ស្ថាប័នដែលដាក់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវតែទទួលខុសត្រូវទាំងស្រុងចំពោះសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលខ្លួនដាក់ជូន។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ឯកសារបទដ្ឋានគតិយុត្តិ (វិសោធនកម្ម) បានកំណត់ថា ស្ថាប័នដែលដាក់សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ទទួលខុសត្រូវក្នុងការដឹកនាំ និងសម្របសម្រួលជាមួយស្ថាប័នពិនិត្យ និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ក្នុងការស្រាវជ្រាវ និងបញ្ចូលមតិយោបល់របស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ នៃរដ្ឋសភា និងរដ្ឋសភា ដើម្បីពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់ឡើងវិញ ដោយធានាបាននូវនិរន្តរភាពពេញមួយដំណើរការធ្វើច្បាប់។

នៅរសៀលថ្ងៃទី ៥ ខែកុម្ភៈ សម័យប្រជុំលើកទី ៤២ បានបន្ត។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា សូមផ្តល់យោបល់របស់អ្នកលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការប្រកាសឱ្យប្រើឯកសារបទដ្ឋានផ្លូវច្បាប់ (ធ្វើវិសោធនកម្ម)។

ការរំលោភបំពានក្នុងការចេញឯកសារផ្លូវច្បាប់អាចនឹងត្រូវទទួលរងការចោទប្រកាន់ព្រហ្មទណ្ឌ។

ថ្លែងនៅក្នុងពិធីប្រគល់សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក ង្វៀន ហៃនិញ បានមានប្រសាសន៍ថា ការធ្វើវិសោធនកម្មនេះ ចែងអំពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធានស្ថាប័ន ឬអង្គការណាមួយ ក្នុងការដឹកនាំ និងរៀបចំការអនុវត្តបទបញ្ជារបស់បក្ស និងច្បាប់រដ្ឋ ក្នុងការងាររៀបចំសេចក្តីព្រាង ផ្សព្វផ្សាយ និងរៀបចំការអនុវត្តឯកសារបទដ្ឋានច្បាប់។

ប្រធានអង្គការមួយទទួលខុសត្រូវចំពោះការពន្យារពេលក្នុងការដាក់ស្នើ ឬការចេញឯកសារខុសច្បាប់ និងចំពោះការអនុញ្ញាតឱ្យមានអំពើពុករលួយ អំពើប្រព្រឹត្តខុស ផលប្រយោជន៍ក្រុម ឬផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួនកើតឡើងនៅក្នុងដំណើរការធ្វើច្បាប់ដោយអ្នកដែលស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រង ឬការត្រួតពិនិត្យដោយផ្ទាល់របស់ពួកគេ។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ ង្វៀន ហៃនិញ បទបង្ហាញសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ (រូបថត៖ យី លីញ)

ស្របតាមការទទួលខុសត្រូវ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីទណ្ឌកម្មសម្រាប់ប្រធាននាយកដ្ឋាន៖ លទ្ធផលនៃការរៀបចំ និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់គឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់វាយតម្លៃការអនុវត្ត ការពិចារណាលើការយកតម្រាប់តាម និងការសរសើរ ការតែងតាំង និងការតែងតាំងឡើងវិញ; អាស្រ័យលើភាពធ្ងន់ធ្ងរនៃការរំលោភបំពាន ប្រធាននាយកដ្ឋានអាចនឹងត្រូវទទួលរងនូវវិធានការវិន័យតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់គណបក្ស វិធានការវិន័យប្រឆាំងនឹងមន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការ ឬការចោទប្រកាន់ផ្នែកវិន័យ ឬព្រហ្មទណ្ឌ។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ការលើកលែង និងការកាត់បន្ថយការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ប្រធានស្ថាប័ន និងអង្គការនានា និងមន្ត្រីរាជការដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការធ្វើច្បាប់ ប្រសិនបើពួកគេបានអនុវត្តវិធានការចាំបាច់យ៉ាងឆាប់រហ័ស ដើម្បីទប់ស្កាត់ និងទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយ ការអនុវត្តអវិជ្ជមាន ផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន និងការខ្ជះខ្ជាយក្នុងការរៀបចំ ការប្រកាសឱ្យប្រើ និងការអនុវត្តឯកសារផ្លូវច្បាប់។

