វិធីសាស្រ្ត ៤ យ៉ាងក្នុងការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ

4 phương thức khai thác tài sản kết cấu hạ tầng- Ảnh 1. — វិធីសាស្រ្តចំនួន ៤ នៃការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។

រដ្ឋាភិបាល បានចេញក្រឹត្យលេខ 178/2026/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 20 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2026 ដែលគ្រប់គ្រងការគ្រប់គ្រង ការប្រើប្រាស់ និងការធ្វើអាជីវកម្មទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលបានវិនិយោគ និងគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ។

ក្រឹត្យនេះមាន ៤ ជំពូក និង ៤៩ មាត្រា ដែលគ្រប់គ្រងការគ្រប់គ្រង ការប្រើប្រាស់ និងការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលបានវិនិយោគ និងគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ដូចមានចែងក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ៤ នៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈឆ្នាំ ២០១៧ ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមដោយចំណុច ក មាត្រា ១២ មាត្រា ៨ នៃច្បាប់លេខ ៩០/២០២៥/QH១៥ រួមមាន៖ ទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនៃចង្កោមឧស្សាហកម្ម សួនឧស្សាហកម្ម តំបន់ សេដ្ឋកិច្ច តំបន់កែច្នៃនាំចេញ តំបន់បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ តំបន់កសិកម្មបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឧស្សាហកម្មបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល (រួមទាំងតំបន់បច្ចេកវិទ្យាឌីជីថលប្រមូលផ្តុំ)។ ទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធវប្បធម៌ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធកីឡា ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទេសចរណ៍។ ទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុង។ ទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេសការពារបរិស្ថាន។ ទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទំនប់ទឹក។ ទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធកំពង់ផែនេសាទ តំបន់ចតទូក តំបន់ជម្រកព្យុះ និងទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្សេងទៀត ដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់។

ដោយផ្អែកលើមុខងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងវិស័យហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលត្រូវគ្នានឹងទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ ក្រសួងជំនាញត្រូវគ្រប់គ្រង បោះពុម្ពផ្សាយ និងកែសម្រួលបញ្ជីលម្អិត រួមទាំងឯកតារង្វាស់ និងប៉ារ៉ាម៉ែត្រមូលដ្ឋាន នៃទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនីមួយៗដែលស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋ។

វិធីសាស្រ្តសម្រាប់កេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ

ទាក់ទងនឹងការធ្វើអាជីវកម្មលើទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ក្រឹត្យនេះបានចែងអំពីវិធីសាស្រ្តធ្វើអាជីវកម្មសំខាន់ៗចំនួនបួនដូចខាងក្រោម៖

ក) ភ្នាក់ងារ ឬអង្គភាពដែលគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិដោយផ្ទាល់រៀបចំការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។

ខ) ការផ្ទេរសិទ្ធិក្នុងការប្រមូលថ្លៃសេវាសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។

គ) ការជួលសិទ្ធិក្នុងការដំណើរការទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។

ឃ) ការផ្ទេរសិទ្ធិក្នុងការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសម្រាប់រយៈពេលកំណត់មួយ។

ក្នុងករណីដែលច្បាប់ឯកទេសស្តីពីហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចែងអំពីវិធីសាស្រ្តផ្សេងទៀតនៃការកេងប្រវ័ញ្ច (ក្រៅពីវិធីសាស្រ្តដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងចំណុច ក ខ គ និងឃ ខាងលើ) ការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ (រួមទាំងការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ប្រាក់ចំណូលដែលបានបង្កើត) នឹងត្រូវអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ឯកទេសទាំងនោះស្តីពីហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។

ក្នុងករណីដែលវិធីសាស្រ្តសម្រាប់កេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលមានចែងក្នុងចំណុច ខ, គ, និង ឃ ខាងលើត្រូវបានអនុវត្ត ហើយត្រូវតែជួលអ្នកប្រឹក្សាយោបល់ដើម្បីរៀបចំផែនការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិ ថ្លៃដើមនៃការជួលអ្នកប្រឹក្សាយោបល់ដើម្បីរៀបចំផែនការត្រូវបង់ជាមុនពីថវិកាប្រតិបត្តិការធម្មតារបស់ភ្នាក់ងារ ឬអង្គភាពដែលគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិ ហើយកាត់ចេញពីប្រាក់ចំណូលដែលបានមកពីការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិ។ ការជ្រើសរើសក្រុមហ៊ុនប្រឹក្សាយោបល់ដើម្បីរៀបចំផែនការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិត្រូវអនុវត្តតាមច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។

ប្រាក់ចំណូលពីការធ្វើអាជីវកម្មលើទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ

ក្រឹត្យនេះក៏បានចែងផងដែរថា ប្រាក់ចំណូលពីការធ្វើអាជីវកម្មលើទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរួមមាន៖

ក) ថ្លៃសេវា និងបន្ទុកផ្សេងៗដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីថ្លៃសេវា និងបន្ទុកផ្សេងៗ។

