副会長である建築家ダオ・ゴック・ギエム氏によると、再編後、余剰の公有地や建物は、それぞれの場所に応じて3つの選択肢に従って処理されるべきである。第一に、公園、緑地、駐車場などの公共施設の開発を計画し、都市の美化に貢献することである。
第二に、国家管理機関は民間企業と協力して、余剰の土地や資産を効果的に活用する。第三に、公共資産は競売や入札を通じて民間所有に移管され、それによって予算収入が増加する。
しかし、これらの選択肢はすべて、旧州政府から新州政府への移行が完了するまで待たなければならない。政府の再編が完了して初めて、余剰公的資産を適切に処理するための解決策を考案できるのである。
市場価格研究所の元所長であるンゴ・トリ・ロン博士は、合併後に余剰となった公的資産を活用するためには、まず公的土地・資産基金の目録を作成し、評価し、公表する必要があると考えている。
公共用地および公共資産の利用状況、特に行政再編によって生じた余剰資産に関するデータの包括的な見直しと更新が必要である。公共資産を透明性をもって監視・管理するためのデジタルデータシステムを開発すべきである。また、損失や既得権益を防止するため、公共用地および公共資産の一覧を公表し、国民の監視に供することも不可欠である。
さらに、州内の既存施設を効果的に再配分・再利用し、余剰のオフィススペースを賃貸や新規建設ではなく、必要とする他の州機関に移転することが必要である。その機能は、病院、学校、行政センター、公務員住宅、寮、公務員研修センターといった公共の目的に資するように調整すべきである。
ロング氏によれば、もはや必要とされなくなった国有地や不動産については、開発投資のための資金を調達するために、早急に公売を実施すべきだという。
使われていない公共施設を企業に貸し出し、オフィス、スタートアップ企業、クリエイティブスペースとして利用してもらうことも可能です。同時に、放置された建物やスペースの不正利用に対しては、厳格な検査と罰則を科すべきです。
公共の土地や資産を放置したり、無駄に使用したりした場合、その管理責任者に具体的な責任を課す。不正流用された、または不適切な目的で使用された公共資産を回収するための仕組みを構築する。
ロクハ地区（ハティン省）の祖国戦線委員会やその他の大衆組織が入居していた建物の様子。同地区が合併された後、活動を停止した。 - 写真：LE MINH
本社ビルを競売にかけることで、土地の備蓄が増え、莫大な資金が生み出される。
ホーチミン市不動産協会のレ・ホアン・チャウ会長によると、余剰の公有地や不動産については、まず統合された国家機関の本部建設計画を優先すべきであり、その後、余剰の公有地は公共目的や都市再生に活用すべきだという。
例えば、ホーチミン市では、余剰の公有地を、老朽化したアパートの改修工事中の移転住宅建設、運河や水路沿いの住宅移転、低価格の商業住宅や社会住宅の建設などに活用できる。残りの余剰公有地については、予算収入を増やし、地域開発のための資金を確保するために、競売や入札を実施すべきである。
Batdongsan.com.vnの南部地域ディレクターであるディン・ミン・トゥアン氏は、数千もの公有地や不動産を競売にかけることで、住宅開発のための土地資金が増え、市場における住宅供給が促進されると考えている。
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E10ガソリンの価格は1リットルあたり2万ベトナムドン強まで下落した。TPO通信 - 7月2日午後4時以降、国内のガソリン小売価格は引き続き大幅に下落した。具体的には、E5RON92ガソリンは1リットルあたり1,000ベトナムドン以上、E10RON95-IIIガソリンは1リットルあたり800ベトナムドン近く値下がりし、小売価格はここ数ヶ月で最低水準となった。 大量の土地資源が市場に出回っているものの、このプロセスは迅速に進むものではなく、公有地を市場に出すには数年かかる。したがって、短期的には住宅価格にすぐに影響が出ることはないだろう。
余剰の公有地については、地域ごとに適切な計画が必要となる。例えば、都市中心部の余剰公有地は、商業施設や商業住宅の開発を目的とした入札や競売に優先的に活用すべきである。一方、ハノイ市やホーチミン市の郊外地区の余剰公有地は、住民に住宅を提供するための社会住宅プロジェクトの開発を優先的に行うべきである。
公的資産の競売によって得られた資金は、行政機構の効率化、および公的部門の職を自主的に辞任する役人、公務員、従業員の支援を優先的に行うべきである。
損失や無駄がないようにしてください。
