រូបភាពបង្ហាញពីឧទាហរណ៍
នៅថ្ងៃទី 5 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2025 នៅក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី 10 របស់ខ្លួន រដ្ឋសភា នីតិកាលទី 15 បានអនុម័តច្បាប់លេខ 106/2025/QH15 ស្តីពីការអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណី ដែលមានប្រសិទ្ធភាពចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2026។ ច្បាប់នេះមាន 5 ជំពូក និង 116 មាត្រា។ ចំណុចថ្មីៗនៃច្បាប់នេះផ្តោតលើក្រុមបញ្ហាសំខាន់ៗចំនួន 9៖
ច្បាប់ស្តីពីការអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ ២០២៥ បានធ្វើសមាហរណកម្មសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ ១៦២-KL/TW ចុះថ្ងៃទី ៦ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២៥ របស់ ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីគំរូនៃទីភ្នាក់ងារអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណីកម្រិតតែមួយនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ដែលមានគោលបំណងធ្វើឱ្យរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃប្រព័ន្ធអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណីមានភាពសាមញ្ញ និងធានាបាននូវប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិ។
ច្បាប់នេះបានកំណត់ថា ប្រព័ន្ធអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណីត្រូវបានរៀបចំជាឯកសណ្ឋានពីកម្រិតកណ្តាលដល់កម្រិតមូលដ្ឋាន ដោយបញ្ជាក់ពីគំរូភ្នាក់ងារអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណីកម្រិតតែមួយ ដែលរួមមានការិយាល័យអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណីតំបន់។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ដើម្បីធានាបាននូវប្រសិទ្ធភាព និងភាពស័ក្តិសមនៃសកម្មភាពអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណីរបស់ការិយាល័យអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណីតំបន់ ច្បាប់នេះបានកំណត់ថា ប្រធានការិយាល័យអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណីតំបន់គឺជាប្រធានមន្ត្រីអនុវត្តច្បាប់។
មន្ត្រីអនុវត្តច្បាប់ជាន់ខ្ពស់ គឺជាមុខតំណែងតុលាការដែលអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចមួយចំនួនតាមការអនុញ្ញាតពីប្រធានទីភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់។ វាក៏ផ្តល់ការណែនាំ និងទិសដៅវិជ្ជាជីវៈលើការរៀបចំការងារអនុវត្តច្បាប់ដល់មន្ត្រីអនុវត្តច្បាប់នៅក្នុងនាយកដ្ឋានអនុវត្តច្បាប់ក្នុងតំបន់។ ការបន្ថែមមុខតំណែងមន្ត្រីអនុវត្តច្បាប់ជាន់ខ្ពស់ក៏មានគោលបំណងធានាប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិភាពក្នុងការសម្របសម្រួលជាមួយស្ថាប័នតុលាការ និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធនៅក្នុងតំបន់ផងដែរ។
បទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការដាក់ស្នើឡើងវិញនូវសំណើអនុវត្ត
នេះគឺជាដំណោះស្រាយមួយក្នុងចំណោមដំណោះស្រាយដែលមានគោលបំណងកាត់បន្ថយការកកស្ទះសំណុំរឿង ដោយដោះស្រាយករណីដែលការអនុវត្តសាលក្រមបានអូសបន្លាយអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំដោយគ្មានលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្ត ខណៈដែលរដ្ឋនៅតែត្រូវផ្តល់ធនធានមនុស្ស និងសម្ភារៈដើម្បីត្រួតពិនិត្យ និងផ្ទៀងផ្ទាត់ជាប្រចាំ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការខ្ជះខ្ជាយថវិកា។
បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការដាក់សំណើសុំអនុវត្តឡើងវិញនៅតែធានានូវការបំពេញកាតព្វកិច្ចពេញលេញរបស់ភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់ ដោយធានាសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ភាគីពាក់ព័ន្ធ ខណៈពេលដែលក៏បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការស្នើសុំឱ្យការិយាល័យអនុវត្តច្បាប់រៀបចំការអនុវត្តសាលក្រម។ នៅដំណាក់កាលណាមួយបន្ទាប់ពីឯកសារស្នើសុំអនុវត្តត្រូវបានដាក់ជូនឡើងវិញ ប្រសិនបើវាត្រូវបានគេរកឃើញថាបុគ្គលដែលមានកាតព្វកិច្ចអនុវត្តតាមសាលក្រមមានមធ្យោបាយដើម្បីធ្វើដូច្នេះ អ្នកស្នើសុំមានសិទ្ធិដាក់សំណើសុំអនុវត្តឡើងវិញ ហើយពេលវេលាដែលត្រូវការដើម្បីដាក់សំណើសុំអនុវត្តឡើងវិញមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងអាជ្ញាយុកាលសម្រាប់ការស្នើសុំអនុវត្តនោះទេ។
