'យន្តការជីវិត' និរន្តរភាពតាមពេលវេលា

អនុ រដ្ឋមន្ត្រីការបរទេស អចិន្ត្រៃយ៍លោក Nguyen Minh Vu ថ្លែងមតិក្នុងសន្និសីទរដ្ឋភាគីនៃអនុសញ្ញាអង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីច្បាប់សមុទ្រលើកទី ៣៤ (SPLOS) នៅទីស្នាក់ការអង្គការសហប្រជាជាតិនៅទីក្រុងញូវយ៉កចាប់ពីថ្ងៃទី ១០ ដល់ថ្ងៃទី ១៤ ខែមិថុនា។ (ប្រភព៖ បេសកកម្មវៀតណាមប្រចាំអង្គការសហប្រជាជាតិ)

កិច្ចព្រមព្រៀងអន្តរជាតិទាំងអស់មានហានិភ័យនៃការក្លាយជាលែងប្រើហើយ UNCLOS មិនមានករណីលើកលែងនោះទេ។ តើ​យើង​អាច​ជៀស​វាង​ការ​ងងុយគេង​ដោយ​របៀប​ណា​ហើយ​តាម​ដាន​ការ​ផ្លាស់​ប្តូរ​ក្នុង​ការ​ពិត? កង្វល់ទាំងនេះត្រូវបានវិភាគមួយផ្នែកដោយអ្នកការទូត អ្នកជំនាញ និងអ្នកប្រាជ្ញវៀតណាម និងអន្តរជាតិក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃសន្និសីទអន្តរជាតិលើកទី ១៦ ស្តីពីសមុទ្រខាងកើត ដែលរៀបចំដោយបណ្ឌិតសភាការទូត (ក្រសួងការបរទេស) នៅ ខេត្ត Quang Ninh កាលពីពេលថ្មីៗនេះ។

"រដ្ឋធម្មនុញ្ញ" នៃមហាសមុទ្រ

ចៅក្រម Horinouchi Hidehisa តុលាការអន្តរជាតិសម្រាប់ច្បាប់សមុទ្រ (ITLOS) បានបញ្ជាក់ថា អនុសញ្ញាអង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីច្បាប់សមុទ្រ (UNCLOS) អាចចាត់ទុកថាជា “រដ្ឋធម្មនុញ្ញ” នៃមហាសមុទ្រ រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងសកម្មភាពនៅលើសមុទ្រ និងមហាសមុទ្រ។ អនុសញ្ញាអន្តរជាតិនេះផ្តល់នូវការយល់ដឹងយ៉ាងទូលំទូលាយអំពីគោលគំនិតទាក់ទងនឹងដែនសមុទ្រ បង្ហាញពីសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ប្រទេសនានាទាក់ទងនឹងសមុទ្រ និងមហាសមុទ្រ មានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអភិរក្សធនធានត្រីប្រកបដោយនិរន្តរភាព… លើសពីនេះ UNCLOS សង្កត់ធ្ងន់លើកត្តាទាក់ទងនឹងច្បាប់សមុទ្រ ដូចជាយុត្តាធិការ នាវាដែលកំពុងប្រតិបត្តិការនៅសមុទ្រ…។

អាចនិយាយបានថា UNCLOS គឺជាច្បាប់ទូទៅដែលគ្រប់គ្រងសកម្មភាពនៅសមុទ្រ និងក្នុងមហាសមុទ្រ។ ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការចរចាដំបូងនៅឆ្នាំ 1973 UNCLOS មានបទប្បញ្ញត្តិដែលមានឧត្តមគតិពេកហើយមិនប្រាកដនិយម ដូច្នេះនៅពេលដែល UNCLOS ចូលជាធរមានក្នុងឆ្នាំ 1994 វាក៏ជាលើកដំបូងដែរ ដែល UNCLOS បានធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅក្នុងសន្ធិសញ្ញា។

ដោយបន្តសង្កត់ធ្ងន់លើតួនាទីរបស់ UNCLOS ជា “រដ្ឋធម្មនុញ្ញ” នៃមហាសមុទ្រ លោក Niclas Kvarnström អគ្គនាយកទទួលបន្ទុកតំបន់អាស៊ី ប៉ាស៊ីហ្វិក សេវាសកម្មភាពខាងក្រៅរបស់សហភាពអឺរ៉ុប (EEAS) បានបញ្ជាក់ថា UNCLOS ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការគ្រប់គ្រងសកម្មភាពដែនសមុទ្ររវាងប្រទេសនានា ស្របតាមច្បាប់អន្តរជាតិ ដែលបានឯកភាព និងអនុម័តដោយប្រទេសជាច្រើន។ UNCLOS អាចត្រូវបានចាត់ទុកថាជាគន្លឹះនៃបញ្ហាដែនសមុទ្រ “ត្រីវិស័យ” សម្រាប់ប្រទេសក្នុងតំបន់ដែនសមុទ្រ រួមទាំងសមុទ្រខាងកើតផងដែរ។