カウザイ区人民委員会本部（ハノイ市）は、区レベルの行政機関が廃止された後に余剰となった公有地・建物群に属している。（写真：ナム・トラン）
財務省公共資産管理局のグエン・タン・ティン局長は、組織再編と効率化後、公共資産の効率的な利用を確保するため、財務省は2月末に各省庁、部門、地方自治体に送付した文書の中で、組織再編と効率化の際に公共資産をどのように配置すべきかについて非常に詳細な指針を示したと述べた。具体的には以下のとおりである。
機関や組織の合併または統合の場合、合併後の機関や組織は、合併前の組織の資産の管理および使用を引き継ぎます。合併または統合が完了した後は、合併後の組織が、公共資産の使用に関する基準および規範に従って資産を配分および使用する責任を負います。
同時に、公共資産の管理と利用は法律を遵守し、経済性と効率性を確保し、空き家状態、未使用状態、誤用、非効率的な利用といった事態を防ぎ、浪費や損失を回避しなければならない。
機関が業務を停止し、その機能と責任が他の機関または部署に移管される場合、移管先の機関または部署は、業務を停止する機関または部署の資産を管理および使用する権利を継承する。
任務を受託した機関または部署が資産を必要としなくなった場合、組織再編の際に、当該資産を直属の上位管理機関（存在する場合）または省庁、中央機関、もしくは省人民委員会によって法律に従って資産の受領および管理を委任された機関または部署に引き渡さなければならない。
ティン氏は、複数の旧税務・予備役部門が統合されて設立された税務署や地方予備役事務所を例に挙げ、これらの事務所は旧組織の公的資産を効率的に活用する責任を負っていると述べた。再編プロセスにおいて、資産の損失は一切あってはならない。
「実際には、合併直後には、合併後の組織の一部で施設やオフィスが不足する可能性があります。新しい組織構造では、資産も不足するでしょう。そのため、公共資産を効果的に活用できるよう、当該地域の政府機関のオフィスを整理、移転、再編成する必要があります」とティン氏は述べた。
公共資産目録作成作業は最終段階に入った。
ティン氏によると、現在の規制は、再編後の資産活用に関して非常に包括的であり、例えば、資産の移転、回収、地方自治体への移転、そして不動産事業を担う組織への引き渡し、それらの組織が土地資産を管理・活用することなどが含まれる。
これらの施設は、学校、医療施設、図書館などとしても利用できます。商業用地、サービス用地、住宅用地に関する都市計画規制に適合する施設はすべて国によって収用され、その土地は規制に従って割り当てまたは賃貸されます。
公共資産に関して、ティン氏は、全国的な公共資産目録作成作業が最終段階に入っていると述べた。目録作成を完了し、財務省に報告書を提出する期限は3月31日である。しかし、3月21日午前8時現在、38の省庁、部門、地方自治体が既に目録報告書の提出を完了している。
ティン氏は、2024年までに未使用、低利用、または不適切に利用されている土地および不動産資産11,034件のリストについて、これらの資産の多くは、コミューンおよび地区レベルの行政単位が統合された地域に位置していると述べた。財務省はまた、これらの資産の処理に関する具体的な計画を策定するよう、各省庁、部門、地方自治体に要請する文書を発行した。
合併を行った自治体の場合、どのような手続きが必要ですか？
タインホア省：2019年以来、オフィススペースの余剰問題が未解決のまま。
タインホア県の山岳地帯、クアンホア地区にある旧スアンフーコミューン事務所は、2023年から使用するためにフーギエムコミューン警察署に移管された - 写真: HÀ ĐỒNG
タインホア省内務局によると、2018年12月24日付決議第37号に基づき、同省は2019年から2021年にかけて、143のコミューン、区、町（総称してコミューン）を再編・統合し、67の新しいコミューンを設立した（76コミューンが削減）。統合後、数千億ベトナムドン相当のコミューン本部、学校、保健所などが放置されたままとなった。
トゥオイチェー紙の調査によると、トータン村（トースアン県）の人民委員会事務所は2018年に約50億ベトナムドンの投資で建設された。しかし、2019年12月以降、同村がスアンラップ村と合併したため、新築の2階建て事務所ビルは放置されている。
トー・スアン県は、タインホア省で最も多くのコミューンが合併した地域（20コミューンから9コミューンに減少）であり、その結果、11の余剰公共施設、11の保健所、そして多数の公民館や文化センターが生じた。トー・スアン県は、これらの余剰施設を活用し、トー・スアン町とラムソン町の施設を両コミューンの警察署として転用した。残りの施設は長年放置され、老朽化と損傷が進んでいる。