បទបញ្ជាស្តីពីការគ្រប់គ្រងការរក្សាទុកភស្តុតាង
ច្បាប់នេះបានធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទទួលខុសត្រូវក្នុងការរក្សាភស្តុតាង ដោយចែងថាភស្តុតាងនឹងបន្តរក្សាទុកនៅក្នុងឃ្លាំងរបស់សន្តិសុខសាធារណៈប្រជាជន កងទ័ពប្រជាជន និងភ្នាក់ងារដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យធ្វើសកម្មភាពស៊ើបអង្កេតមួយចំនួនរហូតដល់សាលក្រមរបស់តុលាការមានប្រសិទ្ធភាពស្របច្បាប់។ បទប្បញ្ញត្តិនេះមានគោលបំណងកំណត់តម្រូវការក្នុងការផ្លាស់ប្តូរភស្តុតាងរវាងឃ្លាំងផ្សេងៗគ្នា ដែលចំណាយច្រើនទាក់ទងនឹងធនធាន និងកម្លាំងមនុស្ស និងបង្កើនហានិភ័យនៃការបាត់បង់ ឬខូចខាតដល់ភស្តុតាង។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាជួយធានាសុវត្ថិភាពនៃភស្តុតាង ជាពិសេសសម្រាប់ភស្តុតាងប្រភេទឯកទេសដូចជាគ្រឿងញៀន និងអាវុធ។ ហើយវាស្របនឹងការពិតដែលថាភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់មិនមានកម្លាំងវិជ្ជាជីវៈដើម្បីការពារភស្តុតាងទេ ហើយរដ្ឋមិនចាំបាច់វិនិយោគថវិកានៅក្នុងប្រព័ន្ធឃ្លាំងទាំងពីរដូចបច្ចុប្បន្ននោះទេ។
ការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលយ៉ាងខ្លាំងនៅក្នុងសកម្មភាពអនុវត្តច្បាប់ស៊ីវិល។
ដោយធ្វើឲ្យស្ថាប័នមានប្រសិទ្ធភាពនូវសេចក្តីសម្រេចលេខ 57-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 22 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2024 របស់ ការិយាល័យនយោបាយ ច្បាប់ស្តីពីការអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណីដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មបានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនស្តីពីការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលក្នុងការអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណី (ដូចជា៖ មាត្រា 5 ស្តីពីការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលក្នុងការអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណី មាត្រា 9 ស្តីពីលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ធានាការអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណី មាត្រា 35 ស្តីពីការជូនដំណឹងតាមរយៈមធ្យោបាយអេឡិចត្រូនិក មាត្រា 37 ស្តីពីការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានក្នុងការផ្ទៀងផ្ទាត់ មាត្រា 54 ស្តីពីការទូទាត់តាមរយៈការផ្ទេរប្រាក់តាមធនាគារ...)។ ទាំងនេះនឹងជាបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗ ដែលបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់ការអនុវត្តស្ថាប័នវិនិច្ឆ័យរដ្ឋប្បវេណី និងអាជ្ញាសាលាក្នុងដំណើរការរៀបចំការអនុវត្តសាលក្រម។ ដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ទាន់ពេលវេលាសម្រាប់ការអនុវត្តជាក់ស្តែង បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនស្តីពីការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលក្នុងច្បាប់នឹងចូលជាធរមានក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ។
ការពង្រឹងភាពជាអ្នកដឹកនាំ ការណែនាំ និងការសម្របសម្រួលរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងការទទួលខុសត្រូវចំពោះការសម្របសម្រួល និងការគាំទ្រពីភ្នាក់ងារ និងអង្គការនានាក្នុងសកម្មភាពអនុវត្តច្បាប់ស៊ីវិល ក្រោមគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់។
ដោយបន្តបញ្ជាក់ពីតួនាទីដ៏សំខាន់របស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានក្នុងការអនុវត្តសាលក្រម ច្បាប់បានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានក្នុងការដឹកនាំ និងដឹកនាំការអនុវត្តសាលក្រមនៅក្នុងតំបន់របស់ពួកគេ ជាពិសេសគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ និងស្ថាប័នជំនាញក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ស្របតាមគំរូបន្ទាប់ពីការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ។