អ្នកការទូត អ្នកជំនាញ និងអ្នកប្រាជ្ញក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិ ពិភាក្សាអំពីតម្លៃនៃ UNCLOS 1982។ (រូបថត៖ PH)

លោកបណ្ឌិត Nguyen Dang Thang អាជ្ញាកណ្តាលនៃតុលាការអាជ្ញាកណ្តាលអចិន្ត្រៃយ៍ (PCA) អាជ្ញាកណ្តាលនៃឧបសម្ព័ន្ធទី VII អាជ្ញាកណ្តាល UNCLOS បាននិយាយថា កិច្ចព្រមព្រៀងទាំងអស់មានហានិភ័យនៃការក្លាយជាលែងប្រើហើយ UNCLOS មិនមានករណីលើកលែងនោះទេ។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មកទល់នឹងពេលនេះ UNCLOS នៅតែមានតម្លៃជា "យន្តការរស់នៅ"។ យោងតាមលោក ការអនុវត្តកិច្ចព្រមព្រៀង និងយន្តការផ្អែកលើស្មារតីនៃ UNCLOS នឹងរួមចំណែកក្នុងការកែលម្អ និងជំនះលើភាពហួសសម័យនៃ UNCLOS ។

ឯកអគ្គរដ្ឋទូតអូស្ត្រាលី Andrew Goledzinowski ចែករំលែកក្តីបារម្ភដូចគ្នា។ ទោះបីជាក្រោយរយៈពេល 30 ឆ្នាំក៏ដោយ UNCLOS នៅតែពាក់ព័ន្ធខ្លាំង ហើយនៅតែបន្តជាសសរស្តម្ភនៃប្រព័ន្ធច្បាប់គ្រប់គ្រងមហាសមុទ្រ និងសមុទ្រ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បញ្ហានៅទីនេះគឺរបៀបអនុវត្ត UNCLOS ឱ្យកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាពក្នុងបរិបទនៃបញ្ហាប្រឈមថ្មីៗដែលបង្កឡើងដោយបច្ចេកវិទ្យាដែលត្រូវគ្រប់គ្រង ដូចជាបញ្ហាខ្សែកាបក្នុងសមុទ្រ...

លោក Andrew Goledzinowski ឯកអគ្គរដ្ឋទូតអូស្ត្រាលីបានមានប្រសាសន៍ថា “ប្រសិនបើប្រទេសមួយជ្រើសរើសមិនអើពើនឹងច្បាប់ នោះគឺជាបញ្ហា។ ប៉ុន្តែនោះមិនមានន័យថាច្បាប់គឺខុសនោះទេ។ បញ្ហាប្រឈមដែលកើតឡើងនៅតែអាចដោះស្រាយបានក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃ UNCLOS” ។

ទោះបីជាមានការផ្លាស់ប្តូរជាច្រើនក៏ដោយ ក៏វានៅតែ… ទាន់ពេល

ក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃសន្និសីទអន្តរជាតិនេះ អ្នកការទូត អ្នកជំនាញ និងអ្នកប្រាជ្ញក៏បានបង្ហាញពីវិធីសាស្រ្តជាច្រើនចំពោះដំណោះស្រាយជុំវិញរឿងរ៉ាវអំពីរបៀបដែល UNCLOS អាចឆ្លើយតបបានភ្លាមៗចំពោះការអភិវឌ្ឍន៍នៃការអនុវត្តបច្ចុប្បន្ននៃការប្រើប្រាស់ និងការគ្រប់គ្រងសមុទ្រ។

ហេតុអ្វីបានជាវាពិបាកក្នុងការធ្វើវិសោធនកម្មអនុសញ្ញា? យោងតាមលោកបណ្ឌិត Pham Lan Dung នាយកស្តីទីនៃបណ្ឌិតសភាការទូត និងជាប្រធានសមាគមអាស៊ីនៃច្បាប់អន្តរជាតិ (AsianSIL) ការធ្វើវិសោធនកម្មអនុសញ្ញានេះតម្រូវឱ្យរដ្ឋសមាជិក UNCLOS ទាំងអស់ចូលរួមក្នុងការចរចា ចុះហត្ថលេខា និងផ្តល់សច្ចាប័នឱ្យវាចូលជាធរមាន។ ដូច្នេះដំណើរការនេះមានភាពស្មុគស្មាញបន្តិច។

