សំណើរៀបចំមូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុបន្ថែម

មូលនិធិមូលដ្ឋានគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិហិរញ្ញវត្ថុ

យោងតាមរបាយការណ៍លេខ 609/BC-CP របស់ រដ្ឋាភិបាល ស្តីពីការអនុវត្តផែនការហិរញ្ញវត្ថុឆ្នាំ 2024 និងផែនការហិរញ្ញវត្ថុឆ្នាំ 2025 ដែលរំពឹងទុកនៃមូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុបន្ថែមដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល បច្ចុប្បន្នមានមូលនិធិចំនួន 22 ដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួង និងស្ថាប័នកណ្តាល។

វាត្រូវបានប៉ាន់ប្រមាណថានៅចុងឆ្នាំ 2024 សមតុល្យនៃមូលនិធិនឹងមានទំហំធំគួរសម កើនឡើង 3.97% បើធៀបនឹងឆ្នាំ 2023។ មូលនិធិសាធារណៈចំនួន 3 ដែលគ្រប់គ្រងដោយសន្តិសុខសង្គមវៀតណាមតែមួយមាន 91.4% នៃសមតុល្យមូលនិធិសរុប។ មានមូលនិធិចំនួន 4 ដែលមានសមតុល្យក្រោម 100 ពាន់លាន; 8 មូលនិធិមានសមតុល្យពី 100 ពាន់លានដល់ 1,000 ពាន់លាន; 8 មូលនិធិមានសមតុល្យជាង 1,000 ពាន់លាន។

ជាទូទៅ មូលនិធិទាំងនេះបានប្រើប្រាស់ហិរញ្ញវត្ថុស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋ និងបទប្បញ្ញត្តិនៃការចំណាយផ្ទៃក្នុង។ ស័ក្តិសមសម្រាប់គោលដៅ និងភារកិច្ចដែលបានកំណត់...

ប្រការ 19 មាត្រា 4 នៃច្បាប់ថវិការដ្ឋឆ្នាំ 2015 ចែងថា "មូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុរដ្ឋដែលមិនមែនជាថវិកា គឺជាមូលនិធិដែលបង្កើតឡើងដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ប្រតិបត្តិការដោយឯករាជ្យពីថវិការដ្ឋ ប្រភពចំណូល និងការងារចំណាយ ដើម្បីបំពេញភារកិច្ចដែលកំណត់ដោយច្បាប់"។

ការអនុវត្តភារកិច្ចរបស់មូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុមិនមែនថវិកាកណ្តាលបានរួមចំណែកធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវប្រសិទ្ធភាពនៃការងារដែលបានចាត់តាំងដូចជា៖ ការគ្រប់គ្រងមូលនិធិធានារ៉ាប់រង ការប្រមូលការសងបំណុលសាធារណៈ ការខ្ចីទុនក្នុងអត្រាការប្រាក់អនុគ្រោះ គាំទ្រគម្រោងគាំពារបរិស្ថាន គម្រោងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា សកម្មភាពច្នៃប្រឌិត សហគ្រាស សហករណ៍ ឧបត្ថម្ភ និងគាំទ្រសកម្មភាពទប់ស្កាត់ផលប៉ះពាល់នៃការប្រើប្រាស់ថ្នាំជក់ និងគម្រោងនានា។ ការងារនៅក្រៅប្រទេស គាំទ្រការបង្កើតការងារ គាំទ្រដល់ជនរួមវិភាគទានបដិវត្តន៍ ឬញាតិមិត្តដែលជួបការលំបាក ប៉ះប៉ូវការខាតបង់ ការលះបង់ និងការលំបាកក្នុងការងារបង្ការ និងទប់ស្កាត់បទល្មើស ព្រមទាំងជាប្រភពលើកទឹកចិត្តដល់សមូហភាព និងបុគ្គលបន្តការប្រយុទ្ធយ៉ាងខ្លាំងក្លាប្រឆាំងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្ម និងគ្រឿងញៀនគ្រប់ប្រភេទ លើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពធានាសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់ និងការអភិវឌ្ឍន៍ សង្គមជាតិ ។

គំរូអង្គការមិនត្រូវបានបង្រួបបង្រួមទេ កិច្ចការចំណាយត្រូវបានចម្លងគ្នា ធនធានហិរញ្ញវត្ថុពឹងផ្អែកជាចម្បងលើថវិកា។

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រៅពីទិដ្ឋភាពវិជ្ជមាន លទ្ធផលសវនកម្មនៃការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់មូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុរដ្ឋបន្ថែមដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលក្នុងរយៈពេល 2020-2023 បានបង្ហាញថា ប្រតិបត្តិការនៃមូលនិធិទាំងនេះនៅមានចំណុចខ្វះខាត និងកម្រិតជាច្រើន។

