Khảo sát để hoàn thiện cơ chế tài chính trong mô hình mới

BẮC NINH - Sáng 21/10, Đoàn khảo sát của Thường trực HĐND tỉnh Bắc Ninh do đồng chí Lâm Thị Hương Thành, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh làm Trưởng đoàn đã làm việc với đại diện 16 xã thuộc địa bàn các huyện Lạng Giang, Hiệp Hòa, Tân Yên, Yên Thế (cũ) về tình hình thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách trước kỳ họp thường lệ cuối năm 2025.

Cùng dự có đại diện lãnh đạo Sở Tài chính, Thuế Bắc Ninh, các Ban của HĐND tỉnh, Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh.

Quang cảnh buổi làm việc.

Tại buổi làm việc, đại diện UBND các xã: Yên Thế, Bố Hạ, Tam Tiến, Lạng Giang, Tiên Lục, Kép, Mỹ Thái, Tân Yên, Phúc Hòa, Nhã Nam, Ngọc Thiện, Quang Trung, Hiệp Hòa, Hợp Thịnh, Hoàng Vân và Xuân Cẩm báo cáo kết quả thực hiện dự toán thu, chi ngân sách, tình hình đầu tư công, nợ xây dựng cơ bản năm 2025, công tác xây dựng dự toán ngân sách năm 2026 và dự kiến kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2026 - 2030.

Hiện nay, các địa phương cơ bản hoàn thành chỉ tiêu thu, chi ngân sách được giao, bảo đảm cân đối nguồn lực, thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ chi thường xuyên và đầu tư phát triển. Nhiều xã đã chủ động cơ cấu lại chi tiêu, ưu tiên vốn cho các công trình trọng điểm, dự án an sinh xã hội, thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương tài chính.

Các xã: Tân Yên, Phúc Hòa, Lạng Giang, Tiên Lục, Nhã Nam đã ban hành nghị quyết về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030, rà soát danh mục dự án chuyển tiếp, khởi công mới bảo đảm đúng quy định của Luật Đầu tư công.

Bên cạnh kết quả đạt được, các xã phản ánh vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai nhiệm vụ tài chính - ngân sách, đặc biệt là sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính. Định mức phân bổ chi thường xuyên theo dự thảo nghị quyết mới của tỉnh còn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động của các xã có quy mô lớn, dân số đông, khối lượng công việc tăng.

Một số xã thiếu cán bộ chuyên trách lĩnh vực tài chính - kế toán; nguồn thu từ tiền sử dụng đất không ổn định; nợ xây dựng cơ bản vẫn tồn đọng; một số dự án chuyển tiếp chưa được bố trí đủ vốn để quyết toán. Kinh phí cho các nhiệm vụ chi sự nghiệp, đặc biệt là giáo dục, quốc phòng, an ninh, bảo đảm an sinh xã hội, môi trường mới đáp ứng được khoảng 25 - 40% nhu cầu thực tế.

Đại diện các xã: Nhã Nam, Phúc Hòa, Hiệp Hòa đề nghị tỉnh xem xét bổ sung khoản kinh phí đặc thù hỗ trợ hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp và các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở, bởi mức khoán hiện nay (khoảng 100 - 115 triệu đồng/xã/năm) không đủ duy trì hoạt động của hàng chục thôn, khu dân cư sau sáp nhập.

Các xã cũng kiến nghị điều chỉnh tỷ lệ phân chia nguồn thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất, cho phép các xã có quy hoạch lên phường được hưởng 100% khoản thu này để tăng tính chủ động trong đầu tư hạ tầng.