ចំណុចថ្មីគួរឱ្យកត់សម្គាល់មួយទៀតនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងតួនាទីរបស់ភ្នាក់ងារដាក់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ក្នុងការដាក់បញ្ចូល និងកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្របតាមយោបល់របស់រដ្ឋសភា និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា។

យោងតាមច្បាប់បច្ចុប្បន្ន រដ្ឋាភិបាល និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល ស្នើ ព្រាង និងដាក់សេចក្តីព្រាងច្បាប់សម្រាប់រដ្ឋសភាពិនិត្យ និងផ្តល់យោបល់នៅក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី១។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា ដឹកនាំការកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងទទួលខុសត្រូវដោយផ្ទាល់ក្នុងការរាយការណ៍ទៅរដ្ឋសភាអំពីលទ្ធផលនៃការពន្យល់ ការទទួលយក និងការកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដើម្បីរដ្ឋសភាអនុម័តនៅក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី២។

ក្នុងស្មារតីនៃការប្រគល់ភារកិច្ចនីមួយៗទៅឱ្យមនុស្សតែម្នាក់គត់ដើម្បីធ្វើជាអធិបតី និងទទួលខុសត្រូវចំពោះវា ការកែប្រែនេះធានាថារដ្ឋាភិបាលបំពេញតួនាទីរបស់ខ្លួនជាភ្នាក់ងារដាក់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងទទួលខុសត្រូវជាចុងក្រោយចំពោះសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលខ្លួនដាក់ជូន។ រដ្ឋសភា ក្នុងនាមជាស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ មានអំណាចក្នុងការអនុម័ត ឬបដិសេធសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលដាក់ជូនដោយរដ្ឋាភិបាល។

ជាពិសេស សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់ថា ស្ថាប័នដាក់ស្នើច្បាប់មានភារកិច្ចដឹកនាំ និងសម្របសម្រួលជាមួយស្ថាប័នពិនិត្យ និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត ក្នុងការស្រាវជ្រាវ និងបញ្ចូលមតិយោបល់របស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា និងរដ្ឋសភា ដើម្បីកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

លោករដ្ឋមន្ត្រី ង្វៀន ហៃនិញ បានមានប្រសាសន៍ថា «នេះមានគោលបំណងធានានូវនិរន្តរភាពពេញមួយដំណើរការទាំងមូលនៃការព្រាងច្បាប់ ចាប់ពីដំណាក់កាលស្នើឡើង ការរៀបចំសេចក្តីព្រាង ការដាក់ស្នើរហូតដល់ដំណាក់កាលកែប្រែ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ធានាបាននូវការអនុវត្តច្បាប់កាន់តែប្រសើរឡើងបន្ទាប់ពីវាត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភា»។

ច្នៃប្រឌិតដំណើរការនៃការព្រាង និងការបោះពុម្ពផ្សាយឯកសារផ្លូវច្បាប់។

យោងតាមរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ ដើម្បីធ្វើឱ្យគោលនយោបាយនៃការកែទម្រង់ការគិត និងការកែទម្រង់យ៉ាងខ្លាំងក្លាលើដំណើរការធ្វើច្បាប់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានចែងអំពីការកែទម្រង់ដ៏ទូលំទូលាយ និងរឹងមាំនៃដំណើរការនៃការរៀបចំ និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ ក្នុងទិសដៅដូចខាងក្រោម៖ ធានាបាននូវលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ តម្លាភាព ទាន់ពេលវេលា លទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព ភាពងាយស្រួលនៃការអនុវត្តក្នុងការអនុវត្ត សន្សំសំចៃពេលវេលា និងថ្លៃដើម ខណៈពេលដែលបង្កើន «ផលិតភាព» និងផ្តោតលើការធានា «គុណភាព» នៃឯកសារច្បាប់។