ខ) ចំណូលពីថ្លៃសេវាកម្មសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ចំណូលផ្សេងទៀតទាក់ទងនឹងការផ្តល់សេវាកម្មដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ និងសេវាកម្មផ្សេងទៀតដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងចំណុច ខ, គ និង ឃ នៃប្រការ ៤ នៃមាត្រានេះ និងប្រការ ២, ៣, ៤, ៥, ៦, ៧, ៨, ៩, ១០, ១១ និង ១២ នៃមាត្រា ១៧ នៃក្រឹត្យនេះ។

គ) ចំណូលពីការផ្ទេរសិទ្ធិប្រមូលថ្លៃសេវាសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិ ការជួលសិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មទ្រព្យសម្បត្តិ និងការផ្ទេរសិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធជាបណ្តោះអាសន្ន។

ឃ) ប្រាក់ចំណូលផ្សេងទៀត (បើមាន) ដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់។

ក្រឹត្យនេះចែងថា ក្នុងអំឡុងពេលនៃការគ្រប់គ្រង ការប្រើប្រាស់ និងការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ក្នុងករណីដែលផ្នែកមួយនៃទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធត្រូវបានប្រើប្រាស់ជាបណ្តោះអាសន្នដើម្បីរៀបចំសកម្មភាពវប្បធម៌ និងកីឡា ក្បួនដង្ហែ ពិធីបុណ្យ ឬសកម្មភាពផ្សេងទៀតតាមការកំណត់ក្នុងច្បាប់ បទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ឯកទេសស្តីពីហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀតនឹងត្រូវអនុវត្ត។ ការកេងប្រវ័ញ្ចដូចមានចែងក្នុងក្រឹត្យនេះមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឡើយ។

ក្នុងករណីដែលភ្នាក់ងារ អង្គការ និងសហគ្រាសចែករំលែកហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទូរគមនាគមន៍ ដើម្បីអនុវត្តភារកិច្ចការពារជាតិ សន្តិសុខជាតិ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពសង្គម បទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីសម្រេចលេខ 66.10/2025/NQ-CP ចុះថ្ងៃទី 15 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2025 របស់រដ្ឋាភិបាល ស្តីពីការប្រើប្រាស់រួមគ្នានៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទូរគមនាគមន៍របស់ភ្នាក់ងារ អង្គការ និងសហគ្រាស ដើម្បីអនុវត្តភារកិច្ចការពារជាតិ សន្តិសុខជាតិ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពសង្គម នឹងត្រូវអនុវត្ត។ ការកេងប្រវ័ញ្ចដូចមានចែងក្នុងក្រឹត្យនេះ នឹងមិនត្រូវបានអនុវត្តឡើយ។

ក្នុងករណីសាងសង់ និងដំឡើងគ្រឿងបរិក្ខារទូរគមនាគមន៍ និងគ្រឿងបរិក្ខារផ្គត់ផ្គង់ទឹក និងលូបង្ហូរទឹកលើទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ (លើកលែងតែករណីដែលបានបញ្ជាក់ក្នុងចំណុច ខ នៃប្រការនេះ) ការសាងសង់ និងការដំឡើងគ្រឿងបរិក្ខារទាំងនេះលើទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធត្រូវអនុវត្តតាមច្បាប់ស្តីពីទូរគមនាគមន៍ សំណង់ ច្បាប់ឯកទេសស្តីពីហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត ហើយមិនត្រូវកេងប្រវ័ញ្ចដូចមានចែងក្នុងក្រឹត្យនេះទេ។ ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ថវិកាដែលប្រមូលបានពីលិខិតអនុញ្ញាតសម្រាប់សាងសង់ និងដំឡើងគ្រឿងបរិក្ខារទូរគមនាគមន៍ និងគ្រឿងបរិក្ខារផ្គត់ផ្គង់ទឹក និងលូបង្ហូរទឹកលើទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធត្រូវអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃចំណុច ខ ប្រការ ១ មាត្រា ២២ នៃក្រឹត្យនេះ។

ក្នុងករណីដែលចាំបាច់ត្រូវប្រើប្រាស់ផ្នែកមួយនៃទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរួមផ្សំជាមួយទ្រព្យសកម្មផ្សេងទៀត ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសកម្មរួមបញ្ចូលគ្នា (តទៅនេះហៅថា ការកេងប្រវ័ញ្ចចម្រុះ) តាមការស្នើសុំរបស់ក្រសួង វិស័យ ឬមូលដ្ឋានផ្សេងទៀត (ភាគីដែលស្នើឱ្យកេងប្រវ័ញ្ចចម្រុះ) រដ្ឋមន្ត្រី ប្រធានស្ថាប័នកណ្តាល ឬប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនថ្នាក់ខេត្ត (ភាគីដែលជាម្ចាស់ទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ) ត្រូវសម្រេចលើការកេងប្រវ័ញ្ចចម្រុះ ដោយធានាការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ឯកទេសស្តីពីហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងច្បាប់ផ្សេងទៀតដែលទាក់ទងនឹងទ្រព្យសកម្មទាំងនោះ។

