តើអ្នកណាគ្រប់គ្រង និងដំណើរការផ្លូវហាយវេ?

បទប្បញ្ញត្តិ "លើស" ប៉ុន្តែខ្វះលុយនិងមនុស្ស

នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផ្លូវថ្នល់ដែលកំពុងត្រូវបានពិភាក្សាដើម្បីបញ្ចប់ ក្រសួងដឹកជញ្ជូន បានស្នើបន្ថែមនូវវិធីសាស្រ្តចំនួន 5 ដើម្បីកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវហាយវេ រួមមានៈ រៀបចំការកេងប្រវ័ញ្ចដោយផ្ទាល់ (រដ្ឋគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់ ប្រមូលថ្លៃសេវា និងថែទាំ)។ ផ្ទេរសិទ្ធិក្នុងការប្រមូលថ្លៃប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេ; ការជួលសិទ្ធិក្នុងការទាញយកទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវហាយវេ; ការផ្ទេរសិទ្ធិក្នុងការទាញយកទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវហាយវេសម្រាប់រយៈពេលកំណត់; និងការផ្ទេរសិទ្ធិអាជីវកម្ម និងការគ្រប់គ្រងដោយយោងទៅតាមច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្នុងទម្រង់នៃភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (O&M)។

Ai quản lý, khai thác đường cao tốc? - Ảnh 1. — ទីក្រុងហូជីមិញ - Trung Luong Expressway គឺជាផ្លូវល្បឿនលឿនដំបូងគេដែលអនុវត្តទម្រង់សម្បទានសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងឯកជន។

សំណើរបស់ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានមកពីការពិតដែលថាក្នុងរយៈពេល 10 ឆ្នាំខាងមុខ ថវិកាដើមទុនសម្រាប់ការវិនិយោគថ្មីលើផ្លូវហាយវេនឹងឈានដល់ជិត 240.000 ពាន់លានដុង ខណៈដែលដើមទុនថែទាំអាចសម្រេចបានត្រឹមតែ 45% ប៉ុណ្ណោះ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការវិនិយោគលើផ្លូវល្បឿនលឿនកំពុងប្រឈមនឹងការលំបាកក្នុងការទាក់ទាញអ្នកវិនិយោគ ដោយសារខ្វះក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ច្បាស់លាស់ និងទាក់ទាញ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ធនធានមនុស្សសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការផ្លូវហាយវេក៏ជាបញ្ហាលំបាកផងដែរ។

ជាពិសេស ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការផ្លូវល្បឿនលឿន ត្រូវការបុគ្គលិកបច្ចេកទេសជាមធ្យម 2 នាក់ក្នុង 1 គីឡូម៉ែត្រនៃផ្លូវ។ ដូច្នេះនៅឆ្នាំ 2025 កម្មករប្រហែល 6,000 នាក់នឹងត្រូវការដើម្បីគ្រប់គ្រង និងដំណើរការផ្លូវហាយវេ ហើយនៅឆ្នាំ 2030 កម្មករ 10,000 នាក់នឹងត្រូវការ។ នេះជាកិច្ចការដ៏ធ្ងន់មួយសម្រាប់រដ្ឋបាលផ្លូវវៀតណាម ដែលនឹងត្រូវគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការ ធ្វើអាជីវកម្ម និងថែទាំផ្លូវជាតិមួយចំនួនធំ និងផ្លូវជាតិជាង ២៥.០០០ គីឡូម៉ែត្រនាពេលខាងមុខ។

Ai quản lý, khai thác đường cao tốc? - Ảnh 2. — Trung Luong - My Thuan Expressway