បទបញ្ជាស្តីពីការកំណត់ពេលវេលាសម្រាប់ការប្តឹងឧទ្ធរណ៍ដោយអយ្យការប្រជាជន ក្នុងករណីដែលការអនុវត្តសាលក្រមត្រូវបានបញ្ចប់។
ដើម្បីធានាបាននូវប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិភាពនៃការអនុវត្តសាលក្រម ដើម្បីធានាបាននូវស្ថិរភាពនៃទំនាក់ទំនងសង្គម ដើម្បីការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ភាគីពាក់ព័ន្ធ និងដើម្បីពង្រឹងការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធក្នុងការអនុវត្តសាលក្រម ច្បាប់បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកំណត់ពេលវេលាសម្រាប់អយ្យការប្រជាជនក្នុងការប្តឹងឧទ្ធរណ៍ប្រឆាំងនឹងសំណុំរឿងអនុវត្តសាលក្រមដែលបានបញ្ចប់ ដែលមានរយៈពេលមួយឆ្នាំគិតចាប់ពីថ្ងៃដែលអយ្យការត្រូវបានជូនដំណឹងអំពីការបញ្ចប់ការអនុវត្តសាលក្រម។
បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ដោះស្រាយមូលនិធិដែលត្រូវបានប្រមូលជាបណ្តោះអាសន្នអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ ប៉ុន្តែមិនទាន់មានដំណោះស្រាយណាមួយត្រូវបានរកឃើញនៅឡើយ។
ស្របតាមគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្ស និងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋស្តីពីការទប់ស្កាត់ការខ្ជះខ្ជាយ និងអំពើពុករលួយ ព្រមទាំងការដោះសោធនធានសង្គម ច្បាប់នេះបានបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីយន្តការសម្រាប់ដោះស្រាយមូលនិធិដែលប្រមូលបានជាបណ្តោះអាសន្ន ដែលនៅសេសសល់អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ។ ដូច្នេះ បន្ទាប់ពីការប្រមូលបានជាបណ្តោះអាសន្នរយៈពេល ៥ ឆ្នាំដោយមិនបានទទួលសាលក្រម ឬសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការ មូលនិធិទាំងនោះនឹងត្រូវរឹបអូស។ បន្ទាប់ពីការរឹបអូស ប្រសិនបើទទួលបានសាលក្រម ឬសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការ ស្ថាប័នអនុវត្តច្បាប់ស៊ីវិលនឹងសងប្រាក់វិញស្របតាមច្បាប់ ដើម្បីអនុវត្តសាលក្រម ឬសេចក្តីសម្រេចនោះ។
ធ្វើឱ្យនីតិវិធីមានភាពសាមញ្ញ កាត់បន្ថយពេលវេលាដំណើរការ និងកាត់បន្ថយការចំណាយក្នុងការរៀបចំ និងការអនុវត្តសាលក្រម។
ក្នុងការបំពេញតាមតម្រូវការនៃ "ការធ្វើឱ្យនីតិវិធីសាមញ្ញ ការកាត់បន្ថយពេលវេលា និងការកាត់បន្ថយការចំណាយ" ដូចដែលបានចែងក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 27-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 9 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2022 របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាល ស្តីពីការបន្តកសាង និងធ្វើឱ្យនីតិរដ្ឋសង្គមនិយមនៅវៀតណាមមានភាពល្អឥតខ្ចោះក្នុងសម័យកាលថ្មី រយៈពេល និងនីតិវិធីនីមួយៗក្នុងដំណើរការនៃការរៀបចំការអនុវត្តសាលក្រមត្រូវបានពិនិត្យ និងធ្វើវិសោធនកម្មយ៉ាងហ្មត់ចត់ ដើម្បីធ្វើឱ្យសាមញ្ញ កាត់បន្ថយពេលវេលា និងកាត់បន្ថយការចំណាយ ខណៈពេលដែលនៅតែធានាសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ភាគីពាក់ព័ន្ធ។
ការផ្លាស់ប្តូរគួរឱ្យកត់សម្គាល់មួយចំនួនរួមមាន៖ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការជូនដំណឹងអំពីការអនុវត្តសាលក្រមតាមរយៈវេទិកាឌីជីថល រួមជាមួយនឹងវិធីសាស្រ្តផ្សេងទៀតដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងកាត់បន្ថយការចំណាយ ជាពិសេសក្នុងករណីធំៗ; បទប្បញ្ញត្តិដែលអនុញ្ញាតឱ្យភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់ចេញសេចក្តីសម្រេចអនុវត្តទាក់ទងនឹងការទាមទារសំណង ប្រសិនបើពួកគេបានប្រមូលប្រាក់រួចហើយក្នុងអំឡុងពេលដំណាក់កាលវិវាទ ដោយមិនចាំបាច់រង់ចាំសំណើអនុវត្តពីម្ចាស់បំណុលសាលក្រម; វិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចដោយអនុវត្តវិធានការបន្ទាន់បណ្តោះអាសន្ន ដែលមានគោលបំណងសម្រាប់ដំណើរការលឿនជាងមុន និងមានប្រសិទ្ធភាពជាងមុន ស្របតាមពេលវេលាដែលត្រូវការសម្រាប់សេចក្តីសម្រេចបែបនេះ...
