តើអ្នកណានឹងប្រមូលប្រាក់ពន្ធលើផ្លូវហាយវេដែលសាងសង់ដោយមូលនិធិរបស់រដ្ឋាភិបាល?

កាសែតដឹកជញ្ជូនបានធ្វើបទសម្ភាសន៍ជាមួយលោក ឌិញ កៅថាង ប្រធាននាយកដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ នៃរដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាម ទាក់ទងនឹងសំណើនេះ។

៤ វិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រង និងការកេងប្រវ័ញ្ច

ច្បាប់​ស្តីពី​ផ្លូវថ្នល់ ដែល​មាន​ប្រសិទ្ធភាព​ចាប់ពី​ថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2025 អនុញ្ញាត​ឲ្យ​មាន​ការប្រមូល​ប្រាក់​លើ​ផ្លូវ​ល្បឿន​លឿន​ដែល​វិនិយោគ​ដោយ​រដ្ឋ។ តើ​រដ្ឋបាល​ផ្លូវថ្នល់​វៀតណាម​កំពុង​អនុវត្ត​វិធានការ​អ្វីខ្លះ​ដើម្បី​សម្រេច​បទប្បញ្ញត្តិ​នេះ?

ការអនុវត្តការប្រមូលប្រាក់ពន្ធនឹងត្រូវបានអនុវត្ត លុះត្រាតែផ្លូវល្បឿនលឿនបានធានាបាននូវហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធានចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្ត។

ដើម្បីអនុវត្តការប្រមូលប្រាក់ពន្ធ ស្ថាប័នដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវហាយវេត្រូវតែបង្កើតផែនការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិ ហើយដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដើម្បីសុំការអនុម័ត។

ពេលវេលានៃការប្រមូលប្រាក់ពន្ធ និងបញ្ជីផ្លូវល្បឿនលឿនដែលការយកប្រាក់ពន្ធនឹងត្រូវបានអនុវត្ត នឹងត្រូវបានកំណត់ជាពិសេសនៅក្នុងការសម្រេចចិត្តអនុម័តគម្រោងនេះ។

រួមជាមួយនឹងដំណើរការនៃការព្រាងក្រឹត្យប្រមូលប្រាក់ពន្ធ រដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាមកំពុងបង្កើតផែនការសម្រាប់ការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិស្របតាមក្រឹត្យលេខ ៤៤/២០២៤ សម្រាប់ដាក់ជូន ក្រសួងដឹកជញ្ជូន ដើម្បីសុំការអនុម័ត។

ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការប្រតិបត្តិការ រដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាមនឹងប្រមូលស្ថិតិ និងតាមដានអត្រាកំណើននៃចរាចរណ៍យានយន្ត ព្រមទាំងស្នើការកែលម្អក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ ដើម្បីផ្តល់មូលដ្ឋានសម្រាប់អនុវត្តទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការផ្លូវហាយវេ ដូចជាការផ្ទេរសិទ្ធិប្រមូលប្រាក់ពន្ធ ការផ្ទេរសិទ្ធិប្រតិបត្តិការ សម្បទានគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម (កិច្ចសន្យាប្រតិបត្តិការ និងថែទាំ) ឬវិធីសាស្រ្តផ្សេងទៀតដែលមានប្រយោជន៍ជាងនេះដោយផ្អែកលើគម្រោងដែលត្រូវបានអនុម័ត ដោយរដ្ឋាភិបាល ។

លោក ឌិញ កៅ ថាង

បច្ចុប្បន្ននេះ មានវិធីសាស្រ្តជាច្រើនសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងដំណើរការផ្លូវល្បឿនលឿន។ តើវិធីសាស្រ្តទាំងនោះមានអ្វីខ្លះលោក?

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ បច្ចុប្បន្នមានវិធីសាស្រ្តចំនួនបួនសម្រាប់កេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន៖ ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរៀបចំការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនតាមផ្លូវគោកដោយផ្ទាល់; ការផ្ទេរសិទ្ធិក្នុងការប្រមូលប្រាក់; ការជួលសិទ្ធិក្នុងការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនតាមផ្លូវគោក (O&M); ការផ្ទេរសិទ្ធិក្នុងការកេងប្រវ័ញ្ចសម្រាប់រយៈពេលកំណត់; និងវិធីសាស្រ្តផ្សេងទៀត (ប្រសិនបើមាន) ស្របតាមផែនការដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាល។

ផ្លូវហាយវេដែលទទួលបានហិរញ្ញប្បទានពីថវិការដ្ឋ គឺជាទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ ដែលត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ ដោយរដ្ឋធ្វើជាម្ចាស់តំណាង និងជាទ្រព្យសម្បត្តិប្រមូលប្រាក់ពន្ធ។

ក្នុងចំណោមវិធីសាស្ត្រដែលអ្នកទើបតែលើកឡើង តើវិធីសាស្ត្រមួយណាដែលអាចធ្វើទៅបានបំផុត?