ថ្លែងទៅកាន់ លោក Thanh Nien មន្ត្រីរដ្ឋបាលផ្លូវវៀតណាមបាននិយាយថា យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ បន្ទាប់ពីការវិនិយោគ និងការសាងសង់ត្រូវបានបញ្ចប់ ផ្លូវហាយវេនឹងត្រូវប្រគល់ទៅឱ្យម្ចាស់ ឬអ្នកគ្រប់គ្រងគម្រោងសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការ និងការធ្វើអាជីវកម្ម។ ទោះបីជាប្រធានបទនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់អ្នកគ្រប់គ្រង និងអ្នកប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេអាស្រ័យលើដើមទុនវិនិយោគ និងយន្តការសម្រាប់ការវិនិយោគ និងការសាងសង់ក៏ដោយ ក៏ពួកគេត្រូវតែគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិទូទៅ៖ ផ្លូវហាយវេត្រូវតែត្រូវបានគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់សម្រាប់គោលបំណង និងមុខងារត្រឹមត្រូវ។ ត្រូវតែថែទាំ ជួសជុល និងសកម្មភាពថែទាំផ្សេងៗទៀត ដើម្បីធានាបាននូវចរាចរណ៍ប្រកបដោយសុវត្ថិភាព និងរលូន ព្រមទាំងទប់ស្កាត់ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការទន្ទ្រានកាន់កាប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។ បន្ថែមពីលើបទប្បញ្ញត្តិទូទៅលើផ្លូវថ្នល់ ដោយសារផ្លូវល្បឿនលឿនមានតម្រូវការពិសេសក្នុងប្រតិបត្តិការ និងការធ្វើអាជីវកម្ម រដ្ឋាភិបាលបានចេញក្រឹត្យលេខ ៣២/២០១៤ ស្តីពីការគ្រប់គ្រង ការកេងប្រវ័ញ្ច និងថែទាំផ្លូវថ្នល់។ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនក៏បានចេញសារាចរណែនាំលេខ 90/2014 ណែនាំអំពីខ្លឹមសារមួយចំនួន ស្តីពីការគ្រប់គ្រង ការកេងប្រវ័ញ្ច និងថែទាំផ្លូវហាយវេ ដែលក្រោយមកត្រូវបានកែប្រែ និងបំពេញបន្ថែមនៅក្នុងសារាចរលេខ 45/2018 សារាចរលេខ 08/2015 ស្តីពីការគ្រប់គ្រងការងារជួយសង្គ្រោះ និងស្តង់ដារប៉ាន់ស្មានសម្រាប់ការងារជួយសង្គ្រោះនៅលើផ្លូវហាយវេ។ លើសពីនេះ ក្រសួងសុខាភិបាល ក៏បានចេញសារាចរណែនាំលេខ ៤៩ ស្តីពីការចាត់ចែង និងប្រតិបត្តិការសង្គ្រោះបន្ទាន់ សម្រាប់គ្រោះថ្នាក់ចរាចរណ៍ នៅលើផ្លូវជាតិផងដែរ។

ជាមួយគ្នានេះ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនក៏តម្រូវឱ្យគម្រោងវិនិយោគសាងសង់ផ្លូវហាយវេនីមួយៗត្រូវមានដំណើរការគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការ និងថែទាំផ្ទាល់ខ្លួន ដែលសមស្របតាមទំហំគម្រោង ប្រតិបត្តិការ និងលក្ខណៈថែទាំ ការរៀបចំចរាចរណ៍ផ្លូវនីមួយៗ និងតម្រូវការថែទាំជាក់លាក់។ ទំនួលខុសត្រូវលើការថែទាំ និងជួសជុល ប្រភពដើមទុនសម្រាប់ការអនុវត្ត និងវិធីសាស្រ្តក្នុងការបង្កើតដំណើរការ និងផែនការថែទាំ និងការរៀបចំការអនុវត្ត...

