មេរៀនទី 2: បញ្ហាប្រឈមជាច្រើន

មេរៀនទី 1: ការផ្លាស់ប្តូរវិជ្ជមាន

លោកស្រី ឈូ ធី ម៉ូ ប្រធានសមាគមនារីឃុំភីនហុម ស្រុកញ៉ាមប៉ម កំពុងផ្សព្វផ្សាយសារអំពីការមិនមានកូនទីបីដល់សមាជិកស្ត្រីនៅក្នុងឃុំ។

បញ្ហាប្រឈមដែលកើតចេញពីលក្ខណៈជាក់លាក់របស់តំបន់។

ពេលមកដល់ស្រុកញ៉ាមប៉ម - ស្រុកមួយដែលនៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើននៅក្នុងខេត្ត ឌៀនបៀន ដែលបានប្រារព្ធខួបលើកទី 10 របស់ខ្លួននៅក្នុងខែមិថុនា ឆ្នាំ 2023 - យើងបានជួបមន្ត្រីស្ត្រីម្នាក់មកពីក្រុមជនជាតិម៉ុង។ គាត់គឺអ្នកស្រី ឆូង ធីម៉ូ (កើតនៅឆ្នាំ 1986) ប្រធានសមាគមនារីឃុំភីនហូ។ អ្នកស្រីម៉ូមមមាញឹកណាស់ជាមួយនឹងការងាររបស់គាត់សម្រាប់សមាគម។ គាត់បានរៀបរាប់ថា កាលពីឆ្នាំមុនៗ ភីនហូមានជីវភាពក្រីក្រខ្លាំង ដោយភូមិមួយចំនួនមានអគ្គិសនីមិនគួរឱ្យទុកចិត្ត ផ្លូវមិនទាន់ក្រាលកៅស៊ូ និងការលំបាកយ៉ាងខ្លាំងក្នុងការដឹកជញ្ជូន និងការអនុវត្តការងារ។ ឥឡូវនេះ អគ្គិសនី ផ្លូវថ្នល់ សាលារៀន និងស្ថានីយសុខភាពនៅភីនហូត្រូវបានសាងសង់ឡើងដោយការវិនិយោគរបស់រដ្ឋាភិបាល ប៉ុន្តែការលំបាកផ្សេងទៀតនៅតែមាន ដូចជា៖ ផ្នែកមួយនៃស្ត្រីដែលមានកម្រិតអប់រំ និងអក្ខរកម្មទាប មិនអាចយល់ ឬនិយាយភាសាវៀតណាមទូទៅបាន។ ភូមិមួយចំនួននៅតែកាន់សាសនា។ ហើយបាតុភូតនៃការមានកូនច្រើននៅតែបន្តកើតមាន... លោកស្រី ឈូ ធី ម៉ូ និងមន្ត្រីសមាគមនារីត្រូវខិតខំប្រឹងប្រែងអនុវត្តវិធានការជាច្រើនដើម្បីបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេ។ នេះក៏ជាស្ថានភាពទូទៅមួយនៅក្នុងតំបន់ព្រំដែន និងតំបន់ខ្ពង់រាបជាច្រើននៃខេត្តឌៀនបៀន និងខេត្តភ្នំភាគខាងជើងផ្សេងទៀត។

ចំពោះស្រុកព្រំដែន និងតំបន់ដាច់ស្រយាលមួយចំនួន ការងាររបស់កម្មាភិបាលជនជាតិភាគតិច ជាពិសេសការដាក់ និងប្រើប្រាស់កម្មាភិបាលស្ត្រីជនជាតិភាគតិច គឺកាន់តែពិបាក។ ស្រុកណាំប៉ូ ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងឆ្នាំ ២០១៣ ប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាប្រឈមជាច្រើនក្នុងការរៀបចំផែនការបុគ្គលិកសម្រាប់មុខតំណែងគ្រប់គ្រង ជាពិសេសសម្រាប់ស្ត្រីជនជាតិភាគតិច។ លោក យឿវ ប៊ិញឌឿង លេខាធិការគណៈកម្មាធិការបក្សឃុំភិនហូ (ស្រុកណាំប៉ូ) បានមានប្រសាសន៍ថា៖ គិតត្រឹមខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២៣ ឃុំភិនហូមានមន្ត្រីរាជការស្ត្រីតែ ៦ នាក់ប៉ុណ្ណោះ រួមទាំងស្ត្រីជនជាតិភាគតិច ២ នាក់ដែលកាន់តំណែងជាប្រធានសមាគមនារី និងលេខាធិការសហភាពយុវជន។