វិធីសាស្រ្តនៃការជួលសិទ្ធិដំណើរការទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់គឺមិនសមរម្យទេ ពីព្រោះការជួលសិទ្ធិដំណើរការមិនអនុវត្តចំពោះទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់ដែលត្រូវបង់ថ្លៃប្រើប្រាស់ផ្លូវនោះទេ។

ការផ្ទេរសិទ្ធិកេងប្រវ័ញ្ចសម្រាប់រយៈពេលកំណត់ក៏មិនសមរម្យដែរ ព្រោះវាត្រូវបានភ្ជាប់ទៅនឹងការវិនិយោគក្នុងការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង និងពង្រីកទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានស្រាប់ស្របតាមគម្រោងដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។

ដូច្នេះ ក្នុងចំណោមទម្រង់នៃការកេងប្រវ័ញ្ចធនធានហិរញ្ញវត្ថុពីទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ មានវិធីសាស្រ្តពីរយ៉ាងក្នុងការកេងប្រវ័ញ្ចផ្លូវល្បឿនលឿនដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋ គ្រប់គ្រង និងដំណើរការដោយរដ្ឋ ក្រោមគម្រោងវិនិយោគសាងសង់ថ្មី (មិនរាប់បញ្ចូលគម្រោងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង និងពង្រីក) ជាមួយនឹងការប្រមូលប្រាក់ពន្ធដែលបានរៀបចំ និងក្រោមអំណាចរបស់ក្រសួងដឹកជញ្ជូនក្នុងការអនុម័តផែនការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិ៖ ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរៀបចំការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់ដោយផ្ទាល់ និងផ្ទេរសិទ្ធិក្នុងការប្រមូលប្រាក់ពន្ធ។

ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជន (PPP) រួមមានបទប្បញ្ញត្តិលើទម្រង់កិច្ចសន្យាប្រតិបត្តិការ និងថែទាំ។ ក្រោមទម្រង់នេះ អ្នកវិនិយោគ ឬសហគ្រាសគម្រោង PPP ត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិឱ្យដំណើរការ និងគ្រប់គ្រងផ្នែកខ្លះ ឬទាំងអស់នៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងប្រព័ន្ធដែលមានស្រាប់សម្រាប់រយៈពេលជាក់លាក់មួយ។

ការប្រមូលចំណូលរបស់រដ្ឋនឹងមានភាពបត់បែន និងមានតម្លាភាព។

តើអ្នកអាចពន្យល់បន្ថែមអំពីគុណសម្បត្តិ និងគុណវិបត្តិនៃវិធីសាស្ត្រទាំងនេះបានទេ?

អត្ថប្រយោជន៍នៃការមានភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរៀបចំការកេងប្រវ័ញ្ចដោយផ្ទាល់ គឺវាស្របនឹងមុខងារ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យគ្រប់គ្រង និងកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិនាពេលបច្ចុប្បន្ន។

វិធីសាស្ត្រនេះអាចត្រូវបានអនុវត្តភ្លាមៗ ដោយមិនចាំបាច់បង្កើតអង្គការ ឬបុគ្គលិកបន្ថែមឡើយ។ ដំណើរការនៃការគ្រប់គ្រង និងកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិគឺបន្ត និងមិនមានការរំខាន។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ នេះនឹងធានាបាននូវលំហូរចំណូលប្រចាំឆ្នាំដែលមានស្ថិរភាពសម្រាប់ការចូលរួមចំណែកថវិកា។ ចំណូលថវិកាក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំមកនេះនឹងមានស្ថិរភាព។ វាស្របនឹងឯកសារច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ហើយមិនត្រូវការបន្ថែមច្រើនទេ។