ការកេងប្រវ័ញ្ចផ្លូវហាយវេមិនត្រឹមតែជាការប្រមូលប្រាក់ឈ្នួលប៉ុណ្ណោះទេ។

ពីភាពជាក់ស្តែងខាងលើ សាស្ត្រាចារ្យរង Dr. Tran Chung ប្រធានសមាគមអ្នកវិនិយោគសំណង់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោកវៀតណាម (VARSI) បានបញ្ជាក់ថា ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ពេញលេញ និងការកំណត់ស្តង់ដារបច្ចេកទេសដែលមានឯកទេសក្នុងការគ្រប់គ្រង និងការធ្វើអាជីវកម្មផ្លូវល្បឿនលឿន គឺជាគម្លាតដ៏ធំមួយដែលត្រូវដោះស្រាយឱ្យបានឆាប់តាមដែលអាចធ្វើទៅបាន។

លោក Chung បានវិភាគថា៖ ដូចទៅនឹងប្រទេសដទៃទៀត ប្រព័ន្ធផ្លូវល្បឿនលឿននៅវៀតណាមត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាគម្រោងចរាចរណ៍ពិសេស។ ដូច្នេះ ការងារគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការក៏ខុសពីការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការផ្លូវរថយន្តធម្មតាដែរ។ នេះគឺជាសកម្មភាពដែលមានបន្ទុកការងារធំ និងស្មុគស្មាញ។ តួយ៉ាង សូម្បីតែក្នុងការគ្រប់គ្រងការប្រមូលថ្លៃសេវាក៏មានខ្លឹមសារជាច្រើនដូចជា របៀបគ្រប់គ្រងឧបករណ៍ប្រមូលប្រាក់ បទដ្ឋានអ្វីខ្លះ បុគ្គលិកសេវាប្រមូលប្រាក់ ការផ្ទុកទិន្នន័យ ដើម្បីត្រួតពិនិត្យគុណភាពការងារប្រមូលប្រាក់... ក្រៅពីនេះ ការគ្រប់គ្រងចរាចរណ៍ជាកិច្ចការសំខាន់ រួមមានៈ ការតាក់តែងច្បាប់របស់អង្គការចរាចរណ៍លើផ្លូវ ការរៀបចំដើម្បីធានាសណ្តាប់ធ្នាប់ចរាចរណ៍។ បច្ចុប្បន្នយើងមិនមានបទប្បញ្ញត្តិនៃផ្លូវទាំងមូលទេ ដូច្នេះការកកស្ទះតែងតែកើតឡើងនៅលើផ្លូវហាយវេ។ លើសពីនេះទៀត ត្រូវប្រញាប់ដោះស្រាយការខូចខាត និងឧបសគ្គនៅលើផ្លូវឱ្យបានឆាប់រហ័ស ដើម្បីធានាសុវត្ថិភាព និងភាពងាយស្រួល។ វត្ថុដែលធ្លាក់លើផ្លូវ ត្រូវតែរកឃើញ និងចាត់ចែងជាបន្ទាន់។ អង្គភាព ការងារនេះ ទាមទារឱ្យមានប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យពេញលេញ ប្រព័ន្ធបោសសម្អាត ឧបសគ្គនៅលើដងផ្លូវ ការត្រួតពិនិត្យឧបករណ៍ចរាចរណ៍ជាប្រចាំ ដើម្បីធានាបាននូវស្ថានភាពការងារល្អជានិច្ច ប្រព័ន្ធការពារការបំពានច្បាប់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោក ស្ថានីយ៍ជួយសង្គ្រោះ ប្រចាំការ 24/7...

ទីពីរ ការថែទាំគឺមានសារៈសំខាន់ណាស់ ប៉ុន្តែតាមពិតវាមិនត្រូវបានគេយកចិត្តទុកដាក់ច្រើនទេ។ គម្រោងជាច្រើនក្នុងប្រទេសវៀតណាមខូចខាតយ៉ាងឆាប់រហ័ស ដែលមួយផ្នែកមកពីការថែទាំមិនល្អ។ ប្រតិបត្តិករផ្លូវហាយវេត្រូវតែធ្វើការត្រួតពិនិត្យ និងវាយតម្លៃជាប្រចាំនូវលក្ខខណ្ឌសុវត្ថិភាព គុណភាពផ្ទៃផ្លូវ ការគ្រប់គ្រងយានយន្តដែលផ្ទុកលើសទម្ងន់ និងផ្ទុកលើសទម្ងន់ និងមានដំណោះស្រាយសម្រាប់ការថែទាំ និងជួសជុល។ ការងារនេះមានបរិមាណច្រើន និងស្មុគ្រស្មាញផ្នែកបច្ចេកទេស ដូច្នេះវាទាមទារវិជ្ជាជីវៈ និងជំនាញយ៉ាងស៊ីជម្រៅ។ មិនត្រឹមតែគ្រប់គ្រងផ្លូវដោយភ្នែកប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងត្រូវការឧបករណ៍ដែលមានជំនាញវិជ្ជាជីវៈខ្ពស់ផងដែរ។ ទីបំផុតមានការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិលើផ្លូវហាយវេ ការពារតំបន់ដីទុកសម្រាប់ផ្លូវ... ដូចករណីផ្លូវហាយ វេហាណូយ - ឡៅកៃ ដែលបើកតូបលក់ដូរតាមដងផ្លូវ អ្នកគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិករនឹងទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់។