នៅក្នុងការវាយតម្លៃរួមរបស់លោកស្រីលើការងារទាក់ទងនឹងកម្មាភិបាលស្ត្រី លោកស្រី ហា ធីង៉ា សមាជិកគណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃបក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម និងជាប្រធានសហភាពនារីវៀតណាម បានអះអាងថា៖ ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ ការងារទាក់ទងនឹងកម្មាភិបាលស្ត្រីតែងតែទទួលបានការយកចិត្តទុកដាក់ពីបក្ស រដ្ឋ និងគ្រប់កម្រិត និងគ្រប់វិស័យ។ ចំនួន និងគុណភាពនៃកម្មាភិបាលស្ត្រីនៅក្នុងគណៈកម្មាធិការបក្ស ថ្នាក់ដឹកនាំស្ត្រី អ្នកគ្រប់គ្រង និងតំណាង រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគ្រប់កម្រិតបានកើនឡើង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភាគរយបច្ចុប្បន្ននៃកម្មាភិបាលស្ត្រីនៅក្នុងប្រទេសយើងនៅតែមិនទាន់ដល់គោលដៅដែលបានកំណត់នៅឡើយ។ ខណៈពេលដែលមានកំណើន អត្រានេះមិនខ្ពស់គ្រប់គ្រាន់ និងខ្វះនិរន្តរភាព មិនសមស្របនឹងសក្តានុពល និងការរួមចំណែកដ៏ធំធេងរបស់ស្ត្រីមកពីគ្រប់មជ្ឈដ្ឋាន រួមទាំងកម្មាភិបាលស្ត្រីមកពីជនជាតិភាគតិចផងដែរ។

បើទោះបីជាមានតម្រូវការជាក់ស្តែង និងភារកិច្ចនយោបាយដែលបានកំណត់ក៏ដោយ ការងារទាក់ទងនឹងកម្មាភិបាលស្ត្រី និងស្ត្រីជនជាតិភាគតិចនៅខេត្តឌៀនបៀននៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើន។ យោងតាមស្ថិតិពីនាយកដ្ឋានអង្គការគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្តឌៀនបៀន គិតត្រឹមចុងឆ្នាំ ២០២២ ស្ត្រីជនជាតិភាគតិចមានចំនួនប្រហែល ១១,៦% នៃចំនួនថ្នាក់ដឹកនាំសរុបនៅក្នុងខេត្ត។ តាមកម្រិត មានកម្មាភិបាលស្ត្រីជនជាតិភាគតិចប្រហែល ៤,៩% ប៉ុណ្ណោះដែលនៅថ្នាក់ខេត្ត ៩,២% នៅថ្នាក់ស្រុកកាន់តំណែងចាប់ពីអនុប្រធាននាយកដ្ឋាន និងសមមូលឡើងទៅ និង ១៥,៦% នៅថ្នាក់ឃុំកាន់តំណែងជាអ្នកដឹកនាំនៅក្នុងបក្ស ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន រដ្ឋាភិបាល និងប្រធានអង្គការមហាជន។ មានតែ ៤ ក្នុងចំណោម ៣៧ នាយកដ្ឋាន និងស្ថាប័ន (១០,៨%) ប៉ុណ្ណោះដែលមានស្ត្រីជនជាតិភាគតិចជាប្រធាន។