タインホア省財務局によると、同省は現在、合併に伴い537件の余剰土地・不動産資産を抱えている。そのうち455件については、省人民委員会委員長による処分計画の承認を得ている。
これには、83の事業所の移転、17の事業所の土地の返還、193の事業所の土地上の資産の売却と土地使用権の移転、142の事業所の管理・運営のための地方自治体への移管、そして20の事業所の一時的な維持が含まれる。
タインホア省財務局によると、近年、余剰土地・不動産資産の再編・処理が遅れているのは、同省には再編が必要な土地・不動産資産が非常に多く、面積が広大であることに加え、多くの土地・不動産資産に法的根拠が欠けているため、実施が困難になっていることが原因である。
この状況の主な責任は、公共資産の管理と利用を委託されている地方自治体および機関にある。これらの機関は、公共資産の利用に関する基準や規範の見直し、整理や処分に必要な書類の作成を怠ってきた。
当局は、土地上の資産売却や土地使用権の移転計画を実行するために必要な土地利用計画や制度の承認に時間がかかっている。
タインホア省財務局は、このプロセスを加速させるための一連の解決策を提案した。
早期に別の機能に切り替えることは効果的であることが証明されている。
ベトナムは米国企業に対し、ハイテク分野への投資拡大を奨励している。6月26日午前、ホー・クオック・ズン副首相は政府本部で、コヒーレント・グループ（米国）のサプライチェーン・ディレクターであるジェフ・プレイス氏と会談した。会談の中で、副首相は、ベトナムは米国企業に対し、特にハイテク、イノベーション、半導体産業への投資拡大を奨励していると述べた。 低地の地区では合併後に多くの公共施設が空き家となり放置される一方、タインホア省の山岳地帯では、これらの建物のほとんどが用途変更され、効果的に活用されている。例えば、スアンフー村（旧クアンホア県）の庁舎は、2023年にフーギエム村警察署の警察官と兵士の本部へと改築された。
住民に近い場所に広々とした事務所を構え、正規の警察部隊がその共同体に配備されて以来、彼らの業務効率は向上した。
同様に、クアンホアラジオテレビ局の本部も、町の中心部に位置しているため、人々が取引や業務を行うのに便利であることから、管理と利用のために地区の土地登記事務所の支所に移転された。
ブンタウ市は、余剰オフィススペースの移転および管理を行っています。
バリアの眺め - ブンタウ省行政センター - 写真: D. HA
バリア・ブンタウ省では、過去2週間にわたり、省人民委員会傘下の公共サービス機関（地域農業交通プロジェクト管理委員会、運輸土木プロジェクト管理委員会、バリア・ブンタウ省土地基金開発センターなど）の職員が、旧ロンディエン地区行政センターに移転して業務を行っている。
このセンターは2018年12月に操業を開始し、総投資額は約3500億ベトナムドンに上る。この行政センターの敷地面積は約8ヘクタールである。
2025年1月、ロンディエン区とダットドー区が合併してロンダット区となる際、新しい区の行政中心地はダットドー区に設置され、旧ロンディエン区の行政中心地は不要となる。
数十億ドル規模の行政センターが政府によって使用されなくなった直後、バリア・ブンタウ省は、前述のとおり、地区および関係部署に対し、その施設を別の機関に移管して使用するよう要請した。
バリア市にあるバリア・ブンタウ省の行政中心地も、約1兆ベトナムドンを投じて建設され、約15年前に運用が開始されました。もしバリア・ブンタウ省が合併し、合併後の省の行政中心地がバリア市に置かれない場合、この数十億ベトナムドン規模の中心地を合理的かつ効率的に活用する必要があります。
さらに、ブンタウ市には、10年以上前に省の行政中心地がブンタウからバリアに移転された結果、数百軒の公営住宅や空き地が今も残っている。
これに先立ち、3月20日、バリア・ブンタウ省人民委員会は、省土地基金開発センターと各地区が割り当てた約180件の不動産（家屋と土地）を回収することを決定した。バリア・ブンタウ省土地基金開発センターの幹部は、ブンタウ省の余剰不動産の計画を見直し、計画に合致しない場合は、公有地から競売にかけるための他の種類の土地に変更すると述べた。
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出典：https://tuoitre.vn/tru-so-doi-du-tai-san-khung-can-khai-thac-20250327082120414.htm