“ប្រតិបត្តិការ និងគ្រប់គ្រងសណ្ឋាគារលំដាប់ផ្កាយ៥ ខុសពីប្រតិបត្តិការ និងគ្រប់គ្រងសណ្ឋាគារលំដាប់ផ្កាយ៣ ប្រតិបត្តិការអគារផ្ទះល្វែងប្រណីតខុសពីប្រតិបត្តិការអគារអាផាតមិនធម្មតា ដូចគ្នាដែរ ការគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការ និងកេងប្រវ័ញ្ចផ្លូវហាយវេក៏ពិសេសដែរ វាជាការងារដ៏ច្រើនសន្ធឹកសន្ធាប់។ យោងតាមផែនការ នៅឆ្នាំ ២០៣០ - ២០៣៥ វៀតណាមនឹងមានផ្លូវសរុបប្រហែល ៤ ពាន់ ៥ ពាន់លាន។ USD នេះគឺជាប្លុកអចលនទ្រព្យដ៏ធំមួយ ដែលត្រូវការការគ្រប់គ្រង និងកេងប្រវ័ញ្ចឱ្យបានល្អ ដើម្បីនាំមកនូវប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគ បើមិនដូច្នេះទេ វានឹងធ្វើឱ្យមានការខាតបង់យ៉ាងច្រើនដល់សេដ្ឋកិច្ច និងអ្នកវិនិយោគខ្លួនឯង»។

ការពង្រីកជាបន្ទាន់នៃទីក្រុងហូជីមិញ - Trung Luong - My Thuan Expressway

ការិយាល័យរដ្ឋាភិបាលមានឯកសារបញ្ជូនមតិរបស់ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Tran Hong Ha លើការសិក្សាផែនការវិនិយោគពង្រីកផ្លូវល្បឿនលឿន ហូជីមិញ - Trung Luong - My Thuan ។ តាមនោះ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានចាត់ឱ្យក្រសួងដឹកជញ្ជូនធ្វើជាអធិបតីក្នុងការសិក្សា និងស្នើការវិនិយោគលើការពង្រីកផ្នែកផ្លូវហាយវេទីក្រុងហូជីមិញ - Trung Luong ដែលមានមាត្រដ្ឋាន ៨ គន្លង ផ្លូវ Trung Luong - My Thuan Expressway ដែលមានមាត្រដ្ឋាន ៦ ផ្លូវ តាមវិធីសាស្ត្រវិនិយោគ PPP សម្រាប់ផ្លូវទាំងមូល។ ជាមួយគ្នានេះ ត្រូវសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ និងតាមមូលដ្ឋានដែលផ្លូវឆ្លងកាត់ ដើម្បីឯកភាពលើប្រភេទកិច្ចសន្យាសមស្រប ប្រសិនបើចាំបាច់ ត្រូវរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភា អំពីការអនុវត្តប្រភេទកិច្ចសន្យា ភី.ភី.ភី. ព្រមទាំងចាត់តាំងស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីធានាថា ការវិនិយោគពង្រីកត្រូវបានអនុវត្តដោយរលូនតាមដែលអាចធ្វើទៅបាន។

