メカニズム、ポリシーからコンセンサスへ

（Baothanhhoa.vn） - 2021年から2025年にかけての新農村地域建設の任務はまだ終わっていないが、二級地方政府の設置に伴う目標、目的、実施内容の変更に伴い、タインホア省はプログラムを総括した。約5年間の道のりを振り返ると、省独自のメカニズムと政策が社会全体の参加を促し、プラスの効果をもたらしてきたことがわかる。

ゴック・リエン村の繊維産業向けにパンダンの葉を繊維に加工するモデル。

政策からの「支援」

2021年初頭から現在までに、 タインホア省党委員会は4件の決定と11件の指示を発布し、タインホア省国家目標プログラム実施指導委員会も3件の決定と7件の報告書を発布した。省人民評議会は、新農村開発プログラムに関連して、資本配分に関する18件の決議、インセンティブメカニズムと政策を公布する2件の決議、実施における資本源の統合メカニズムに関する1件の決議、生産開発に関する4件の決議を含む、25件の決議を発布した。同期間に、省人民委員会は、プログラムの実施を直接指導する81件の決定、40件の計画、8件の報告書、および多数の文書を発布した。

新学期の新型農村開発計画実施初年度、省内の地方と関係機関が特に資金面で苦戦していた時期から、省人民評議会は基準を満たす地方への支援を奨励・重点化し、目標達成のための年次計画において、コミューンが特定のインフラ基準への投資を支援する政策を公布した。 省人民評議会は、首相の対価負担比率に関する規定と省の実情を踏まえ、中央予算からの開発投資資金の原則、基準、配分規範、および地方予算の対価負担比率に関する規定を公布し、実施の根拠とした。

さらに、2022年9月、省人民委員会は決定3223/QD-UBNDを公布し、2021年から2025年の国家目標プログラムにおいて特別メカニズムの対象となるプロジェクトの種類のリストを規定しました。省人民委員会と省人民委員会委員長はまた、2020年5月26日付の決定1810/QD-UBND号（2021年から2025年までのタインホア省における新農村開発プログラム実施計画の公布に関するもの）において、管理責任を割り当て、委任しました。2022年12月までに、省人民評議会は決議07号を公布し、資本源の統合メカニズムを規定し、省内で2021年から2025年の国家目標プログラムを実施するために信用資本およびその他の法的資本源を動員および使用するメカニズムを導きました。これは、地方における交通システムの構築やインフラ整備プロジェクトといった困難な基準を満たすために必要なリソースを動員するための「鍵」です。

省内における公共投資資金の支出を加速し、 政府と首相の指示をタイムリーに履行するため、省人民委員会は一連の文書と解決策を発表し、実施を指導・促しました。これらの文書には、支出目標の明確化、実施プロセスにおける各レベルと各部門の責任の明確化などが含まれています。その結果、数千件の大小さまざまなプロジェクトが実施され、草の根レベルの新農村開発の基準を満たすことができました。

社会全体が関与するのです。

インセンティブメカニズムと具体的なガイドラインが整備された後、政治システム全体と各階層の人民が熱心に活動に参加し、様々な分野で多くの顕著な成果を達成しました。省祖国戦線委員会は各クラスの祖国戦線委員会を指導し、祖国戦線による新農村建設への参加に関する研修会を2,330回以上開催しました。また、省のメカニズムと政策に関する社会的な意見交換会を1,300回以上開催しました。最も成功したのは、人民を動員して土地を寄付し、労働力を投入して農村交通と福祉プロジェクトの建設に取り組んだことです。