រដ្ឋាភិបាលនឹងមានភាពបត់បែនក្នុងការកែសម្រួលកម្រិតថ្លៃសេវា ដើម្បីឱ្យសមស្របទៅនឹងគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍ សេដ្ឋកិច្ច -សង្គមនៃរយៈពេលនីមួយៗ មានតម្លាភាពក្នុងការប្រមូលចំណូល ដោយឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងត្រឹមត្រូវអំពីអត្រាកំណើនប្រចាំឆ្នាំនៃយានយន្ត និងបរិមាណចរាចរណ៍ជាក់ស្តែង ដោយសារការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាប្រមូលប្រាក់ពន្ធឥតឈប់ឈរ។

ការប្រមូលប្រាក់បង់ពន្ធនឹងត្រូវបានអនុវត្តលុះត្រាតែផ្លូវល្បឿនលឿនដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋបានធានានូវហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធានចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្ត (នៅក្នុងរូបថត៖ ផ្នែកផ្លូវល្បឿនលឿនជើង-ត្បូង ពីម៉ៃសុន ដល់ផ្លូវជាតិលេខ ៤៥)។ រូបថត៖ តាហៃ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វិធីសាស្ត្រនេះមានគុណវិបត្តិ គឺថវិការដ្ឋមិនមានប្រភពហិរញ្ញប្បទានភ្លាមៗទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ ចំណូលនឹងត្រូវបានរក្សា និងបំពេញបន្ថែមបន្តិចម្តងៗជារៀងរាល់ឆ្នាំ។

អត្ថប្រយោជន៍នៃការផ្ទេរសិទ្ធិប្រមូលប្រាក់ពន្ធគឺវាទាក់ទាញធនធានសង្គមឱ្យវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់។ ថវិការដ្ឋទទួលបានប្រភពចំណូលដែលត្រូវគ្នាភ្លាមៗស្របតាមកិច្ចសន្យាសម្បទានប្រមូលប្រាក់ពន្ធ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ ការផ្ទេរសិទ្ធិប្រមូលប្រាក់ពន្ធត្រូវបានអនុវត្តតាមរយៈការដេញថ្លៃ។ តម្លៃចាប់ផ្តើមត្រូវបានកំណត់ដោយផ្អែកលើការគណនាបរិមាណចរាចរណ៍។

ចំពោះផ្លូវល្បឿនលឿនដែលទើបបើកថ្មី ការគណនាបរិមាណចរាចរណ៍ និងអត្រាកំណើនគ្រាន់តែជាការប៉ាន់ស្មានប៉ុណ្ណោះ ហើយសមាមាត្រចែកចាយចរាចរណ៍បន្ទាប់ពីការប្រមូលប្រាក់ពន្ធត្រូវបានអនុវត្តមិនបានរាប់បញ្ចូលទាំងកត្តាគោលបំណងផ្សេងទៀតទេ (ដូចជាគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ ជំងឺរាតត្បាត។ល។) ដែលនាំឱ្យមានកំហុសក្នុងការកំណត់តម្លៃផ្ទេរសិទ្ធិកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិ ឬជម្លោះផលប្រយោជន៍ និងកាតព្វកិច្ចរវាងរដ្ឋ និងអ្នកវិនិយោគ។

វិធីសាស្ត្រកិច្ចសន្យាប្រតិបត្តិការ និងថែទាំមានគុណសម្បត្តិនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយសង្គមភាវូបនីយកម្ម ការកៀរគរធនធានខាងក្រៅដើម្បីចូលរួមក្នុងប្រតិបត្តិការ និងការថែទាំហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន។

ដើមទុនវិនិយោគរបស់រដ្ឋក៏ត្រូវបានទាញយកមកវិញយ៉ាងឆាប់រហ័ស រដ្ឋទទួលបានប្រាក់មួយចំនួនធំក្នុងរយៈពេលខ្លី ហើយចំនួនភ្នាក់ងារអនុវត្តត្រូវបានកាត់បន្ថយ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាមានគុណវិបត្តិមួយគឺការចំណាយលើការប្រមូលដើមទុន និងប្រាក់ចំណេញដែលត្រូវបង់ទៅឱ្យអ្នកវិនិយោគដែលអនុវត្តសម្បទាន O&M។

ការចំណាយនេះនឹងកាត់បន្ថយចំនួនទឹកប្រាក់នៃថ្លៃសេវាដែលប្រមូលបានសម្រាប់ថវិការដ្ឋ ហើយដើម្បីធានាបាននូវលទ្ធភាពហិរញ្ញវត្ថុនៃកិច្ចសន្យាគម្រោង ថ្លៃសេវាអាចនឹងត្រូវបង្កើន។