Franchise សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងឯកជន

នៅក្នុងគំរូដែលបានស្នើឡើងថ្មី វិធីសាស្ត្រ O&M franchise ត្រូវបានវាយតម្លៃដោយក្រសួងដឹកជញ្ជូន ដើម្បីនាំមកនូវអត្ថប្រយោជន៍ច្រើនជាងជម្រើសនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង ពីព្រោះរដ្ឋនឹងទទួលបានថ្លៃផ្ទេរប្រាក់ ហើយនឹងមិនចាំបាច់បែងចែកដើមទុនប្រចាំឆ្នាំសម្រាប់ប្រតិបត្តិការ និងថែទាំនោះទេ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ នឹងនាំមកនូវគុណតម្លៃដែលមិនអាចបំប្លែងទៅជាលុយបាន ដូចជាការអនុវត្តគោលនយោបាយសង្គមភាវូបនីយកម្ម ការកៀរគរធនធានមិនមែនរដ្ឋ ដើម្បីចូលរួមក្នុងប្រតិបត្តិការ និងថែទាំហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន ការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្ម ការសម្រួលបរិក្ខារ។ល។

ជាក់ស្តែង គំរូនៃផ្លូវសាងសង់រដ្ឋ ហើយបន្ទាប់មកលក់សិទ្ធិប្រមូលប្រាក់ ការអនុវត្តទម្រង់កិច្ចសន្យា O&M ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងមានប្រសិទ្ធភាពអស់រយៈពេលជាយូរមកហើយនៅក្នុងប្រទេសឈានមុខគេជាច្រើនក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍បណ្តាញផ្លូវហាយវ៉េក្នុងពិភពលោក ដូចជាសហរដ្ឋអាមេរិក ជប៉ុន ចិន។ល។

Ai quản lý, khai thác đường cao tốc? - Ảnh 4.

នៅប្រទេសជប៉ុន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសាធារណៈដែលមានស្រាប់ ដែលបច្ចុប្បន្នកំពុងប្រមូលកម្រៃនៅតែជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋាភិបាល ប៉ុន្តែសិទ្ធិធ្វើប្រតិបត្តិការ និងកេងប្រវ័ញ្ចវាត្រូវបានប្រគល់ឱ្យអង្គភាពឯកជន។ អង្គភាពដែលទទួលបានសិទ្ធិធ្វើប្រតិបត្តិការអនុវត្តកិច្ចសន្យាប្រហែល៣០ឆ្នាំ ដោយបង់មួយចំណែកឱ្យរដ្ឋាភិបាល សល់ក្នុងការបង់រំលស់។ ក្រុមហ៊ុនផ្លូវថ្នល់ប្រើប្រាស់ប្រាក់នេះដើម្បីទូទាត់ថ្លៃដើមសាងសង់ផ្លូវល្បឿនលឿន សម្បទានិកអាចបង្កើនប្រាក់ចំណេញពីអាជីវកម្មឈប់សម្រាក រៀបចំព្រឹត្តិការណ៍ដើម្បីទាក់ទាញយានយន្ត កាត់បន្ថយការចំណាយលើការគ្រប់គ្រង និងថែទាំជាដើម។