タインホア省青年連合は、「青年が手を携えて新農村と文明都市を築く」運動を展開し、404kmの道路、35本の模型「壁画道路」、15kmの農村街路灯、「花咲く街灯」ルート43本、683本の「青年街路樹」を建設し、130万本以上の新しい樹木を植樹し、「青年起業育成センター」103カ所を設置し、15棟の文化施設を改修し、10億ドン以上に相当する仮設住宅や老朽住宅14棟を解体した。同時に、2,020基の衛生的なトイレの建設を支援し、「グリーンサンデー」「プラスチックごみ対策」「海をきれいにする」といったキャンペーンを同時開催し、2万人以上の幹部と組合員が参加した。

省婦人連合は、「5つのノーと3つの清潔さを備えた家庭を築き、ベトナムの家族観の醸成に貢献する」キャンペーンと、農村開発に関連する数十のプロジェクトを実施しました。また、各レベルの婦人連合は、4,000以上の「清潔な家、模範的な庭」、「清潔な家、美しい庭、緑のフェンス」、「花で飾られた道、彩られた道、並木道」といったモデルを開発・再現しました。省内では、811以上の「5つのノーと3つの清潔さを備えた家庭」、「緑の菜園、清潔で美しい家、整頓された台所、家から離れた家畜小屋」、950の「農村開発モデル支部、5つのノーと3つの清潔さを備えた支部」、667の「女性と子供のための安全な村・地区」、1,100の「食品安全に関する自主管理支部」などが、婦人によって設立されました。あらゆるレベルの女性連合は、環境衛生のためのボランティア運動の中核を担っています。様々な種類の木々を85万1000本植樹し、150万人の役人や組合員を対象に、1700件以上のコミュニケーションイベントや研修コースを開催しました。その結果、省全体で61万814世帯が「5つのノー、3つのクリーン」という8つの基準を満たし、ベトナムの家族観の醸成、新しい農村地域、そして文明的な都市地域の建設に貢献しました。

ニュータンコミューンにおける新農村地域基準に基づいた統合生産モデル。

2021年から現在までに、各クラスの農民協会は組合員と農民を動員し、359,297平方メートル以上の土地を寄付し、3,354.5キロメートルの農村道路と運河を補修・新設し、2,030件の各種プロジェクトの建設に参加しました。また、地方の農民協会は806の農村環境保護自治グループを設立し、569の新しい食品安全基準実施モデルを構築しました。さらに、農業生産・経営に従事する組合員世帯と農民258,281戸を動員し、食品の安全衛生確保への登録と誓約を行いました。さらに、459,629人の組合員と農民が健康保険に加入しました。

各レベルの退役軍人協会は、党の方針や政策、国の法律・法規、地方の法規制を効果的に普及させ、同時に会員を動員し、活動を組織し、運動、モデル、模範的な成果を築き上げ、持続可能な貧困削減と農村発展に関する目標と任務の達成に貢献しました。「退役軍人が互いに助け合い、貧困を削減し、経済活動で優位に立つ」運動は引き続き推進されており、特に会員の寄付による「退役軍人連帯」住宅の建設と「退役軍人相互経済発展クラブ」モデルの設立という二つの大きな進展がありました。

各省庁や機関は、割り当てられた任務と年間業務計画に基づき、新農村開発計画に関する研修や宣伝活動に組み込むための多くのコンテンツや活動を実施してきました。

社会全体の一致団結した努力により、励みになる成果が達成された。省農村開発計画調整事務所によると、二層制地方自治制度の実施前、タインホア省には基準を満たし農村開発の任務を完了した郡レベルの単位が15あった。449の社のうち374社と831の山間村が農村開発基準を満たし、125の社が先進農村開発基準を満たし、33の社と629の村が農村開発モデル基準を満たしていた。タインホア省で農村開発基準を満たしていると認定された社数の多さは、長年にわたり全国で上位にランクされている。また、郡レベルの廃止前、タインホア省は北中部地域で初めて、首相により先進農村開発基準を満たしていると認定された4つの地区を擁する省でもあった。

文と写真：ハ・ザン

出典: https://baothanhhoa.vn/tu-co-che-chinh-sach-nbsp-den-su-dong-thuan-255313.htm