បទប្បញ្ញត្តិ "លើស" ប៉ុន្តែខ្វះលុយនិងមនុស្ស
នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផ្លូវថ្នល់ដែលកំពុងត្រូវបានពិភាក្សាដើម្បីបញ្ចប់ ក្រសួងដឹកជញ្ជូន ស្នើបន្ថែមវិធីសាស្រ្តចំនួន 5 ដើម្បីកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវហាយវេ រួមមានៈ រៀបចំការកេងប្រវ័ញ្ចដោយផ្ទាល់ (រដ្ឋគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់ ប្រមូលថ្លៃសេវា និងថែទាំ); ផ្ទេរសិទ្ធិក្នុងការប្រមូលថ្លៃប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេ; ការជួលសិទ្ធិក្នុងការទាញយកទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវហាយវេ; ការផ្ទេរសិទ្ធិក្នុងការទាញយកទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវហាយវេក្នុងរយៈពេលកំណត់។ និងសិទ្ធិគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម និងសិទ្ធិគ្រប់គ្រងដោយសិទ្ធិផ្តាច់មុខដោយយោងទៅតាមច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (O&M)។
ទីក្រុងហូជីមិញ - Trung Luong Expressway គឺជាផ្លូវល្បឿនលឿនដំបូងគេដែលអនុវត្តទម្រង់សម្បទានសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងឯកជន។
សំណើរបស់ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានមកពីការពិតដែលថាក្នុងរយៈពេល 10 ឆ្នាំខាងមុខ តម្រូវការដើមទុនសម្រាប់ការវិនិយោគថ្មីលើផ្លូវហាយវេនឹងឈានដល់ជិត 240.000 ពាន់លានដុង ខណៈដែលដើមទុនថែទាំមានត្រឹមតែប្រហែល 45% ប៉ុណ្ណោះ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការវិនិយោគលើផ្លូវល្បឿនលឿនកំពុងប្រឈមនឹងការលំបាកក្នុងការទាក់ទាញអ្នកវិនិយោគ ដោយសារខ្វះក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ច្បាស់លាស់ និងទាក់ទាញ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ធនធានមនុស្សសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការផ្លូវហាយវេក៏ជាបញ្ហាលំបាកផងដែរ។
ជាពិសេស ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការផ្លូវល្បឿនលឿន ត្រូវការបុគ្គលិកបច្ចេកទេសជាមធ្យម 2 នាក់ក្នុង 1 គីឡូម៉ែត្រនៃផ្លូវ។ ដូច្នេះនៅឆ្នាំ 2025 កម្មករប្រហែល 6,000 នាក់នឹងត្រូវការដើម្បីគ្រប់គ្រង និងដំណើរការផ្លូវហាយវេ ហើយនៅឆ្នាំ 2030 កម្មករ 10,000 នាក់នឹងត្រូវការ។ នេះជាកិច្ចការដ៏ធ្ងន់មួយសម្រាប់រដ្ឋបាលផ្លូវវៀតណាម ដែលនឹងត្រូវគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការ កេងប្រវ័ញ្ច និងថែទាំផ្លូវហាយវ៉េមួយចំនួនធំ និងផ្លូវជាតិជាង ២៥.០០០ គីឡូម៉ែត្រនាពេលខាងមុខ។