នៅប្រទេសវៀតណាម ផ្លូវល្បឿនលឿន ហូជីមិញ - ទ្រុងហ្លួង ប្រវែងជិត ៤០ គីឡូម៉ែត្រ ឆ្លងកាត់ទីក្រុងហូជីមិញ ឡុងអាន និង ធានយ៉ាង គឺជាផ្លូវល្បឿនលឿនដំបូងគេដែលអនុវត្តទម្រង់សម្បទានគ្រប់គ្រងនេះ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារកង្វះច្រកផ្លូវច្បាប់លើការវិនិយោគក្នុងទម្រង់ PPP ជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកិច្ចសន្យា O&M គម្រោងនេះបានរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។ បន្ទាប់ពីកិច្ចសន្យាផ្ទេរសិទ្ធិប្រមូលថ្លៃសេវាបានផុតកំណត់ ផ្លូវល្បឿនលឿន ហូជីមិញ - ទ្រុងហ្លួង ត្រូវបញ្ឈប់ការប្រមូលថ្លៃសេវា ហើយបញ្ហា និងកង្វះខាតជាច្រើនបានកើតឡើង ដូចជាការលំបាកក្នុងការបែងចែកដើមទុនសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងថែទាំ។ បរិមាណចរាចរណ៍កើនឡើង កាត់បន្ថយល្បឿនប្រតិបត្តិការ (ឈានដល់ជាមធ្យម 60 - 70 គីឡូម៉ែត្រក្នុងមួយម៉ោង ខណៈពេលដែលមុនពេលឈប់ប្រមូលប្រាក់ ល្បឿនជាមធ្យមគឺ 100 គីឡូម៉ែត្រក្នុងមួយម៉ោង); ការកើនឡើងគ្រោះថ្នាក់ចរាចរណ៍; កកស្ទះញឹកញាប់ក្នុងម៉ោងប្រញាប់ប្រញាល់ និងថ្ងៃឈប់សម្រាក...

លោកបណ្ឌិត Le Dinh Vinh បានវាយតម្លៃថា វៀតណាមមានទីតាំងភូមិសាស្ត្រពិសេសអំណោយផលសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវល្បឿនលឿន ហើយតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ជាពិសេសផ្លូវល្បឿនលឿននាពេលខាងមុខគឺមានទំហំធំណាស់។ បច្ចុប្បន្ននេះមានគំរូកិច្ចសន្យា PPP រួមទាំងកិច្ចសន្យា O&M ប៉ុន្តែពួកគេមិនត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងទូលំទូលាយទេព្រោះទម្រង់នេះពិតជាមិនទាក់ទាញអ្នកវិនិយោគ ហើយការសាងសង់ ការចរចា ការចុះហត្ថលេខា និងការអនុវត្តនៅតែមានបញ្ហាជាច្រើន។ ជាពិសេស ប្រព័ន្ធច្បាប់បច្ចុប្បន្នមានបទប្បញ្ញត្តិត្រួតស៊ីគ្នាជាច្រើនក្នុងការវិនិយោគ ការសាងសង់ និងប្រតិបត្តិការផ្លូវល្បឿនលឿន។ ច្បាប់ PPP អនុញ្ញាតឱ្យមានការគ្រប់គ្រងគម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿនក្នុងទម្រង់ O&M ប៉ុន្តែច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈក៏អនុញ្ញាតឱ្យមានការគ្រប់គ្រងក្នុងទម្រង់ជាសម្បទានថ្លៃសេវាផងដែរ។ នេះនាំឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ក្នុងការជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគដើម្បីអនុវត្តការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការ។ ជាក់ស្តែង ករណីមួយចំនួនដែលកម្មសិទ្ធិលើផ្លូវហាយវេមិនត្រូវបានកំណត់ច្បាស់លាស់ ក៏បង្កការលំបាកដល់ភាគីពាក់ព័ន្ធនៅពេលដែលមានបញ្ហាកើតឡើងក្នុងដំណើរការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការ ព្រោះមិនដឹងថាភាគីណាមួយនឹងទទួលខុសត្រូវក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនេះ។ សរុបមក ផ្លូវហាយវេគឺជាប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធពេញលេញ ដែលបង្កបញ្ហាថាតើអ្នកវិនិយោគអាចអនុវត្តវាស្របគ្នាពីដំណាក់កាលសាងសង់រហូតដល់ប្រតិបត្តិការ និងការកេងប្រវ័ញ្ច ឬត្រូវតែបែងចែកជាផ្នែកដាច់ដោយឡែកសម្រាប់អ្នកវិនិយោគជាច្រើនដើម្បីអនុវត្ត។