បច្ចុប្បន្ននេះ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ទាក់ទងនឹងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការនៃមូលនិធិ ត្រូវបានរៀបចំជា 3 ក្រុម៖ បទបញ្ជាក្នុងច្បាប់ និងក្រឹត្យនានា យោងតាមសេចក្តីសម្រេចរបស់ នាយករដ្ឋមន្ត្រី យោងតាមសេចក្តីសម្រេចរបស់ទីភ្នាក់ងារកណ្តាល។

ជាការពិត មូលនិធិត្រូវបានរៀបចំតាមវិធីសំខាន់ៗចំនួនបួន៖ គំរូឯកទេស គំរូអង្គភាពសេវាសាធារណៈ គំរូក្រុមហ៊ុនទទួលខុសត្រូវមានកម្រិតដែលមានសមាជិកតែមួយ និងគំរូដែលមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងជាពិសេស។ ជាងនេះទៅទៀត ឧបករណ៍គ្រប់គ្រងក្នុងចំណោមមូលនិធិក៏ខ្វះការធ្វើសមកាលកម្មផងដែរ។ មូលនិធិមួយចំនួនត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយមន្ត្រីក្រសួង និងសាខាដែលត្រូវបានតែងតាំងក្នុងពេលដំណាលគ្នា ដូច្នេះមិនមានការចំណាយអ្វីកើតឡើងទេ ខណៈដែលមូលនិធិផ្សេងទៀតជាច្រើនបានបង្កើតអង្គភាពរបស់ខ្លួន រួមមាន ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រង ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងមូលនិធិ ដែលនាំឱ្យបុគ្គលិកកើនឡើង និងចំណាយ...

លើសពីនេះទៀត ទោះបីជាមូលនិធិភាគច្រើនដំណើរការក្រោមគំរូ និងយន្តការគ្រប់គ្រងស្រដៀងគ្នាក៏ដោយ ក៏ពួកគេអនុវត្តយន្តការប្រាក់ខែ និងប្រាក់រង្វាន់ផ្សេងៗគ្នា ហើយថែមទាំងមិនគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។ ជាឧទាហរណ៍ នៅមូលនិធិការពារបរិស្ថានវៀតណាម ការទូទាត់ប្រាក់បៀវត្សរ៍ផ្អែកលើលទ្ធផលការងារមិនឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងត្រឹមត្រូវអំពីប្រសិទ្ធភាពការងាររបស់បុគ្គលម្នាក់ៗ នៅពេលដែលកម្មករនិយោជិតទាំងអស់ត្រូវបានអនុវត្តតម្លៃឯកតាដូចគ្នា ដោយមិនអើពើនឹងការវាយតម្លៃកម្រិតបញ្ចប់ការងារ។

ចំណុចខ្វះខាតដ៏សំខាន់មួយនៃប្រព័ន្ធមូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុបន្ថែមបច្ចុប្បន្នគឺការត្រួតស៊ីគ្នាក្នុងកិច្ចការចំណាយជាមួយថវិការដ្ឋ និងធនាគារវៀតណាមសម្រាប់គោលនយោបាយសង្គម។

ឧទាហរណ៍ មូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា មូលនិធិជាតិច្នៃប្រឌិតបច្ចេកវិទ្យា មូលនិធិជាតិមុខរបរ ឬមូលនិធិដឹងគុណ សុទ្ធតែមានខ្លឹមសារនៃការចំណាយប្រហាក់ប្រហែលនឹងថវិការដ្ឋ។

មូលនិធិមួយចំនួនថែមទាំងផ្តល់សេវាហិរញ្ញវត្ថុដោយផ្ទាល់ដែលត្រួតលើគ្នាជាមួយធនាគារគោលនយោបាយសង្គម។ មូលនិធិមួយចំនួនក៏កំណត់ខ្លឹមសារនៃការចំណាយដែលមិនបានបញ្ជាក់ផងដែរ ជាទូទៅមូលនិធិសេវាទូរគមនាគមន៍សាធារណៈ។

ទោះបីជាត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងគោលបំណងកៀរគរធនធានពីសង្គម អង្គការបរទេស ឬវិស័យឯកជនក៏ដោយ ធនធានហិរញ្ញវត្ថុនៃមូលនិធិមូលដ្ឋានមួយចំនួនត្រូវបានបង្កើតឡើងពីថវិការដ្ឋ។ មូលនិធិមួយចំនួនត្រូវបានផ្តល់ដោយដើមទុនធម្មនុញ្ញដំបូងដោយថវិការដ្ឋ មូលនិធិមួយចំនួនត្រូវបានផ្តល់ដោយមូលនិធិទៀងទាត់ ហើយខ្លះទៀតថែមទាំងបន្តទទួលបានដើមទុនបន្ថែមក្នុងអំឡុងពេលប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេ - ដែលមិនស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ថវិការដ្ឋឆ្នាំ 2015 ។

មូលនិធិមួយចំនួនមិនទាន់ទទួលបានប្រាក់ចំណូលពីសកម្មភាពបេសកកម្មផ្ទាល់របស់ពួកគេ និងប្រភពផ្សេងទៀតដូចជា មូលនិធិគាំទ្រការអភិវឌ្ឍន៍សហករណ៍វៀតណាម។ គួរកត់សម្គាល់ថា មូលនិធិជាច្រើនមានប្រភពចំណូលចម្បងរបស់ពួកគេពី... ការប្រាក់ពីធនាគារ ដូចជា មូលនិធិការពារបរិស្ថានវៀតណាម មូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម មូលនិធិគាំទ្រការងារនៅបរទេស ...