Các địa phương đề nghị tỉnh sớm thông báo kế hoạch vốn đầu tư công giai đoạn 2026 - 2030, ban hành hướng dẫn cụ thể về cơ chế chi thường xuyên cho lực lượng dân quân, công an, tổ bảo vệ an ninh trật tự cơ sở; đồng thời bổ sung tiêu chí ngoài định mức cho các nhiệm vụ đặc thù như diễn tập quốc phòng, vận hành lò đốt rác, sửa chữa kênh mương, đường nội đồng…

Trao đổi, giải trình các nội dung được nêu, đại diện Sở Tài chính và Thuế Bắc Ninh ghi nhận, chia sẻ khó khăn của các địa phương trong điều hành ngân sách sau sáp nhập, nhất là giai đoạn chuyển tiếp khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Làm rõ thêm một số nội dung về nguyên tắc xây dựng định mức chi thường xuyên, trong đó nhấn mạnh việc phân bổ ngân sách dựa trên các tiêu chí dân số, địa bàn và đặc thù từng xã. Đồng thời, cam kết sẽ tiếp tục rà soát, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế sau khi HĐND tỉnh thông qua nghị quyết mới. Đối với các kiến nghị liên quan đến phân cấp nguồn thu, cơ chế đầu tư công và xử lý nợ xây dựng cơ bản, đại diện Sở Tài chính cho biết sẽ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét điều chỉnh, bảo đảm vừa tuân thủ quy định của Luật Ngân sách nhà nước, vừa tạo dư địa cho cấp xã chủ động nguồn lực thực hiện nhiệm vụ phát triển.

Các thành viên Đoàn khảo sát đã trực tiếp trao đổi, làm rõ thêm những nội dung được nêu, đề nghị lãnh đạo các xã tiếp tục rà soát, thống kê cụ thể các số liệu về thu, chi, các khoản chi vượt định mức, danh mục nợ xây dựng cơ bản, nhu cầu vốn đầu tư công giai đoạn 2026 - 2030 để có căn cứ tổng hợp, đánh giá khách quan. Đoàn công tác tiếp thu đầy đủ các kiến nghị, đề xuất của các địa phương để tổng hợp, báo cáo Thường trực HĐND tỉnh xem xét, cho ý kiến chỉ đạo tại kỳ họp cuối năm, làm cơ sở cho việc ban hành cơ chế, chính sách tài chính mới phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Lãnh đạo UBND xã Yên Thế phát biểu tại hội nghị.

Kết luận buổi làm việc, đồng chí Lâm Thị Hương Thành đánh giá cao tinh thần trách nhiệm và sự chủ động của các địa phương trong công tác quản lý, điều hành ngân sách, nhất là trong bối cảnh sau sáp nhập, quy mô lớn, nhiệm vụ nhiều nhưng vẫn giữ vững kỷ luật tài chính, bảo đảm cân đối thu, chi và hoàn thành các mục tiêu phát triển. Đồng chí đề nghị UBND các xã, phường tiếp tục linh hoạt, chủ động triển khai các giải pháp khắc phục tình trạng thiếu cán bộ chuyên môn, đặc biệt trong lĩnh vực tài chính - ngân sách. Quan tâm hơn nữa đến đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, bảo đảm phù hợp với năng lực, sở trường và vị trí việc làm.

Đồng chí nhấn mạnh, hai dự thảo Nghị quyết quan trọng gồm: Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh và Quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2026 của các cấp chính quyền địa phương tỉnh Bắc Ninh. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để HĐND tỉnh xem xét, ban hành tại kỳ họp cuối năm, nhằm bảo đảm việc phân cấp nguồn lực tài chính được thực hiện đồng bộ, công khai, minh bạch và phù hợp với thực tiễn từng địa phương.

Toàn bộ các ý kiến, kiến nghị, góp ý của đại biểu và lãnh đạo các xã tại buổi khảo sát sẽ được cơ quan chủ trì soạn thảo là Sở Tài chính cùng Đoàn khảo sát của Thường trực HĐND tỉnh tiếp thu, tổng hợp đầy đủ, làm cơ sở hoàn thiện dự thảo nghị quyết trình HĐND tỉnh xem xét, quyết nghị tại kỳ họp thường lệ cuối năm 2025. Qua đó góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 và những năm tiếp theo.

 

Tin, ảnh: Ngọc Anh

Nguồn: https://baobacninhtv.vn/khao-sat-de-hoan-thien-co-che-tai-chinh-trong-mo-hinh-moi-postid429355.bbg