លោកមេធាវី Vinh Le Dinh បានសង្កត់ធ្ងន់ថា “គំរូនៃការវិនិយោគសាធារណៈ និងការគ្រប់គ្រងឯកជនត្រូវបានប្រទេសជាច្រើនអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ហើយចាំបាច់ត្រូវបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់។ ប្រសិនបើច្បាប់ស្តីពីផ្លូវថ្នល់ត្រូវបានប្រកាសឱ្យប្រើនោះ ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យ និងផ្តល់ការណែនាំលម្អិតលើបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗក្នុងកិច្ចសន្យា O&M ដើម្បីឲ្យវិនិយោគិនរដ្ឋ និងឯកជនមានមូលដ្ឋានក្នុងការកសាង និងរៀបចំប្រតិបត្តិការគម្រោងសហប្រតិបត្តិការលើការគ្រប់គ្រង និងការធ្វើអាជីវកម្មផ្លូវល្បឿនលឿន”។

មានមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តកិច្ចសន្យា O&M នៅក្នុងការអនុវត្ត។

ថ្មីៗនេះរដ្ឋាភិបាលបានចេញក្រឹត្យលេខ ២៥/២០២៣ បន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសហគ្រាសគ្រប់គ្រង និងកេងប្រវ័ញ្ចផ្លូវល្បឿនលឿន និងអ្នកប្រើប្រាស់ផ្លូវល្បឿនលឿន។ អាស្រ័យហេតុនេះ សហគ្រាសគ្រប់គ្រង និងកេងប្រវ័ញ្ចផ្លូវល្បឿនលឿនរួមមាន៖ សហគ្រាសគម្រោងដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន ដើម្បីចូលរួមក្នុងការចុះហត្ថលេខា និងអនុវត្តកិច្ចសន្យាវិនិយោគសម្រាប់ការសាងសង់ អាជីវកម្ម និងការកេងប្រវ័ញ្ចផ្លូវល្បឿនលឿនក្រោមវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន។ សហគ្រាសជួល ឬទទួលបានការផ្ទេររយៈពេលកំណត់នៃសិទ្ធិក្នុងការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវល្បឿនលឿន ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង ការប្រើប្រាស់ និងការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ផ្លូវគោក។ សហគ្រាសដែលរដ្ឋប្រគល់ឱ្យវិនិយោគលើការសាងសង់ ការគ្រប់គ្រង និងធ្វើអាជីវកម្មផ្លូវល្បឿនលឿន។ អ្នកប្រើប្រាស់ផ្លូវល្បឿនលឿន គឺជាភ្នាក់ងារ និងអង្គការចាត់តាំងដោយរដ្ឋ ដើម្បីគ្រប់គ្រង និងទាញយកទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈនៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវល្បឿនលឿន។ សហគ្រាសគ្រប់គ្រង និងកេងប្រវ័ញ្ចផ្លូវល្បឿនលឿន។ នេះគឺជាមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តកិច្ចសន្យា O&M នៅក្នុងការអនុវត្ត។

សាស្ត្រាចារ្យរង បណ្ឌិត Tran Chung ប្រធានសមាគមអ្នកវិនិយោគសំណង់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោកវៀតណាម

ច្បាប់គឺពេញលេញ ប៉ុន្តែការអនុវត្តមិនគ្រប់គ្រាន់។

បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ជាមូលដ្ឋានត្រូវបានបញ្ចប់ ប៉ុន្តែនៅក្នុងដំណើរការអនុវត្ត អង្គការ និងបុគ្គលមួយចំនួនដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យអនុវត្តការទទួលខុសត្រូវរបស់អ្នកគ្រប់គ្រងមិនបានអនុវត្តទាំងស្រុងនូវបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងនោះទេ។ ក្នុងករណីខ្លះផ្លូវល្បឿនលឿនខូច រចនាសម្ព័ន្ធខូច ប្រព័ន្ធផ្លាកសញ្ញាខូច ប៉ុន្តែអង្គភាពគ្រប់គ្រងមានការយឺតយ៉ាវក្នុងការថែទាំ និងជួសជុល ឬពេលខ្លះមិនអាចកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គភាពនីមួយៗក្នុងប្រតិបត្តិការ និងការគ្រប់គ្រងផ្លូវនីមួយៗ។

មន្ត្រីរដ្ឋបាលផ្លូវគោកវៀតណាម

ប្រភពតំណ