Trung Luong - My Thuan Expressway
ថ្លែងជាមួយ លោក Thanh Nien មន្ត្រីរដ្ឋបាលផ្លូវវៀតណាមបាននិយាយថា តាមបទប្បញ្ញត្តិក្រោយការវិនិយោគនិងការសាងសង់ត្រូវបានបញ្ចប់ ផ្លូវល្បឿនលឿននឹងត្រូវប្រគល់ទៅម្ចាស់ឬអ្នកគ្រប់គ្រងគម្រោងសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការ និងអាជីវកម្ម។ ទោះបីជាប្រធានបទនៃទំនួលខុសត្រូវរបស់អ្នកគ្រប់គ្រង និងអ្នកប្រើប្រាស់ផ្លូវល្បឿនលឿនអាស្រ័យលើប្រភពទុនវិនិយោគ និងយន្តការសម្រាប់ចាត់ចែងការវិនិយោគ និងការសាងសង់ក៏ដោយ ក៏ពួកគេត្រូវតែគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិទូទៅ៖ ផ្លូវល្បឿនលឿនត្រូវតែគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ក្នុងគោលបំណង និងមុខងារត្រឹមត្រូវ។ ត្រូវតែថែទាំ ជួសជុល និងសកម្មភាពថែទាំផ្សេងៗទៀត ដើម្បីធានាបាននូវចរាចរណ៍ប្រកបដោយសុវត្ថិភាព និងរលូន ព្រមទាំងទប់ស្កាត់ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការទន្ទ្រានកាន់កាប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។ បន្ថែមពីលើបទប្បញ្ញត្តិទូទៅលើផ្លូវថ្នល់ ដោយសារផ្លូវល្បឿនលឿនមានតម្រូវការពិសេសក្នុងប្រតិបត្តិការ និងការកេងប្រវ័ញ្ច រដ្ឋាភិបាលបានចេញក្រឹត្យលេខ ៣២/២០១៤ គ្រប់គ្រងការគ្រប់គ្រង ការកេងប្រវ័ញ្ច និងថែទាំផ្លូវល្បឿនលឿន។ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនក៏បានចេញសារាចរណែនាំលេខ 90/2014 ផ្តល់ការណែនាំលើខ្លឹមសារមួយចំនួន ស្តីពីការគ្រប់គ្រង ការកេងប្រវ័ញ្ច និងថែទាំផ្លូវល្បឿនលឿន ដែលក្រោយមកត្រូវបានកែប្រែ និងបំពេញបន្ថែមក្នុងសារាចរលេខ 45/2018 សារាចរលេខ 08/2015 ស្តីពីការគ្រប់គ្រងការងារជួយសង្គ្រោះ និងស្តង់ដារប៉ាន់ស្មានសម្រាប់ការងារជួយសង្គ្រោះលើផ្លូវល្បឿនលឿន។ លើសពីនេះ ក្រសួងសុខាភិបាល ក៏បានចេញសារាចរណែនាំលេខ ៤៩ ស្តីពីការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការឆ្លើយតបបន្ទាន់ចំពោះគ្រោះថ្នាក់ចរាចរណ៍លើផ្លូវល្បឿនលឿនផងដែរ។
ជាមួយគ្នានេះ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនក៏តម្រូវឱ្យគម្រោងវិនិយោគសាងសង់ផ្លូវល្បឿនលឿននីមួយៗត្រូវមានដំណើរការគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការ និងថែទាំផ្ទាល់ខ្លួន ដែលសមស្របតាមទំហំគម្រោង ប្រតិបត្តិការ និងលក្ខណៈថែទាំ ការរៀបចំចរាចរណ៍ផ្លូវនីមួយៗ និងតម្រូវការថែទាំជាក់លាក់។ ទំនួលខុសត្រូវលើការថែទាំ ជួសជុល ប្រភពដើមទុនសម្រាប់ការអនុវត្ត និងវិធីសាស្រ្តក្នុងការបង្កើតដំណើរការថែទាំ ផែនការ និងអង្គការអនុវត្ត...