ក្នុងអំឡុងពេលនៃការធ្វើអាជីវកម្មចម្រុះ ភ្នាក់ងារ ឬអង្គភាពគ្រប់គ្រងទ្រព្យសកម្មទទួលខុសត្រូវក្នុងការគ្រប់គ្រង និងគណនេយ្យសម្រាប់ទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។ ម្ចាស់ទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងភាគីដែលស្នើឱ្យធ្វើអាជីវកម្មចម្រុះ ទទួលខុសត្រូវក្នុងការសម្របសម្រួលដើម្បីធានាបាននូវប្រតិបត្តិការធម្មតានៃទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ បំពេញតាមតម្រូវការផ្សេងទៀតដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ និងកំណត់ជាពិសេសនូវការទទួលខុសត្រូវរបស់ភាគីពាក់ព័ន្ធ (រួមទាំងការទទួលខុសត្រូវក្នុងការថែរក្សាទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ)។ ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ប្រាក់ចំណូលពីការធ្វើអាជីវកម្មចម្រុះដោយម្ចាស់ទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ត្រូវអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃចំណុច ខ ប្រការ ១ មាត្រា ២២ នៃក្រឹត្យនេះ។

ក្នុងករណីការផ្តល់សិទ្ធិអាជីវកម្ម និងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ក្រោមកិច្ចសន្យាគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម (O&M) ដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ ក្នុងអំឡុងពេលកិច្ចសន្យា ការផ្តល់សិទ្ធិអាជីវកម្ម និងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ត្រូវអនុវត្តតាមច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមវិធីសាស្ត្រភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជន។ ការកេងប្រវ័ញ្ចដូចមានចែងក្នុងក្រឹត្យនេះ នឹងមិនត្រូវបានអនុវត្តឡើយ។

វិធីសាស្រ្តសម្រាប់ដោះស្រាយទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ

លើសពីនេះ ក្រឹត្យនេះចែងអំពីទម្រង់ចំនួន ៩ នៃការដោះស្រាយទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ នៅពេលដែលមានការផ្លាស់ប្តូរក្នុងការធ្វើផែនការ តម្រូវការប្រើប្រាស់ ការខូចខាត ជាដើម រួមមាន៖

១. ដកប្រាក់។

២. ផ្ទេរ។

៣. ផ្ទេរទ្រព្យសម្បត្តិទៅអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងការបោះចោល។

៤. សម្រាប់លក់។

៥. ការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដើម្បីបង់ប្រាក់ឱ្យអ្នកវិនិយោគនៅពេលអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគសំណង់ក្រោមទម្រង់កិច្ចសន្យាសាងសង់-ផ្ទេរ។

ការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដើម្បីបង់ប្រាក់ឱ្យអ្នកវិនិយោគនៅពេលអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគសំណង់ក្រោមទម្រង់កិច្ចសន្យាសាងសង់-ផ្ទេរត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគតាមវិធីសាស្ត្រភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជន។

៦. ការរំលាយទ្រព្យសម្បត្តិ។

៧. ការដោះស្រាយទ្រព្យសម្បត្តិក្នុងករណីបាត់បង់ ឬបំផ្លាញ។

៨. ការដោះស្រាយទ្រព្យសម្បត្តិក្នុងករណីដែលអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ឬបុគ្គលណាម្នាក់សម្រេចចិត្តផ្ទេរទ្រព្យសម្បត្តិទៅឱ្យសហគ្រាសសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង។

៩. ទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃវិធានការវិន័យ ដូចដែលបានកំណត់ក្នុងច្បាប់។

បទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាល

ក្រឹត្យនេះចែងថា៖ ក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ត្រូវដឹកនាំការពិនិត្យ ធ្វើសារពើភ័ណ្ឌ ចាត់ថ្នាក់ និងបែងចែកទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រឹត្យនេះ ក្នុងរយៈពេល ២ ឆ្នាំ គិតចាប់ពីថ្ងៃចូលជាធរមាននៃក្រឹត្យនេះ សម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលមានស្រាប់ នៅពេលដែលក្រឹត្យនេះចូលជាធរមាន។

ចំពោះកិច្ចសន្យាធ្វើអាជីវកម្មទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលត្រូវបានចុះហត្ថលេខាដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចស្របតាមច្បាប់មុនថ្ងៃចូលជាធរមាននៃក្រឹត្យនេះ កិច្ចសន្យាទាំងនោះត្រូវបន្តអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិរហូតដល់ចុងបញ្ចប់នៃអាណត្តិកិច្ចសន្យា។

ចំពោះទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលត្រូវបានសម្រេចដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ឬបុគ្គលស្របតាមច្បាប់មុនថ្ងៃចូលជាធរមាននៃក្រឹត្យនេះ ការសម្រេចចិត្តរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ឬបុគ្គលត្រូវបន្តអនុវត្ត។ ការងារណាមួយដែលមិនទាន់បានបញ្ចប់នៅថ្ងៃចូលជាធរមាននៃក្រឹត្យនេះ និងការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់មូលនិធិដែលទទួលបានពីការលក់ទ្រព្យសកម្ម ត្រូវអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រឹត្យនេះ។

អនុក្រឹត្យនេះចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 6 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2026។

ប្រភព៖ https://vpcp.chinhphu.vn/4-phuong-thuc-khai-thac-tai-san-ket-cau-ha-tang-102260522115000449.htm