ដំណោះស្រាយគឺត្រូវមានឧបសម្ព័ន្ធបន្ថែមក្នុងក្របខណ្ឌនៃអនុសញ្ញា ជួយអភិវឌ្ឍ និងពង្រីកអនុសញ្ញា។ ការចរចាឧបសម្ព័ន្ធបែបនេះអាចមិនចាំបាច់តម្រូវឱ្យរដ្ឋសមាជិកទាំងអស់ចូលរួមនោះទេ ឧបសម្ព័ន្ធនេះគ្រាន់តែចងរដ្ឋសមាជិក UNCLOS ឱ្យធ្វើការចរចា និងចុះហត្ថលេខាលើឧបសម្ព័ន្ធនេះ។

លោកបណ្ឌិត Pham Lan Dung នាយកស្តីទីនៃបណ្ឌិតសភាការទូត ប្រធានសមាគមច្បាប់អន្តរជាតិអាស៊ី។

លោកបណ្ឌិត Pham Lan Dung បានសង្កត់ធ្ងន់ថា UNCLOS គឺជាសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ ដែលអាចអភិវឌ្ឍ ពង្រីក និងកែសម្រួល ដើម្បីបំពេញតម្រូវការថ្មីក្នុងការអនុវត្ត។ អនុសញ្ញានេះមានបទប្បញ្ញត្តិយ៉ាងលម្អិតទាក់ទងនឹងការកែតម្រូវជម្លោះដែនសមុទ្ររវាងប្រទេសនានា ដោយលើកឡើងយ៉ាងច្បាស់អំពីបទប្បញ្ញត្តិហាមឃាត់ការប្រើប្រាស់កម្លាំង ឬការគំរាមកំហែងក្នុងការប្រើប្រាស់កម្លាំង ក៏ដូចជាវិធីសាស្រ្តសម្រាប់ប្រតិបត្តិការ "តំបន់ប្រផេះ" នៅក្នុងតំបន់គ្មានដែនកំណត់ ត្រួតស៊ីគ្នា ឬជម្លោះ។

លើសពីនេះ ដំណោះស្រាយសមហេតុផលមួយ បើតាមលោកបណ្ឌិត Pham Lan Dung គឺប្រទេសនានាអាចពិចារណាការចរចា និងចុះហត្ថលេខាលើអនុសញ្ញា ឬសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិសមស្របផ្សេងទៀត។ ជាពិសេស បណ្តាប្រទេសនានាអាចយល់ព្រមចរចាជាមួយគ្នា និងរួមបញ្ចូលសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិដែលពាក់ព័ន្ធ ភ្ជាប់ជាមួយអនុសញ្ញានេះ ក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃ UNCLOS ។ ភ័ស្តុតាងនៃកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងបែបនេះគឺជាការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងស្តីពីការអភិរក្សជីវចម្រុះលើសពីយុត្តាធិការជាតិ (BBNJ) ដែលជាការអភិវឌ្ឍន៍ដ៏សំខាន់មួយនាពេលថ្មីៗនេះនៅក្នុងវិស័យមហាសមុទ្រ និងច្បាប់សមុទ្រ ដែលបញ្ចូលទៅក្នុងលម្អិតអំពីការគ្រប់គ្រងលើប្រធានបទជាក់លាក់មួយ។

ទាក់ទងនឹងកិច្ចព្រមព្រៀង BBNJ សាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Takei Yoshinobu នៃសាកលវិទ្យាល័យ Keio (ប្រទេសជប៉ុន) បាននិយាយថា ប្រសិនបើគេពិនិត្យមើលយ៉ាងដិតដល់ទៅ UNCLOS នោះគេមិនអាចស្វែងរកឃ្លាណាមួយអំពីជីវចម្រុះបានទេ។ ជាក់ស្តែង ភាពបត់បែនក្នុងការធ្វើកិច្ចព្រមព្រៀងបានជួយភាគីនៃ UNCLOS ទប់ទល់នឹងបញ្ហាប្រឈមថ្មីៗ។

