フードン村：

大声で叫ぶことなく、粘り強さと人々の声に耳を傾けることを通じて、フー・ドン村の土地開墾作業は、共感と合意を示す数々の物語によって特徴づけられている。

これには、テト（旧正月）直前の数日間で約700基の墓を移転することや、強制立ち退きの直前に恵まれない世帯が自発的に土地を引き渡すことなど、多くの困難な作業が含まれていました。これらの成果の背景には、国民に寄り添い、困難を迅速に解決し、それによって草の根の力を構築し、増幅するというモットーのもと、二層政府が効果的に管理する役割がありました。

フードン村の投資・インフラプロジェクト管理委員会の職員は、ザービン空港とハノイを結ぶ道路プロジェクトを円滑に進めるため、ヴー・ヴァン・タン氏の墓の移転について、同氏の家族と協議した。

信頼が命令に取って代わるとき

2026年5月を通して、フードン村投資インフラプロジェクト管理委員会の本部は、ほぼ毎日午後11時前には明かりが灯っていた。これは、ザービン空港とハノイ市を結ぶ道路、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道、ズオン川水路改修プロジェクトなど、一連の重要インフラプロジェクトにおける用地取得作業がピークを迎える時期だった。委員会の職員と専門家は、現状調査や書類作成から、住民との面談、対話、土地の引き渡しへの同意説得まで、現場で精力的に活動していた。

フードン村投資インフラプロジェクト管理委員会のト・アイン・チエン委員長は記者団に対し、作業量が多く期限も厳しいにもかかわらず、達成された成果は非常に良好だと述べた。旧正月前に実施された、ザービン空港とハノイ市を結ぶプロジェクトのための用地確保「22日間22夜キャンペーン」は、予想を上回る成果を上げた。現在までに、用地確保率は88%に達し、約3,000世帯の補償計画が承認され、約144ヘクタールの土地が回復され、わずか22日間で約700基の墓が移転され、支払われた補償金の総額は6,580億ベトナムドンに達した。用地確保は2026年6月に完了する見込みである。

これらの数字の背後には、対話と合意に基づく柔軟で人道的なアプローチとともに、 政治システム全体の協調的な関与がある。チュンクアン村党支部の書記であるグエン・ホン・ミン氏によると、合意形成のために、同村は地域集会の開催や意見収集から新墓地の区画の抽選に至るまで、透明性のある開かれたプロセスを実施した。村や近隣の役人は、各世帯を根気強く訪問し、情報を伝え、プロセスを説明した。特に、同村は、同じ家系の世帯が区画を近くで抽選できるように積極的に手配し、将来の礼拝や墓の手入れに便利にした。「すべてが規則に則り、人々の願いにも沿っていれば、人々は同意し、自発的に参加するだろう」とミン氏は語った。

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最近、フー・ドン村のダ・ディケ道路建設計画における用地収用手続き中に、別の事例が明らかになった。この計画では29,500平方メートル以上の土地の収用が必要となり、151世帯が影響を受けた。そのうち、グエン・ヴァン・ロク氏の世帯（フー・ドン1村）は、補償の資格基準を満たしていなかったため、強制的に土地を収用された。

トー・アン・チエン氏は次のように述べた。「何日にもわたる粘り強い努力と彼らの状況への理解を経て、家族が意図的に抵抗していたのではなく、極めて困難な経済状況のため、土地を引き渡された後、家を再建することができなかったことが分かりました。」

こうした状況を受け、フードン村のベトナム祖国戦線委員会は、困窮者支援プログラムからロック氏の家族のための住宅建設資金援助を積極的に提案した。同時に、村人民委員会と投資インフラ事業管理委員会は、地域の役人や企業から追加の社会資源を動員した。5月12日、地元当局はグエン・ヴァン・ロック氏の家族に2億3000万ベトナムドンの支援金を手渡した。強制立ち退きが予定されていたわずか2日前、家族は自発的に土地を引き渡した。

二層構造の地方自治体モデルは効果的であることが証明されている。

フードン村投資インフラプロジェクト管理委員会のト・アン・チエン委員長は記者団に対し、過去における土地整理作業の有効性は、二層構造の地方自治体モデルの利点を明確に示していると述べた。

「以前は、問題が発生すると、コミューンから地区、地区から市、そして再び地方レベルへと、多くの段階を経る必要がありました。このプロセスは時間がかかるだけでなく、業務の進捗にも影響を与えていました。しかし、明確な地方分権化が進んだことで、コミューンレベルが問題解決の直接的な窓口となり、書類の確認から実施まで、あらゆることを積極的に処理するようになりました。その結果、住民からの情報や提案がより迅速かつ的確に受け取られ、処理されるようになったのです」とチェン氏は語った。

チュンクアン村党支部のグエン・ホン・ミン書記によると、今回の墓地移転プロジェクトにおいて、コミューンは新しい墓地の計画と建設を担当し、村は各世帯への埋葬区画の割り当てと抽選を積極的に行う役割を担った。このように責任が明確に分担されたことで、地方自治体は実情に合わせて柔軟に業務を遂行することができ、透明性と公開性も確保できたため、住民から高い支持を得ることができた。

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ミン氏によると、もう一つの利点は、村とコミューン政府間の連携メカニズムがより迅速かつ効果的に実施されることだ。発生した困難や障害は、地方当局によって速やかに報告され、共同で解決される。その結果、住民からの多くの正当な要望が最初から検討・解決され、信頼関係の強化と土地開墾の円滑な進展に貢献している。

フードンでの経験は、地方自治体が住民に真に寄り添い、住民の声に耳を傾け、実務的な問題に迅速に対応することで、信頼関係が築かれ、開発事業の実施に向けた合意が形成されることを示している。こうした観点から、二層構造の地方自治体モデルは、業務プロセスを短縮するだけでなく、草の根レベルでの統治効率を高める効果もある。

出典: https://hanoimoi.vn/xa-phu-dong-tao-dong-thuan-de-go-nut-that-giai-phong-mat-bang-1159397.html