វាច្បាស់ណាស់ថាតួនាទីរបស់ស្ត្រីជាទូទៅ និងស្ត្រីជនជាតិភាគតិចជាពិសេស នៅខេត្តឌៀនបៀន កំពុងត្រូវបានលើកកម្ពស់កាន់តែខ្លាំងឡើង។ សមាមាត្រនៃកម្មាភិបាលជនជាតិភាគតិចនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធទាំងមូលនៃកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈនៃខេត្តកំពុងកើនឡើង។ ចំនួនប្រតិភូស្ត្រីនៃរដ្ឋសភាបានបំពេញ និងលើសពីផែនការដែលបានកំណត់ ប៉ុន្តែការចែកចាយមិនស្មើគ្នា។ នៅតាមមូលដ្ឋានជាច្រើន សមាមាត្រនៃស្ត្រីជនជាតិភាគតិចនៅក្នុងមុខតំណែងគ្រប់គ្រង និងដឹកនាំនៅក្នុងគណៈកម្មាធិការបក្ស និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនមិនទាន់សម្រេចបាននូវគោលដៅដែលបានគ្រោងទុកនៅឡើយទេ។ ជាពិសេស សមាមាត្រនៃកម្មាភិបាលស្ត្រី រួមទាំងស្ត្រីជនជាតិភាគតិច ដែលកាន់តំណែងសំខាន់ៗនៅក្នុងគណៈកម្មាធិការបក្ស រដ្ឋាភិបាល វិស័យ និងអង្គការមហាជននៅតែទាប មិនស្មើគ្នា និងមិនសមស្របនឹងសក្តានុពលនៃកម្លាំងពលកម្មកម្មាភិបាលស្ត្រី។ កម្មាភិបាលស្ត្រីភាគច្រើនដែលកាន់តំណែងជាអ្នកដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងគឺនៅកម្រិតអនុប្រធាន។ ការចាត់តាំងមុខតំណែងមួយចំនួននៅតែជាបញ្ហាប្រឈម។ ផ្នែកមួយនៃកម្មាភិបាលស្ត្រីមកពីក្រុមជនជាតិភាគតិចមិនទាន់បានបំពេញតាមតម្រូវការការងារនៅឡើយទេ ខ្វះជំនាញក្នុងការរៀបចំ ការគ្រប់គ្រង និងការអនុវត្តគោលនយោបាយ ដែលនាំឱ្យមានការអនុវត្តភារកិច្ច និងគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច វប្បធម៌ និងសង្គមនៅថ្នាក់មូលដ្ឋានដោយគ្មានប្រសិទ្ធភាព។ មានភាពខុសគ្នាផងដែរនៅក្នុងសមាមាត្រនៃកម្មាភិបាលស្ត្រីក្នុងចំណោមក្រុមជនជាតិផ្សេងៗគ្នា។

លោក ង្វៀន វ៉ាន់ អុយន អនុប្រធាននាយកដ្ឋានរៀបចំអង្គការនៃគណៈកម្មាធិការបក្សស្រុកមឿងញ៉ា បានមានប្រសាសន៍ថា “ក្រុមជនជាតិមួយចំនួនដែលប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាពិសេស និងមានប្រជាជនតិច ដូចជាជនជាតិកុង និងស៊ីឡា នៅតែមានធនធានមានកម្រិតសម្រាប់អភិវឌ្ឍកម្មាភិបាលស្ត្រី”។

ការបណ្តុះបណ្តាល និងការអភិវឌ្ឍកម្មាភិបាលស្ត្រី ជាពិសេសស្ត្រីជនជាតិភាគតិច នៅគណៈកម្មាធិការបក្ស និងកម្រិតរដ្ឋាភិបាលមួយចំនួនមិនទាន់ទទួលបានការយកចិត្តទុកដាក់គ្រប់គ្រាន់នៅឡើយទេ។ យោងតាមស្ថិតិ ជិត 30% នៃកម្មាភិបាលកម្រិតឃុំ រួមទាំងកម្មាភិបាលជនជាតិភាគតិចប្រុស និងស្ត្រី នៅតែមានការអប់រំកម្រិតបឋមសិក្សា ឬមធ្យមសិក្សាប៉ុណ្ណោះ។ អ្នកខ្លះមិនមានជំនាញក្នុងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងមិនស័ក្តិសមសម្រាប់ដំណើរការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។