បន្តលើកកម្ពស់សង្គមនីយកម្មនៃសកម្មភាពអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណី។
ដោយបន្តគោលនយោបាយនៃការធ្វើសង្គមភាវូបនីយកម្មសកម្មភាពអនុវត្តច្បាប់មួយចំនួន ដូចដែលបានគូសបញ្ជាក់នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ ៤៩-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី ២ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០០៥ របស់ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីយុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់កំណែទម្រង់ប្រព័ន្ធតុលាការរហូតដល់ឆ្នាំ ២០២០ និងជាពិសេសសេចក្តីសម្រេចលេខ ២៧-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី ៩ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០២២ របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាល ច្បាប់នេះបានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីមន្ត្រីអនុវត្តច្បាប់ និងការិយាល័យអនុវត្តច្បាប់ ដែលមានខ្លឹមសារសំខាន់ៗដូចខាងក្រោម៖
ឈ្មោះ "អាជ្ញាសាលាដំបូង" គួរតែត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរទៅជា "មន្ត្រីអនុវត្តច្បាប់" ហើយឈ្មោះ "ការិយាល័យអាជ្ញាសាលាដំបូង" គួរតែត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរទៅជា "ការិយាល័យអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណី" ដើម្បីធានាបាននូវភាពដូចគ្នា ភាពច្បាស់លាស់ និងភាពសមស្របទៅនឹងវិសាលភាព និងលក្ខណៈនៃសកម្មភាពអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណីរបស់អង្គការនេះ។
ទាក់ទងនឹងកាតព្វកិច្ច និងអំណាច៖ អាជ្ញាសាលាបន្តអនុវត្តនីតិវិធីអនុវត្តច្បាប់ចំនួនបួនដូចដែលមានចែងក្នុងក្រឹត្យលេខ ០៨/២០២០/ND-CP។ លើសពីនេះ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងក្រឹត្យលេខ ០៨/២០២០/ND-CP ច្បាប់នេះបានពង្រីកអំណាចរបស់អាជ្ញាសាលាដើម្បីរួមបញ្ចូលនីតិវិធីចំនួនបួន៖ ការចេញសេចក្តីសម្រេចអនុវត្តច្បាប់; សំណើទៅតុលាការដើម្បីកំណត់ បែងចែក និងចាត់ចែងទ្រព្យសម្បត្តិរួមសម្រាប់អនុវត្តច្បាប់; ស្នើសុំឱ្យតុលាការប្រកាសថាប្រតិបត្តិការមិនមានសុពលភាព; និងស្នើសុំឱ្យតុលាការដោះស្រាយវិវាទលើទ្រព្យសម្បត្តិដែលស្ថិតនៅក្រោមការអនុវត្តច្បាប់។
ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ មន្ត្រីអនុវត្តច្បាប់ត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តនីតិវិធីបន្ថែមមួយ៖ «មន្ត្រីអនុវត្តច្បាប់អាចស្នើសុំឱ្យភ្នាក់ងារ ឬអង្គការមានសមត្ថកិច្ចបង្កកគណនី និងទ្រព្យសម្បត្តិដែលឃុំខ្លួន ផ្អាកប្រតិបត្តិការជាបណ្តោះអាសន្ន បញ្ឈប់ការចុះបញ្ជីជាបណ្តោះអាសន្ន ការផ្ទេរកម្មសិទ្ធិ សិទ្ធិប្រើប្រាស់ ឬការផ្លាស់ប្តូរស្ថានភាពទ្រព្យសម្បត្តិ»។
ឌៀវ អាញ
ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/9-diem-moi-co-ban-cua-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-102251222093940066.htm
Kommentar (0)