ឯកអគ្គរដ្ឋទូតអូស្ត្រាលី Andrew Goledzinowski បានបន្ថែមអំពីសារៈសំខាន់នៃកិច្ចព្រមព្រៀងនេះថា "ការអនុម័តកិច្ចព្រមព្រៀង BBNJ បង្ហាញថាសហគមន៍អន្តរជាតិមានសមត្ថភាពបំពេញបន្ថែមជាជាងធ្វើឱ្យខូចដល់ UNCLOS ។ នោះគឺជាភាពខុសគ្នាដ៏សំខាន់មួយ" ។

ឆ្ពោះទៅរកដំណោះស្រាយក្នុងក្របខណ្ឌ UNCLOS ដោយខ្លួនឯង លោកបណ្ឌិត Muhammad Taufan អគ្គនាយករងនៃនាយកដ្ឋានកិច្ចការច្បាប់ និងសន្ធិសញ្ញាដែនដី ក្រសួងការបរទេសឥណ្ឌូនេស៊ី មានប្រសាសន៍ថា គន្លឹះនៃការអនុវត្ត UNCLOS ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពគឺកិច្ចសហប្រតិបត្តិការនៅកម្រិតជាតិ ទ្វេភាគី និងពហុភាគី។

អ្នកការទូតឥណ្ឌូណេស៊ីបានលើកឧទាហរណ៍នៃប្រទេសដែលចេញក្រឹត្យជាច្រើន ច្បាប់ផ្ទៃក្នុងផ្អែកលើ UNCLOS ឬកិច្ចព្រមព្រៀងកំណត់ព្រំដែនសមុទ្រជាមួយវៀតណាម និងម៉ាឡេស៊ី ជាភស្តុតាងនៃ “ផ្លែផ្កាផ្អែម” នៃការអនុលោមភាព និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងក្របខ័ណ្ឌ UNCLOS ។

ការប្តេជ្ញាចិត្តមិនផ្លាស់ប្តូរ

បន្ទាប់ពីរយៈពេល 30 ឆ្នាំនៃការចូលរួមក្នុង UNCLOS តាមបណ្ឌិត Pham Lan Dung វៀតណាមបានក្លាយជាសមាជិកសកម្ម ដោយគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃអនុសញ្ញា ដូចជាការអនុម័តច្បាប់សមុទ្រវៀតណាម ដោយហេតុនេះបង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់វៀតណាមក្នុងការអនុវត្តតាមអនុសញ្ញា។ លើសពីនេះ វៀតណាមចូលរួមវេទិកា និងសកម្មភាពនៃប្រទេសសមាជិកជាច្រើននៃអនុសញ្ញា។ ជាពិសេសនាពេលថ្មីៗនេះ វៀតណាមបានស្នើគំនិតបង្កើតក្រុមមិត្តលើ UNCLOS។

ក្រុមមិត្ត UNCLOS គឺជាក្រុមដំបូងដែលវៀតណាមបានផ្តួចផ្តើម និងធ្វើជាសហប្រធានយុទ្ធនាការបង្កើត (ជាមួយអាល្លឺម៉ង់) ក្នុងឆ្នាំ ២០២០។ ក្រុមស្ថាបនិករួមមានប្រទេសចំនួន ១២៖ អាហ្សង់ទីន កាណាដា ដាណឺម៉ាក អាល្លឺម៉ង់ ហ្សាម៉ាអ៊ីក កេនយ៉ា ហូឡង់ នូវែលសេឡង់ អូម៉ង់ សេណេហ្គាល់ អាហ្រ្វិកខាងត្បូង និងវៀតណាម។ មក​ដល់​ពេល​នេះ ក្រុម​មិត្ត UNCLOS មាន​ប្រទេស​ជាង ១២០ ដែល​តំណាង​ឱ្យ​គ្រប់​ភូមិសាស្ត្រ​ទាំងអស់​។

យោងតាមលោកបណ្ឌិត Pham Lan Dung នេះជាកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងសកម្ម និងច្នៃប្រឌិតរបស់វៀតណាម ដោយជួយប្រមូលផ្តុំសំឡេង និងការគាំទ្រយ៉ាងទូលំទូលាយរបស់ប្រទេសដែលមានវិធីសាស្រ្តដូចគ្នា គោរពតាម និងបកស្រាយអនុសញ្ញាដោយស្មោះត្រង់។