លោក ប៉ូ មី ឡេ លេខាបក្សឃុំស៊ីនថៅ បានចូលរួមក្នុងពិធីចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងសហប្រតិបត្តិការជាមួយប៉ុស្តិ៍នគរបាលការពារព្រំដែនអាប៉ាឆៃ ដើម្បីធានាការពារជាតិ និងសន្តិសុខនៅតំបន់ព្រំដែន។

របាំង

ដោយពិភាក្សាអំពីមូលហេតុ និងឧបសគ្គដែលបង្កការលំបាកក្នុងការងាររបស់កម្មាភិបាលនារីជនជាតិភាគតិច លោក ប៊ូយមិញហៃ លេខាគណៈកម្មាធិការបក្សស្រុកមឿងញ៉ា បានអះអាងថា៖ «ជាស្រុកមួយក្នុងចំណោមស្រុកភ្នំ និងដាច់ស្រយាលដ៏លំបាកបំផុតរបស់ខេត្តឌៀនបៀន បន្ទាប់ពីជាង ២០ ឆ្នាំចាប់តាំងពីការបង្កើតមក មឿងញ៉ា ទទួលបានវឌ្ឍនភាពយ៉ាងខ្លាំងលើទិដ្ឋភាពជាច្រើន រួមទាំងការងាររបស់កម្មាភិបាល ដែលសម្រេចបានលទ្ធផលជាក់លាក់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារតែចំណុចចាប់ផ្តើមទាបនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ច អត្រាភាពក្រីក្រខ្ពស់ ការធ្វើដំណើរដ៏លំបាក កម្រិតអប់រំមិនស្មើគ្នា និងអត្ថិភាពនៃគំរូយេនឌ័រ និងទំនៀមទម្លាប់ហួសសម័យក្នុងចំណោមក្រុមជនជាតិភាគតិចនៅតំបន់ដាច់ស្រយាល របាំងដែលមើលមិនឃើញត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលកំណត់ឱកាសសម្រាប់ស្ត្រីជនជាតិភាគតិចជាច្រើនក្នុងការទទួលបានការអប់រំ បង្កើនជំនាញ ទំនាក់ទំនង និងចូលរួមក្នុងការងារសង្គម ជាពិសេសក្នុងចំណោមក្រុមជនជាតិតូចៗដូចជា កុង និងស៊ីឡា...»។

លោក ម៉ៃ ហ្វាងហា អនុប្រធានមន្ទីរការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច បានមានប្រសាសន៍ថា៖ ក្នុងរយៈពេលប្រាំមួយខែដំបូងនៃឆ្នាំ ២០២៣ អត្រាភាពក្រីក្រនៅក្នុងខេត្តបានថយចុះ ប៉ុន្តែវានៅតែខ្ពស់ណាស់គឺ ២៦,៦% ដែលក្នុងនោះ អត្រាភាពក្រីក្រក្នុងចំណោមជនជាតិភាគតិចមានចំនួនជិត ៤០% នៃចំនួនគ្រួសារជនជាតិភាគតិចសរុប។ គ្រួសារក្រីក្រភាគច្រើននៅក្នុងខេត្តគឺជាគ្រួសារជនជាតិភាគតិច។