ដើម្បីកែលម្អយន្តការ និងគោលនយោបាយគ្រប់គ្រងមូលនិធិដោយផ្អែកលើការវាយតម្លៃនៃមូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុបន្ថែមថវិកាកណ្តាលដែលបានធ្វើសវនកម្ម សវនកម្មរដ្ឋធ្វើឱ្យមានអនុសាសន៍ដូចខាងក្រោមៈ សិក្សាយន្តការគ្រប់គ្រងសម្រាប់មូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុបន្ថែមដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល ដែលរៀបចំក្នុងទិសដៅនៃការបែងចែករវាងមូលនិធិសាធារណៈដែលដំណើរការក្រោមធម្មនុញ្ញមូលនិធិ និងច្បាប់ឯកទេស (រួមទាំង៖ មូលនិធិធានារ៉ាប់រងសុខភាព និងការងារធានារ៉ាប់រងសង្គម។ មូលនិធិបញ្ញើសងបំណុល) និងមូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុបន្ថែមដែលនៅសេសសល់ជាមួយនឹងយន្តការគ្រប់គ្រងសមស្រប។

ទាក់ទងនឹងគំរូអង្គការ ស្រាវជ្រាវ និងរៀបចំមូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុបន្ថែម ដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល ដើម្បីធានាការប្រើប្រាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃធនធានថវិការដ្ឋ។ រៀបចំ​គំរូ​នៃ​ការ​គ្រប់​គ្រង​មូលនិធិ​ក្នុង​លក្ខណៈ​ងាយស្រួល​និង​មាន​ប្រសិទ្ធភាព។ នៅឯមូលនិធិមួយចំនួន វាប្រហែលជាមិនចាំបាច់មានឧបករណ៍ដាច់ដោយឡែកនោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវការតែក្រសួង និងសាខាដើម្បីកំណត់ស្តង់ដារ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការទទួលបានការលើកទឹកចិត្តពីមូលនិធិ ហើយប្រគល់ឱ្យធនាគារពាណិជ្ជ និងធនាគារគោលនយោបាយដើម្បីផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់អាជីវកម្ម និងទទួលបានការលើកទឹកចិត្តស្របតាមបេសកកម្មរបស់មូលនិធិ។

ទាក់ទងនឹងរបបប្រាក់បៀវត្សរ៍ ពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍សម្រាប់មូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុនៅក្រៅថវិកាកណ្តាល ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងយុត្តិធម៌ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងភ្នាក់ងារផ្សេងទៀតនៃបរិក្ខាររដ្ឋ និងសមស្របជាមួយនឹងការអនុវត្តការងារដែលបានចាត់តាំង វាយតម្លៃសកម្មភាពនៃមូលនិធិ និងជៀសវាងករណីដែលមូលនិធិប្រើប្រាស់ដើមទុនជាចម្បងក្នុងការដាក់ប្រាក់នៅក្នុងធនាគារ ប៉ុន្តែនៅតែទទួលបានប្រាក់ចំណូលខ្ពស់ស្របតាមកម្រិតប្រាក់ចំណូលសម្រាប់ក្រុមហ៊ុនតែមួយដែលមានកំណត់ 10 ដើមទុនរបស់រដ្ឋ។

សម្រាប់ការអនុវត្តភារកិច្ចរបស់មូលនិធិ ស្រាវជ្រាវ និងពិនិត្យឡើងវិញនូវបេសកកម្ម និងគោលបំណងប្រតិបត្តិការរបស់មូលនិធិ។ ផ្អែកលើមូលដ្ឋាននោះ ស្នើរវិធានការ និងយន្តការសមស្រប ដើម្បីធានាថា មូលនិធិដំណើរការបានត្រឹមត្រូវ និងពេញលេញ បំពេញបេសកកម្ម និងគោលបំណងរបស់ខ្លួន ដូចដែលបានកំណត់នៅពេលបង្កើត។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវពិនិត្យមើលឡើងវិញនូវភារកិច្ចរបស់មូលនិធិ ដើម្បីចៀសវាងការចម្លងពីភារកិច្ចថវិការដ្ឋ។

លើសពីនេះ សវនកម្មរដ្ឋក៏បានស្នើឱ្យក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុពិចារណាសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួងពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីពិនិត្យឱ្យបានលម្អិតអំពីការប្រើប្រាស់ប្រភពទុននៅគ្រប់មូលនិធិ ដោយកំណត់នេះជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យមួយក្នុងចំណោមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់វាយតម្លៃការអនុវត្តមូលនិធិ។

ប្រភព៖ https://nhandan.vn/de-xuat-sap-xep-quy-tai-chinh-ngoai-ngan-sach-post880311.html