អនុប្រធាន រដ្ឋសភា លោក ង្វៀន ខាក ឌិញ បានអញ្ជើញជាអធិបតីក្នុងសម័យប្រជុំ។ (រូបថត៖ យី លីញ)

ការច្នៃប្រឌិតថ្មីៗនៅក្នុងដំណើរការនៃការរៀបចំសេចក្តីព្រាង និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ផ្តោតលើបញ្ហាសំខាន់ៗចំនួនពីរគឺ ការកែទម្រង់ដំណើរការនៃការរៀបចំសេចក្តីព្រាង និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ដោយរដ្ឋសភា និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា និង ការធ្វើឱ្យដំណើរការនៃការរៀបចំសេចក្តីព្រាង និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់កាន់តែប្រសើរឡើង ស្របតាមនីតិវិធីសាមញ្ញ និងការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ក្នុងករណីពិសេស។

ដូច្នេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថា ពេលវេលាសម្រាប់ស្នើការអនុវត្តនីតិវិធីសាមញ្ញគឺមុន ឬក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណើរការរៀបចំឯកសារច្បាប់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពបត់បែន និងបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចក្នុងការអនុវត្តនីតិវិធីសាមញ្ញនៅពេលណាក៏បាននៅពេលដែលមានតម្រូវការកើតឡើង។

អនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តនីតិវិធីសាមញ្ញសម្រាប់ការព្រាងសារាចរណ៍ក្នុងគ្រប់ករណីទាំងអស់ ស្រដៀងគ្នាទៅនឹងឯកសារផ្លូវច្បាប់ប្រភេទផ្សេងទៀត; ផ្តល់អំណាចដល់រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានស្ថាប័នកម្រិតក្រសួង ឱ្យសម្រេចចិត្តដោយឯករាជ្យលើការចេញសារាចរណ៍ដោយប្រើនីតិវិធីសាមញ្ញ ដោយមិនចាំបាច់ស្វែងរកយោបល់ពីក្រសួងយុត្តិធម៌ ឬរាយការណ៍ទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រីសម្រាប់ការសម្រេចចិត្ត។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីនីតិវិធីសម្រាប់ការព្រាង និងការបោះពុម្ពផ្សាយឯកសារច្បាប់ដោយប្រើប្រាស់នីតិវិធីសាមញ្ញមួយ ដោយមានគោលដៅទាំងការធ្វើឱ្យដំណើរការមានភាពសាមញ្ញ និងធ្វើឱ្យមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ខណៈពេលដែលធានាបាននូវគុណភាពនៃឯកសារ។

ជាមួយនឹងការកែទម្រង់នីតិវិធីបែបនេះ រដ្ឋមន្ត្រី ង្វៀន ហៃ និញ បានថ្លែងថា ពេលវេលាដែលត្រូវការសម្រាប់ការរៀបចំ និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ក្រោមនីតិវិធីសាមញ្ញនេះនឹងចំណាយពេលត្រឹមតែ 1-2 ខែប៉ុណ្ណោះ (ការថយចុះ 6-8 ខែបើប្រៀបធៀបទៅនឹងច្បាប់ឆ្នាំ 2015 បច្ចុប្បន្ន)។

លើសពីនេះ ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង ដោយផ្អែកលើផែនការកែទម្រង់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយការិយាល័យនយោបាយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិមួយថា៖ ក្នុងករណីបន្ទាន់ដូចដែលបានកំណត់ក្នុងច្បាប់ស្តីពីស្ថានភាពបន្ទាន់ ឬឧប្បត្តិហេតុ និងគ្រោះមហន្តរាយដូចដែលបានកំណត់ក្នុងច្បាប់ស្តីពីការការពារជនស៊ីវិល ឬព្រឹត្តិការណ៍ដែលមិនអាចគ្រប់គ្រងបាន និងដោយមានការយល់ព្រមពីការិយាល័យនយោបាយ រដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាលអាចចេញឯកសារបទដ្ឋានផ្លូវច្បាប់តាមនីតិវិធីពិសេស។

ប្រភព