« នៅតែមានភាគរយខ្ពស់នៃសិស្សស្រីជនជាតិភាគតិចដែលឈប់រៀន និងរៀបការមុនអាយុ» អ្នកគ្រូ ហ័ង ក្វឹក ហ៊ុយ នាយិកាសាលាមធ្យមសិក្សាជនជាតិភាគតិចពូញី (ឃុំពូញី ស្រុកឌៀនបៀនដុង) បានមានប្រសាសន៍ថា « សមភាពក្នុងការទទួលបានការអប់រំ ក៏ដូចជាទិដ្ឋភាពជាច្រើនទៀតនៃជីវិតសង្គមនៅក្នុងភូមិដាច់ស្រយាល គឺជាគោលដៅមួយដែលកំពុងត្រូវបានបន្ត។ ការពិតដែលថាស្ត្រីជនជាតិភាគតិចត្រូវបានប្រគល់ភារកិច្ចសំខាន់ៗនៅក្នុងសហគមន៍ក្នុងតំបន់ ជួនកាលមិនទទួលបានឋានៈស្មើភាពគ្នានោះទេ។

លោកស្រី ពោ មូ ឡេ លេខាធិការគណៈកម្មាធិការបក្សឃុំស៊ីនធួ ស្រុកមឿងញ៉េ បានចែករំលែកថា៖ នៅពេលដែលលោកស្រីត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យធ្វើជាលេខាធិការគណៈកម្មាធិការបក្សឃុំស៊ីនធួ មនុស្សជាច្រើនមានការសង្ស័យ និងមិនពេញចិត្ត។ ពួកគេគិតថា ប្រសិនបើបុរសអាចដោះស្រាយភារកិច្ចនោះបាន វានឹងពិបាក ហើយស្ត្រីមិនអាចធ្វើវាបានល្អទេ។ ជាការពិតណាស់ នៅក្នុងតំបន់ព្រំដែននេះ ដែល «សំឡេងមាន់រងាវអាចឮនៅក្នុងប្រទេសទាំងបី» មានការលំបាក និងភាពស្មុគស្មាញជាច្រើន ហើយស្ត្រីដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការដឹកនាំគណៈកម្មាធិការបក្ស គឺជាបញ្ហាប្រឈមដ៏ធំមួយ។ ការធ្វើការនៅក្នុងឃុំដ៏លំបាកមួយ ក្រៅពីជំនាញវិជ្ជាជីវៈ ទ្រឹស្តីនយោបាយ និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រង បើគ្មានសុខភាពល្អ ភាពក្លាហាន ការតាំងចិត្ត និងការលះបង់ទេ វានឹងពិបាកក្នុងការអនុវត្តភារកិច្ចដែលបានកំណត់ដោយជោគជ័យ។

ទោះបីជាមានការយកចិត្តទុកដាក់លើការរៀបចំផែនការ និងការតែងតាំងកម្មាភិបាលស្ត្រីជនជាតិភាគតិចនៅក្នុងគណៈកម្មាធិការបក្សមូលដ្ឋានមួយចំនួនក៏ដោយ ក៏គោលដៅទាំងនោះមិនទាន់បានសម្រេចនៅឡើយទេ ដោយសារតែកង្វះបុគ្គលិកដែលមានសមត្ថភាព។ ដោយមើលពីទស្សនៈប្រធានបទ កម្មាភិបាលស្ត្រីជនជាតិភាគតិច មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈមួយចំនួននៅតែមានអារម្មណ៍អន់ជាង និងពេញចិត្តខ្លួនឯង ដោយខ្វះគំនិតផ្តួចផ្តើមដើម្បីជំនះការលំបាក និងបន្តការសិក្សាបន្ថែមទៀត ដើម្បីកែលម្អជំនាញវិជ្ជាជីវៈ ជំនាញ និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេ។

ការកំណត់អត្តសញ្ញាណឲ្យបានច្បាស់លាស់នូវមូលហេតុដែលប៉ះពាល់ដល់គុណភាពការងាររបស់កម្មាភិបាលស្ត្រីជនជាតិភាគតិច គឺជាគន្លឹះក្នុងការស្វែងរកដំណោះស្រាយដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គចំពោះការងារនេះ ជាពិសេសនៅក្នុងតំបន់ជនជាតិភាគតិចដែលជួបការលំបាកនៃខេត្តឌៀនបៀន។

មេរៀនទី 3: ដំណោះស្រាយសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍកម្មាភិបាលស្ត្រី

ប្រភព