រដ្ឋាភិបាលក៏ខ្វះភាពបត់បែនក្នុងការកែសម្រួលថ្លៃសេវាឱ្យសមស្របនឹងរយៈពេលផ្សេងៗគ្នាផងដែរ។ លើសពីនេះ វិនិយោគិនអាចត្រូវបានជ្រើសរើសសម្រាប់តែផ្នែកនៃផ្លូវដែលត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងមានបរិមាណចរាចរណ៍ខ្ពស់ប៉ុណ្ណោះ។

តើខ្ញុំគួរជ្រើសរើសវិធីសាស្ត្រមួយណា?

ដូច្នេះតើជម្រើសមួយណាដែលត្រូវបានស្នើឡើង លោក?

រដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាមស្នើវិធីសាស្រ្តមួយសម្រាប់កេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវហាយវេស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិ ហើយនេះស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់ក្រសួងដឹកជញ្ជូនក្នុងការអនុម័តគម្រោងនេះ។

ជាពិសេស វិធីសាស្ត្រនេះពាក់ព័ន្ធនឹង "ភ្នាក់ងារដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យគ្រប់គ្រងទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនផ្លូវគោក ដែលរៀបចំប្រតិបត្តិការដោយផ្ទាល់"។ រយៈពេលអនុវត្តសម្រាប់វិធីសាស្ត្រប្រតិបត្តិការនេះគឺប្រហែល 5-8 ឆ្នាំ (វដ្តប្រតិបត្តិការពេញលេញនៃឧបករណ៍)។

ដូច្នេះ រដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាម ក្នុងនាមជាភ្នាក់ងារដែលត្រូវបានប្រគល់ភារកិច្ចគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិ នឹងរៀបចំការគ្រប់គ្រង ការថែទាំ និងការប្រមូលប្រាក់សម្រាប់ផ្នែកផ្លូវល្បឿនលឿនដែលរដ្ឋវិនិយោគ ជាម្ចាស់ គ្រប់គ្រង និងដំណើរការដោយផ្ទាល់ស្របតាមច្បាប់។

ការប្រមូលប្រាក់បង់ពន្ធនឹងត្រូវបានអនុវត្តលើមូលដ្ឋានជួលសេវាកម្ម ដោយរដ្ឋវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងជួលអ្នកផ្តល់សេវាដើម្បីដំណើរការវា។ ប្រតិបត្តិការទូទាំងប្រទេសនៃប្រព័ន្ធប្រមូលប្រាក់បង់ពន្ធដោយស្វ័យប្រវត្តិផ្តល់នូវលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់ការជ្រើសរើសអ្នកផ្តល់សេវា។

ការរៀបចំការប្រមូលប្រាក់បង់ពន្ធលើផ្លូវល្បឿនលឿននឹងធ្វើឡើងតាមរយៈស្ថានីយបង់ប្រាក់ ដោយអនុវត្តគំរូដែលមាន "ការបញ្ចូល ETC លំហូរសេរីច្រើនគន្លង (ដោយគ្មានរបាំង) ទិន្នផល ETC គន្លងតែមួយ (មានរបាំង)" តាមរយៈការជ្រើសរើស និងការដេញថ្លៃអ្នកផ្តល់សេវាប្រមូលប្រាក់បង់ពន្ធ។

ដូច្នេះ តើ​ការប្រមូល​ថ្លៃ​សេវា​ត្រូវ​បាន​គេ​រំពឹង​ថា​នឹង​ត្រូវ​អនុវត្ត​នៅ​ពេល​ណា​លោក?

វាត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងចាប់ផ្តើមនៅក្នុងខែឧសភា ឆ្នាំ២០២៥ បន្ទាប់ពីផ្លូវហាយវេបានបញ្ចប់ការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសំខាន់ៗដូចជាចំណតសម្រាក និងប្រព័ន្ធ ITS។ ការត្រួតពិនិត្យ និងការគ្រប់គ្រងមូលនិធិនឹងត្រូវបានចាត់តាំងទៅតំបន់គ្រប់គ្រងផ្លូវ។

អរគុណលោក!

ប្រភព៖ https://www.baogiaothong.vn/ai-se-thu-phi-cao-toc-dau-tu-bang-ngan-sach-19224093023164922.htm