ការកេងប្រវ័ញ្ចផ្លូវហាយវ៉េមិនត្រឹមតែជាការប្រមូលប្រាក់ឈ្នួលប៉ុណ្ណោះទេ។
ពីភាពជាក់ស្តែងខាងលើ សាស្ត្រាចារ្យរង បណ្ឌិត Tran Chung ប្រធានសមាគមអ្នកវិនិយោគសំណង់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោកវៀតណាម (VARSI) បានបញ្ជាក់ថា ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ និងស្តង់ដារបច្ចេកទេសពេញលេញសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងការធ្វើអាជីវកម្មផ្លូវល្បឿនលឿន គឺជាគម្លាតដ៏ធំមួយដែលត្រូវដោះស្រាយឱ្យបានឆាប់តាមដែលអាចធ្វើទៅបាន។
លោក Chung បានវិភាគថា៖ ដូចទៅនឹងប្រទេសដទៃទៀត ប្រព័ន្ធផ្លូវល្បឿនលឿននៅវៀតណាមត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាគម្រោងចរាចរណ៍ពិសេស។ ដូច្នេះ ការងារគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការក៏ខុសពីការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការផ្លូវរថយន្តធម្មតាដែរ។ នេះគឺជាសកម្មភាពដែលមានបន្ទុកការងារធំ និងស្មុគស្មាញ។ តួយ៉ាង សូម្បីតែក្នុងការគ្រប់គ្រងការប្រមូលថ្លៃសេវាក៏មានខ្លឹមសារជាច្រើនដូចជា របៀបគ្រប់គ្រងឧបករណ៍ប្រមូលប្រាក់ ស្តង់ដារអ្វី បុគ្គលិកសេវាប្រមូលប្រាក់ ការផ្ទុកទិន្នន័យ ដើម្បីត្រួតពិនិត្យគុណភាពការងារប្រមូលប្រាក់... លើសពីនេះ ការគ្រប់គ្រងចរាចរណ៍គឺជាការងារសំខាន់ រួមមានៈ ការតាក់តែងច្បាប់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោក ការរៀបចំសណ្តាប់ធ្នាប់ចរាចរណ៍។ បច្ចុប្បន្ននេះ យើងមិនមានបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវពេញលេញទេ ដូច្នេះការកកស្ទះតែងតែកើតឡើងនៅលើផ្លូវល្បឿនលឿន។ លើសពីនេះ ចាំបាច់ត្រូវដោះស្រាយឱ្យបានឆាប់រហ័ស និងទាន់ពេលវេលានូវការខូចខាត និងឧបសគ្គនានានៅលើដងផ្លូវ ដើម្បីធានាបាននូវសុវត្ថិភាព និងភាពងាយស្រួល។ វត្ថុដែលធ្លាក់លើផ្លូវ ត្រូវតែរកឃើញ និងចាត់ចែងជាបន្ទាន់។ ការងារនេះទាមទារឱ្យមានប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យពេញលេញ ប្រព័ន្ធសម្រាប់បោសសម្អាតឧបសគ្គនៅលើដងផ្លូវ ការត្រួតពិនិត្យឧបករណ៍ចរាចរណ៍ឱ្យបានទៀងទាត់ ដើម្បីធានាថាវាស្ថិតក្នុងស្ថានភាពដំណើរការល្អ ប្រព័ន្ធការពារការបំពានច្បាប់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោក ស្ថានីយ៍ជួយសង្គ្រោះ និងបម្រើការងារ 24/7 ...
ទីពីរ ការថែទាំគឺមានសារៈសំខាន់ណាស់ ប៉ុន្តែតាមពិតវាមិនត្រូវបានគេយកចិត្តទុកដាក់ច្រើនទេ។ គម្រោងជាច្រើនក្នុងប្រទេសវៀតណាមខូចខាតយ៉ាងឆាប់រហ័ស ដែលមួយផ្នែកមកពីការថែទាំមិនល្អ។ ប្រតិបត្តិករផ្លូវហាយវេត្រូវតែធ្វើការត្រួតពិនិត្យ និងវាយតម្លៃជាប្រចាំនូវលក្ខខណ្ឌសុវត្ថិភាព គុណភាពផ្ទៃផ្លូវ ការគ្រប់គ្រងយានយន្តដែលផ្ទុកលើសទម្ងន់ និងផ្ទុកលើសទម្ងន់ និងមានដំណោះស្រាយសម្រាប់ការថែទាំ និងជួសជុល។ ការងារនេះមានបរិមាណច្រើន និងស្មុគ្រស្មាញផ្នែកបច្ចេកទេស ដូច្នេះវាទាមទារវិជ្ជាជីវៈ និងជំនាញយ៉ាងស៊ីជម្រៅ។ មិនត្រឹមតែគ្រប់គ្រងផ្លូវដោយភ្នែកប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងត្រូវការឧបករណ៍ដែលមានជំនាញវិជ្ជាជីវៈខ្ពស់ផងដែរ។ ទីបំផុតមានការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិលើផ្លូវហាយវេ ការពារតំបន់ដីទុកសម្រាប់ផ្លូវ... ដូចករណីផ្លូវហាយ វេហាណូយ -ឡៅកៃ ពេលបើកតូបតាមដងផ្លូវ អង្គភាពគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការជាអង្គភាពទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់។
ប្រតិបត្តិការ និងគ្រប់គ្រងសណ្ឋាគារលំដាប់ផ្កាយ៥ ខុសពីប្រតិបត្តិការ និងគ្រប់គ្រងសណ្ឋាគារលំដាប់ផ្កាយ៣ ប្រតិបត្តិការអគារផ្ទះល្វែងប្រណិត ខុសពីប្រតិបត្តិការអគារអាផាតមិនធម្មតា ដូចគ្នាដែរ ការគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការ និងការកេងប្រវ័ញ្ចលើផ្លូវហាយវេក៏ពិសេសដែរ វាជាការងារដ៏ច្រើនសន្ធឹកសន្ធាប់។ យោងតាមផែនការ នៅឆ្នាំ២០៣០-២០៣៥ ផ្លូវវៀត ណាមមានការវិនិយោគសរុបជិត ៤០០ ពាន់លានគីឡូម៉ែត្រ។ USD នេះគឺជាប្លុកអចលនទ្រព្យដ៏ធំមួយ ដែលត្រូវការការគ្រប់គ្រង និងកេងប្រវ័ញ្ចឱ្យបានល្អ ដើម្បីនាំមកនូវប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគ បើមិនដូច្នេះទេ វានឹងធ្វើឱ្យមានការខាតបង់យ៉ាងច្រើនដល់សេដ្ឋកិច្ច និងអ្នកវិនិយោគខ្លួនឯង"។
ការពង្រីកជាបន្ទាន់នៃទីក្រុងហូជីមិញ - Trung Luong - My Thuan Expressway
ទីស្នាក់ការរដ្ឋាភិបាលបានចេញឯកសារមួយ បង្ហាញការយល់ឃើញរបស់ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Tran Hong Ha លើការសិក្សាផែនការវិនិយោគពង្រីកផ្លូវល្បឿនលឿន ហូជីមិញ - Trung Luong - My Thuan។ តាមនោះ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានចាត់ឱ្យក្រសួងដឹកជញ្ជូនធ្វើជាអធិបតីក្នុងការសិក្សា និងស្នើការវិនិយោគពង្រីកផ្នែកផ្លូវល្បឿនលឿន ហូជីមិញ - ទ្រុងលួង ដែលមានមាត្រដ្ឋាន ៨ ផ្លូវ កំណាត់ផ្លូវ Trung Luong - My Thuan ដែលមានមាត្រដ្ឋាន ៦ ផ្លូវ តាមវិធីសាស្ត្រវិនិយោគ PPP សម្រាប់ផ្លូវទាំងមូល។ ជាមួយគ្នានេះ ត្រូវសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ និងតាមមូលដ្ឋានដែលផ្លូវឆ្លងកាត់ ដើម្បីឯកភាពលើប្រភេទកិច្ចសន្យាសមស្រប ប្រសិនបើចាំបាច់ ត្រូវរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភា អំពីការអនុវត្តប្រភេទកិច្ចសន្យា ភីភី ក៏ដូចជាការចាត់តាំងអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីធានាថា ការវិនិយោគពង្រីកត្រូវបានអនុវត្តដោយរលូនតាមដែលអាចធ្វើទៅបាន។
Franchise សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងឯកជន
នៅក្នុងគំរូដែលបានស្នើឡើងថ្មី វិធីសាស្ត្រ O&M franchise ត្រូវបានវាយតម្លៃដោយក្រសួងដឹកជញ្ជូន ដើម្បីនាំមកនូវអត្ថប្រយោជន៍ច្រើនជាងជម្រើសនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង ពីព្រោះរដ្ឋនឹងទទួលបានថ្លៃផ្ទេរប្រាក់ ហើយនឹងមិនចាំបាច់បែងចែកដើមទុនប្រចាំឆ្នាំសម្រាប់ប្រតិបត្តិការ និងថែទាំនោះទេ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ នឹងនាំមកនូវគុណតម្លៃដែលមិនអាចបំប្លែងទៅជាលុយបាន ដូចជាការអនុវត្តគោលនយោបាយសង្គមភាវូបនីយកម្ម ការកៀរគរធនធានមិនមែនរដ្ឋ ដើម្បីចូលរួមក្នុងប្រតិបត្តិការ និងថែទាំហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន ការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្ម ការសម្រួលបរិក្ខារ។ល។
ជាក់ស្តែង គំរូផ្លូវសាងសង់រដ្ឋ ហើយបន្ទាប់មកលក់សិទ្ធិប្រមូលប្រាក់ ការអនុវត្តទម្រង់កិច្ចសន្យា O&M ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងមានប្រសិទ្ធភាពតាំងពីយូរយារណាស់មកហើយ នៅក្នុងប្រទេសឈានមុខគេជាច្រើនក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍បណ្តាញផ្លូវល្បឿនលឿនក្នុងពិភពលោក ដូចជាសហរដ្ឋអាមេរិក ជប៉ុន ចិន។ល។
នៅប្រទេសជប៉ុន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសាធារណៈដែលមានស្រាប់ដែលកំពុងត្រូវបានបង់ថ្លៃនៅតែស្ថិតក្រោមកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋាភិបាល ប៉ុន្តែសិទ្ធិធ្វើប្រតិបត្តិការ និងកេងប្រវ័ញ្ចវាត្រូវបានផ្តល់ទៅឱ្យអង្គភាពឯកជន។ អង្គភាពដែលទទួលបានសិទ្ធិធ្វើប្រតិបត្តិការអនុវត្តកិច្ចសន្យារយៈពេលប្រហែល៣០ឆ្នាំ ដោយបង់មួយចំណែកឱ្យរដ្ឋាភិបាល និងសល់ក្នុងការបង់រំលស់។ ក្រុមហ៊ុនផ្លូវនេះប្រើប្រាក់នេះដើម្បីប៉ះប៉ូវថ្លៃដើមនៃការសាងសង់ផ្លូវល្បឿនលឿន។ សម្បទានិកអាចបង្កើនប្រាក់ចំណេញពីអាជីវកម្មឈប់សម្រាក រៀបចំព្រឹត្តិការណ៍ដើម្បីទាក់ទាញយានយន្ត កាត់បន្ថយការចំណាយលើការគ្រប់គ្រង និងថែទាំជាដើម។
នៅប្រទេសវៀតណាម ផ្លូវល្បឿនលឿន ហូជីមិញ - ទ្រុងហ្លួង ប្រវែងជិត ៤០ គីឡូម៉ែត្រ ឆ្លងកាត់ទីក្រុងហូជីមិញ ឡុងអាន និង ធានយ៉ាង គឺជាផ្លូវល្បឿនលឿនដំបូងគេដែលអនុវត្តទម្រង់សម្បទានគ្រប់គ្រងនេះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារតែការអនុវត្តក្នុងបរិបទនៃកង្វះច្រកផ្លូវច្បាប់លើការវិនិយោគក្នុងទម្រង់ជា PPP ជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកិច្ចសន្យា O&M គម្រោងនេះបានបំពានលើបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។ បន្ទាប់ពីកិច្ចសន្យាផ្ទេរសិទ្ធិប្រមូលថ្លៃសេវាបានផុតកំណត់ ផ្លូវល្បឿនលឿន ហូជីមិញ - ទ្រុងហ្លួង ត្រូវបញ្ឈប់ការប្រមូលថ្លៃសេវា ហើយបញ្ហា និងកង្វះខាតជាច្រើនបានកើតឡើង ដូចជាការលំបាកក្នុងការរៀបចំដើមទុនសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងថែទាំ។ បរិមាណចរាចរណ៍កើនឡើង កាត់បន្ថយល្បឿនប្រតិបត្តិការ (ឈានដល់ជាមធ្យម 60 - 70 គីឡូម៉ែត្រក្នុងមួយម៉ោង ខណៈពេលដែលមុនពេលឈប់ប្រមូលប្រាក់ ល្បឿនជាមធ្យមគឺ 100 គីឡូម៉ែត្រក្នុងមួយម៉ោង); ការកើនឡើងគ្រោះថ្នាក់ចរាចរណ៍; កកស្ទះញឹកញាប់ក្នុងម៉ោងប្រញាប់ប្រញាល់ និងថ្ងៃឈប់សម្រាក...
