ដើម្បីលុបបំបាត់ "ចន្លោះប្រហោង" ផ្នែកច្បាប់

រដ្ឋាភិបាល និងក្រសួងនានាបានខិតខំប្រឹងប្រែងយ៉ាងខ្លាំងក្នុងការអនុវត្តអនុសាសន៍របស់ស្ថាប័ននានារបស់រដ្ឋសភាក្នុងអំឡុងពេលសម័យប្រជុំត្រួតពិនិត្យឆ្នាំ ២០២៣ ដោយបានចេញបទបញ្ជាលម្អិតចំនួន ៥២ បន្ថែមទៀតដែលកំពុងរង់ចាំជាយូរមកហើយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទបញ្ជាលម្អិតចំនួន ៣៥ សម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់ចំនួន ១៤ និងបទបញ្ជាចំនួន ២ នៅតែមិនទាន់ចេញផ្សាយ ដែលច្បាប់មួយចំនួនកំពុងរង់ចាំអស់រយៈពេលជាង ១០ ឆ្នាំមកហើយ ហើយជាប្រធានបទនៃសំណើជាច្រើន។ ស្ថានភាពនេះត្រូវបានគូសបញ្ជាក់ដោយប្រធានគណៈកម្មាធិការដាក់ញត្តិ និងត្រួតពិនិត្យរបស់ប្រជាជន ឌឿង ថាញ់ ប៊ិញ នៅក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី ៤៤ នៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។

លទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យឯកសារច្បាប់ឆ្នាំ ២០២៤ ដោយ ក្រុមប្រឹក្សា និងគណៈកម្មាធិការជនជាតិភាគតិច នៃរដ្ឋសភាក៏បានបង្ហាញផងដែរថា ឯកសារចំនួន ៧៩ ត្រូវបានចេញយឺតជាងកាលបរិច្ឆេទចូលជាធរមាននៃច្បាប់ បទបញ្ជា និងសេចក្តីសម្រេច។ ហើយមាត្រា និងប្រការចំនួន ១៤៧ ក្រោមច្បាប់ចំនួន ២១ ដែលផ្ទេរបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតមិនទាន់ត្រូវបានចេញនៅឡើយទេ។

បទប្បញ្ញត្តិលម្អិតដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការធានាថាបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងស៊ីសង្វាក់គ្នា ឯកសណ្ឋាន និងមានប្រសិទ្ធភាព។ យោងតាមច្បាប់ស្តីពីការបោះពុម្ពផ្សាយឯកសារច្បាប់ សេចក្តីព្រាងបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតគឺជាឯកសារចាំបាច់ដែលត្រូវតែរៀបចំ និងដាក់ជូនក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងបទបញ្ជា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភ្នាក់ងារជាច្រើននៅតែមិនអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនេះយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ គួរឱ្យកត់សម្គាល់ មិនមានទណ្ឌកម្មរឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីដោះស្រាយស្ថានភាពនេះទេ។ នេះគឺជាហេតុផលមួយដែលនាំឱ្យមានការពន្យារពេល និងការកកស្ទះយូរក្នុងការចេញបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត ដែលមិនទាន់ត្រូវបានដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់នៅឡើយ។

ការ​យឺតយ៉ាវ​នៃ​បទប្បញ្ញត្តិ​លម្អិត​នាំ​ឱ្យ​មាន​ផលវិបាក​អវិជ្ជមាន​ជាច្រើន។ គម្លាត​ផ្នែក​ច្បាប់​នេះ​បាន​បណ្តាល​ឱ្យ​មាន​ច្បាប់ និង​ក្រឹត្យ​ដែល​មាន​ប្រសិទ្ធភាព​ផ្នែក​ច្បាប់ ប៉ុន្តែ​ត្រូវ​បាន «ផ្អាក»។ ស្ថានភាព​ដែល​ច្បាប់ «រង់ចាំ» សម្រាប់​ក្រឹត្យ និង​ក្រឹត្យ «រង់ចាំ» សម្រាប់​សារាចរ ធ្វើឱ្យ​ការ​អនុវត្ត​ច្បាប់ និង​ក្រឹត្យ​យឺតយ៉ាវ។

លើសពីនេះ គម្លាតផ្នែកច្បាប់នេះក៏បង្កភាពច្របូកច្របល់ដល់ភ្នាក់ងារ និងបុគ្គលដែលអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិផ្នែកច្បាប់ ដែលងាយនឹងនាំឱ្យមានការភ័យខ្លាចក្នុងការធ្វើខុស ឬការអនុវត្តដោយបំពាន និងមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ដែលងាយនឹងនាំឱ្យមានការរំលោភបំពាន។ ជាមួយគ្នានេះ កង្វះការណែនាំច្បាស់លាស់រារាំងប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គការនានាពីការចូលប្រើប្រាស់ និងអនុវត្តសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេតាមច្បាប់។ ការពន្យារពេលក្នុងការចេញបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតបណ្តាលឱ្យមានការខាតបង់ សេដ្ឋកិច្ច និងធ្វើឱ្យការវិនិយោគ ផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្មថយចុះ។ ការកកស្ទះនៃបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតក៏បង្ហាញផងដែរថា វិន័យ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ផ្នែកច្បាប់របស់យើងមិនទាន់តឹងរ៉ឹងនៅឡើយទេ។

ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការនៃការច្នៃប្រឌិត និងការអភិវឌ្ឍបច្ចុប្បន្ន ប្រព័ន្ធច្បាប់ត្រូវមានភាពល្អឥតខ្ចោះ ម៉ឺងម៉ាត់ និងឯកភាពកាន់តែខ្លាំងឡើង។ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះ យើងត្រូវតែរឹតបន្តឹងវិន័យ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នីតិបញ្ញត្តិ ហើយដោះស្រាយឱ្យបានឆាប់រហ័សនូវការពន្យារពេល និងការកកស្ទះក្នុងការចេញបទបញ្ជាលម្អិត។ ដូច្នេះ យើងត្រូវតែពង្រឹងសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់ស្ថាប័ន រដ្ឋសភា និងសមាជិករបស់ខ្លួនលើបញ្ហានេះ។ ក្រុមប្រឹក្សា និងគណៈកម្មាធិការជនជាតិភាគតិចរបស់រដ្ឋសភាគួរតែពិនិត្យឡើងវិញ និងកំណត់អត្តសញ្ញាណភារកិច្ចដែលបានកំណត់ឱ្យបានឆាប់រហ័ស ដែលត្រូវបានពន្យារពេល ឬមិនទាន់បានចេញបទបញ្ជាលម្អិត។ ពួកគេគួរតែត្រួតពិនិត្យជាប្រចាំ និងជំរុញការអនុវត្តសេចក្តីសន្និដ្ឋាន និងអនុសាសន៍ត្រួតពិនិត្យ។ លើសពីនេះ យើងត្រូវតែកែលម្អជំនាញវិជ្ជាជីវៈរបស់មន្ត្រីច្បាប់នៅក្នុងក្រសួង និងស្ថាប័ននានាទាក់ទងនឹងការរៀបចំសេចក្តីព្រាង ការរិះគន់ និងការវិភាគគោលនយោបាយ។

បច្ចុប្បន្ននេះ របាយការណ៍ពាក់ព័ន្ធបានកំណត់អត្តសញ្ញាណយ៉ាងច្បាស់នូវភ្នាក់ងារដែលមានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការចេញឯកសារណែនាំ ក៏ដូចជាការបញ្ជាក់ពីចំនួននៃបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតដែលនៅសេសសល់។ ការកំណត់អត្តសញ្ញាណយ៉ាងច្បាស់នូវភ្នាក់ងារដែលមានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការចេញ ឬមានឯកសារដែលនៅសេសសល់ គឺជាវិធានការមួយដើម្បីបង្កើនការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារក្នុងការចេញបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត។ នេះគឺចាំបាច់ ប៉ុន្តែមិនគ្រប់គ្រាន់ទេ។ វាក៏ចាំបាច់ផងដែរក្នុងការកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវការទទួលខុសត្រូវជាក់លាក់របស់ភ្នាក់ងារដឹកនាំ និងសម្របសម្រួល ជាពិសេសប្រធានភ្នាក់ងារទាំងនោះ ក្នុងការអនុញ្ញាតឱ្យមានការពន្យារពេល និងការកកស្ទះក្នុងការចេញបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត។ វឌ្ឍនភាព និងគុណភាពនៃការចេញឯកសារច្បាប់ រួមទាំងឯកសារណែនាំ គួរតែត្រូវបានប្រើជាសូចនាករ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់វាយតម្លៃការអនុវត្ត និងចំណាត់ថ្នាក់សមាជិកបក្ស មន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការ។ ច្បាប់ស្តីពីការបោះពុម្ពផ្សាយឯកសារច្បាប់ឆ្នាំ ២០២៥ បានចែងយ៉ាងច្បាស់ថា ភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលដែលមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការដាក់ស្នើសេចក្តីព្រាងឯកសារច្បាប់ ទទួលខុសត្រូវចំពោះវឌ្ឍនភាព និងគុណភាពនៃឯកសារដែលពួកគេដាក់ស្នើ។ ប្រធានភ្នាក់ងារ ឬអង្គការ ទទួលខុសត្រូវដោយផ្ទាល់ ប្រសិនបើការដាក់ស្នើ ឬការចេញឯកសារច្បាប់ក្នុងសិទ្ធិអំណាចរបស់ពួកគេត្រូវបានពន្យារពេល…

លុះត្រាតែការទទួលខុសត្រូវរបស់បុគ្គលត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់ ហើយនៅពេលដែលរង្វាន់ និងទណ្ឌកម្មសម្រាប់ការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គការ និងបុគ្គលត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងឆាប់រហ័ស ជាសាធារណៈ និងមានប្រសិទ្ធភាពទប់ស្កាត់គ្រប់គ្រាន់ ទើបគម្លាតផ្នែកច្បាប់ដែលបណ្តាលមកពីការកកស្ទះនៃបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតនឹងត្រូវបានជៀសវាង។ នៅពេលដែលបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតត្រូវបានចេញទាន់ពេលវេលា ជាប់លាប់ និងយ៉ាងម៉ត់ចត់ ពួកគេនឹងបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ពេញលេញ ដែលរួមចំណែកដល់ការកសាងរដ្ឋនីតិរដ្ឋដ៏រឹងមាំ និងលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។

សុង ហា

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/de-khong-con-khoang-trong-phap-luat-post411826.html