លើសពីនេះ នាពេលថ្មីៗនេះ វៀតណាមបានប្រកាសតែងតាំងសាស្ត្រាចារ្យរងគឺបណ្ឌិត Nguyen Thi Lan Anh នាយកវិទ្យាស្ថានសមុទ្រខាងកើត បណ្ឌិតសភាការទូត ជាបេក្ខភាពរបស់វៀតណាមសម្រាប់តំណែងជាចៅក្រមនៃតុលាការអន្តរជាតិសម្រាប់ច្បាប់សមុទ្រ (ITLOS) សម្រាប់អាណត្តិ ២០២៦-២០៣៥។ នេះបង្ហាញឱ្យឃើញពីគំនិតផ្តួចផ្តើមកាន់តែធំរបស់វៀតណាមក្នុងនាមជារដ្ឋសមាជិក មិនត្រឹមតែក្នុងការអនុលោមតាម និងជំរុញការអនុលោមតាមប្រទេសដទៃប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងក្នុងការកំណត់គោលដៅខ្ពស់ក្នុងការចូលរួមក្នុងស្ថាប័នតុលាការអន្តរជាតិក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃអនុសញ្ញាផងដែរ។

លោក Andrew Goledzinowski ឯកអគ្គរដ្ឋទូតអូស្ត្រាលី។

ឯកអគ្គរដ្ឋទូត Andrew Goledzinowski បានវាយតំលៃខ្ពស់ចំពោះការខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់វៀតណាមក្នុងនាមជាសមាជិកសកម្មរបស់ UNCLOS។ អ្នកការទូតអូស្ត្រាលីបានសង្កត់ធ្ងន់ថា “វៀតណាមជាប្រទេសដែនសមុទ្រដែលតែងតែគាំទ្រច្បាប់អន្តរជាតិ ហើយតួនាទីរបស់វៀតណាមក្នុងការជំរុញការអនុវត្ត UNCLOS គឺមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់”។

យោងតាមឯកអគ្គរដ្ឋទូត អង្គការប្រចាំឆ្នាំរបស់វៀតណាមនៃសន្និសីទអន្តរជាតិនៅសមុទ្រខាងកើត ដែលប្រមូលផ្តុំអ្នកប្រាជ្ញ និងអ្នកជំនាញអន្តរជាតិជាច្រើន បង្ហាញថា វៀតណាមមិនត្រឹមតែគោរពតាមបទបញ្ញត្តិរបស់ UNCLOS ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងមានបំណងក្លាយជាប្រទេសមួយក្នុងចំណោមប្រទេសដែលរួមចំណែកលើកកម្ពស់ស្តង់ដារក្នុងវិស័យនេះ។ បេក្ខភាពរបស់វៀតណាមសម្រាប់តំណែងចៅក្រម ITLOS គឺល្អឥតខ្ចោះ នេះគឺជាការផ្លាស់ប្តូរវិជ្ជមាន និងស្វាគមន៍យ៉ាងខ្លាំង។ រាល់កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងបង្ហាញថា វៀតណាមកំពុងបំពេញតួនាទីរបស់ខ្លួនបានយ៉ាងល្អ។

អនុរដ្ឋមន្ត្រីការបរទេសលោក Do Hung Viet បាននិយាយថា “ដូចជានាវិកត្រូវការផ្កាយនាំផ្លូវដើម្បីស្វែងរកផ្លូវរបស់ពួកគេ យើងត្រូវការច្បាប់ និងគោលការណ៍ដែលបានបង្កើតឡើងដើម្បីបោះជំរុំគោលនយោបាយ និងសកម្មភាពរបស់យើង” ដោយបញ្ចប់តម្លៃដែលមិនចេះចប់នៃ UNCLOS ។ តម្លៃ​ទាំង​នោះ​នឹង​រួម​ចំណែក​ចិញ្ចឹម​ប្រាថ្នា​សន្តិភាព កិច្ច​សហប្រតិបត្តិការ និង​ការ​អភិវឌ្ឍ​នា​ពេល​បច្ចុប្បន្ន និង​អនាគត។

អនុរដ្ឋមន្ត្រីការបរទេស Do Hung Viet បាននិយាយនៅក្នុងសន្និសីទអន្តរជាតិសមុទ្រចិនខាងត្បូងលើកទី ១៦៖ “ការប្រកាន់ខ្ជាប់នូវវិធាន និងបទដ្ឋានដែលទទួលស្គាល់យ៉ាងទូលំទូលាយ គឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសន្តិភាព និងស្ថិរភាពពិភពលោក ព្រោះវាផ្តល់នូវក្របខ័ណ្ឌរួមសម្រាប់ប្រទេសនានាក្នុងការដោះស្រាយជម្លោះដោយសន្តិវិធី និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការ។ (UNCLOS)។

ប្រភព៖ https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html