លោកបណ្ឌិត Le Dinh Vinh បានវាយតម្លៃថា វៀតណាមមានទីតាំងភូមិសាស្ត្រពិសេសអំណោយផលសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវល្បឿនលឿន ហើយតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ជាពិសេសផ្លូវល្បឿនលឿននាពេលខាងមុខគឺមានទំហំធំណាស់។ បច្ចុប្បន្ននេះមានគំរូកិច្ចសន្យា PPP រួមទាំងកិច្ចសន្យា O&M ប៉ុន្តែពួកគេមិនត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងទូលំទូលាយទេព្រោះទម្រង់នេះពិតជាមិនទាក់ទាញអ្នកវិនិយោគ ហើយការសាងសង់ ការចរចា ការចុះហត្ថលេខា និងការអនុវត្តនៅតែមានបញ្ហាជាច្រើន។ ជាពិសេស ប្រព័ន្ធច្បាប់បច្ចុប្បន្នមានបទប្បញ្ញត្តិត្រួតស៊ីគ្នាជាច្រើនក្នុងការវិនិយោគ ការសាងសង់ និងប្រតិបត្តិការផ្លូវល្បឿនលឿន។ ច្បាប់ PPP អនុញ្ញាតឱ្យមានការគ្រប់គ្រងគម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿនក្នុងទម្រង់ O&M ប៉ុន្តែច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈក៏អនុញ្ញាតឱ្យមានការគ្រប់គ្រងក្នុងទម្រង់ជាសម្បទានថ្លៃសេវាផងដែរ។ នេះនាំឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ក្នុងការជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគដើម្បីអនុវត្តការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការ។ ជាក់ស្តែង ករណីមួយចំនួនដែលកម្មសិទ្ធិលើផ្លូវហាយវេមិនត្រូវបានកំណត់ច្បាស់លាស់ ក៏បង្កការលំបាកដល់ភាគីពាក់ព័ន្ធនៅពេលមានឧបទ្ទវហេតុកើតឡើងក្នុងដំណើរការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការ ព្រោះមិនដឹងថាភាគីណានឹងទទួលខុសត្រូវក្នុងការដោះស្រាយឧប្បត្តិហេតុទាំងនេះ។ សរុបមក ផ្លូវហាយវេគឺជាប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធពេញលេញ ដែលបង្កបញ្ហាថាតើអ្នកវិនិយោគអាចអនុវត្តវាស្របគ្នាពីដំណាក់កាលសាងសង់រហូតដល់ប្រតិបត្តិការ និងការកេងប្រវ័ញ្ច ឬត្រូវតែបែងចែកជាផ្នែកដាច់ដោយឡែកសម្រាប់អ្នកវិនិយោគជាច្រើនដើម្បីអនុវត្ត។
លោកមេធាវី Le Dinh Vinh បានសង្កត់ធ្ងន់ថា "គំរូនៃការវិនិយោគសាធារណៈ និងការគ្រប់គ្រងឯកជនត្រូវបានប្រទេសជាច្រើនអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ហើយចាំបាច់ត្រូវបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់។ ប្រសិនបើច្បាប់ផ្លូវថ្នល់ត្រូវបានប្រកាសឱ្យប្រើនោះ ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យ និងផ្តល់ការណែនាំលម្អិតអំពីបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗនៃកិច្ចសន្យា O&M ដើម្បីឱ្យវិនិយោគិនរដ្ឋ និងឯកជនមានមូលដ្ឋានក្នុងការកសាង និងរៀបចំប្រតិបត្តិការគម្រោងសហប្រតិបត្តិការលើការគ្រប់គ្រង និងការកេងប្រវ័ញ្ចផ្លូវល្បឿនលឿន"។
មានមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តកិច្ចសន្យា O&M នៅក្នុងការអនុវត្ត។
ថ្មីៗនេះ រដ្ឋាភិបាលបានចេញក្រឹត្យលេខ ២៥/២០២៣ បន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសហគ្រាសគ្រប់គ្រង និងកេងប្រវ័ញ្ចផ្លូវល្បឿនលឿន និងអ្នកគ្រប់គ្រងដោយប្រើផ្លូវល្បឿនលឿន។ អាស្រ័យហេតុនេះ សហគ្រាសគ្រប់គ្រង និងកេងប្រវ័ញ្ចផ្លូវល្បឿនលឿនរួមមាន៖ សហគ្រាសគម្រោងដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន ដើម្បីចូលរួមក្នុងការចុះហត្ថលេខា និងអនុវត្តកិច្ចសន្យាវិនិយោគសម្រាប់ការសាងសង់ អាជីវកម្ម និងការកេងប្រវ័ញ្ចផ្លូវល្បឿនលឿនក្រោមវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន។ សហគ្រាសជួល ឬទទួលបានការផ្ទេររយៈពេលកំណត់នៃសិទ្ធិក្នុងការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវល្បឿនលឿន ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង ការប្រើប្រាស់ និងការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ផ្លូវគោក។ សហគ្រាសដែលរដ្ឋប្រគល់ឱ្យវិនិយោគលើការសាងសង់ ការគ្រប់គ្រង និងការធ្វើអាជីវកម្មផ្លូវល្បឿនលឿន។ អ្នកគ្រប់គ្រងផ្លូវល្បឿនលឿន គឺជាភ្នាក់ងារ និងអង្គការចាត់តាំងដោយរដ្ឋ ដើម្បីគ្រប់គ្រង និងទាញយកទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈនៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវល្បឿនលឿន។ សហគ្រាសគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ផ្លូវល្បឿនលឿន។ នេះគឺជាមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តកិច្ចសន្យា O&M នៅក្នុងការអនុវត្ត។
សាស្ត្រាចារ្យរង បណ្ឌិត Tran Chung ប្រធានសមាគមអ្នកវិនិយោគសំណង់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោកវៀតណាម
ច្បាប់គឺពេញលេញ ប៉ុន្តែការអនុវត្តមិនគ្រប់គ្រាន់។
បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ជាមូលដ្ឋានត្រូវបានបញ្ចប់ ប៉ុន្តែនៅក្នុងដំណើរការអនុវត្ត អង្គការ និងបុគ្គលមួយចំនួនដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យអនុវត្តការទទួលខុសត្រូវរបស់អ្នកគ្រប់គ្រងមិនបានអនុវត្តទាំងស្រុងនូវបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងនោះទេ។ ក្នុងករណីខ្លះផ្លូវល្បឿនលឿនខូច រចនាសម្ព័ន្ធខូច ប្រព័ន្ធផ្លាកសញ្ញាខូច ប៉ុន្តែអង្គភាពគ្រប់គ្រងមានការយឺតយ៉ាវក្នុងការថែទាំ និងជួសជុល ឬជួនកាលការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គភាពនីមួយៗក្នុងប្រតិបត្តិការ និងការគ្រប់គ្រងផ្លូវនីមួយៗមិនត្រូវបានកំណត់ច្បាស់លាស់។
មន្ត្រីរដ្ឋបាលផ្លូវវៀតណាម
ប្រភពតំណ
Kommentar (0)