ការដោះដូរដីសម្រាប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ (BT): តម្លៃនៃល្បឿន និងវិន័យក្នុងការអភិវឌ្ឍ

កិច្ចសន្យា BT (សាងសង់-ផ្ទេរ) ជារឿយៗត្រូវបានពិពណ៌នាយ៉ាងសាមញ្ញថាជាការដោះដូរដីសម្រាប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។ របៀបនិយាយនេះលុបចោលផ្នែកដែលពិបាកបំផុត។

នៅក្នុងកិច្ចសន្យាសាងសង់-ផ្ទេរ (BT) រដ្ឋ និងអ្នកវិនិយោគមិនត្រឹមតែឱ្យតម្លៃដល់គម្រោង និងដីឡូត៍មួយប៉ុណ្ណោះទេ។ ពួកគេឱ្យតម្លៃដល់រយៈពេលរវាងគម្រោងទាំងពីរ។ យូរៗទៅ ថ្លៃដើមដើមទុនកើនឡើងជារៀងរាល់ខែ តម្លៃដីឡើងចុះ ការធ្វើផែនការអាចផ្លាស់ប្តូរ ហើយហានិភ័យសម្រាប់ភាគីនីមួយៗកើនឡើងដោយស្ងៀមស្ងាត់មុនពេលកិច្ចសន្យាបិទ។

នៅថ្ងៃទី 29 ខែមេសា ឆ្នាំ 2026 ទីក្រុងហូជីមិញបានចាប់ផ្តើមសាងសង់គម្រោងធំៗចំនួនបួនដែលមានទឹកប្រាក់វិនិយោគសរុបប្រមាណ 142,000 ពាន់លានដុង រួមទាំងមជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាលថ្មីនៅ Thu Thiem ដែលអនុវត្តដោយ ក្រុមហ៊ុន Sun Group ក្រោមគំរូ Build-Transfer (BT)។ ទីក្រុងក៏បានអនុម័តបញ្ជីដីឡូត៍ចំនួន 33 ដែលមានបំណងសម្រាប់ការទូទាត់សម្រាប់គម្រោង BT ដែលភាគច្រើនមានទីតាំងនៅកណ្តាលទីក្រុង និង Thu Thiem។ បញ្ហា BT បានផ្លាស់ប្តូរពីការជជែកវែកញែកផ្នែកច្បាប់ទៅជាសំណួរអំពីទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។ តើដីឡូត៍ទាំងនេះនឹងត្រូវវាយតម្លៃក្នុងតម្លៃប៉ុន្មាន ក្រោមនីតិវិធីអ្វីខ្លះ ហើយអ្នកណានឹងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីការកើនឡើងតម្លៃបន្ទាប់ពីហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធត្រូវបានបញ្ចប់?

គំរូ BT (សាងសង់-ផ្ទេរ) កំពុងវិលត្រឡប់មកវិញដោយសារតែសម្ពាធពិតប្រាកដ។ ផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមសម្រាប់ឆ្នាំ ២០២៦-២០៣០ មានចំនួនប្រហែល ៨,២២ លានពាន់លានដុង។ ថវិកាស្ទើរតែមិនអាចគ្របដណ្តប់លើតម្រូវការហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទាំងអស់បានទេ។ សម្រាប់គម្រោងដែលមិនបង្កើតប្រភពចំណូលដោយផ្ទាល់ ដូចជាមជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាល ទីលាន ឬគម្រោងទីក្រុងមួយចំនួន គម្រោង PPP (ភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជន) ដែលមានការប្រមូលប្រាក់ពន្ធពិបាកដំណើរការ។ BT បើកជម្រើសមួយផ្សេងទៀត៖ វិនិយោគិនផ្តល់ដើមទុនជាមុនសម្រាប់ការសាងសង់ ហើយរដ្ឋសងប្រាក់វិញដល់ពួកគេជាមួយនឹងដីធ្លី។ អំណះអំណាងនេះគួរឱ្យជឿជាក់ ជាពិសេសនៅពេលដែលទីក្រុងត្រូវការគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឆាប់ជាងនេះ។

ប៉ុន្តែហេតុផលសមហេតុផលតែមួយមុខមិនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីធ្វើឱ្យកិច្ចសន្យាមានសុវត្ថិភាពនោះទេ។ ជាមួយ BT ហានិភ័យត្រូវបានខ្ចាត់ខ្ចាយពាសពេញតម្លៃបីដែលមានរួមគ្នាក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងតែមួយ។

ដំបូង និងសំខាន់បំផុតគឺថ្លៃដើមគម្រោង។ ការវិនិយោគសរុបដំបូង និងថ្លៃដើមជាក់ស្តែងបន្ទាប់ពីការដោះស្រាយចុងក្រោយអាចខុសគ្នា។ ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋធ្លាប់បានណែនាំឱ្យដោះស្រាយទឹកប្រាក់ជាង ៥.២០០ ពាន់លានដុងពីគម្រោង BT ចំនួន ២៩ ដោយមានបញ្ហាទាក់ទងនឹងការវិនិយោគសរុប ការជ្រើសរើសវិនិយោគិន ការបែងចែកដីធ្លី និងការកំណត់ថ្លៃដើមអនុវត្តជាក់ស្តែង។

ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ថ្មីបានដាក់គម្រោង BT (សាងសង់-ផ្ទេរ) ត្រឡប់ទៅលើផ្លូវដ៏តឹងរ៉ឹងវិញ។ ក្រឹត្យលេខ 257/2025/ND-CP និងឯកសារពាក់ព័ន្ធបានបង្កើតយន្តការសម្រាប់កិច្ចសន្យា BT រួមទាំងការទូទាត់ជាមួយមូលនិធិដីធ្លី ការដោះស្រាយភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងតួនាទីនៃការធ្វើសវនកម្ម។

បន្ទាប់មកមានតម្លៃដី។ ដីដែលបានបង់ក្រោមគំរូ BT (សាងសង់-ផ្ទេរ) មិនមែនជាចំនួនទឹកប្រាក់ថេរនោះទេ។ ដីមានទីតាំង ផែនការ សិទ្ធិអភិវឌ្ឍន៍ និងតម្លៃរំពឹងទុក។ ដីឡូត៍មួយកន្លែងនៅ Thu Thiem មុនពេលហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធត្រូវបានបញ្ចប់នឹងខុសពីអ្វីដែលវាមានបន្ទាប់ពីតំបន់នេះក្លាយជាមជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាល ពាណិជ្ជកម្ម ឬសេវាកម្មថ្មី។ ប្រសិនបើតម្លៃដីនៅក្នុងកិច្ចសន្យាទាបជាងតម្លៃពិតរបស់វា ភាពខុសគ្នានឹងចេញពីវិស័យសាធារណៈ។ ប្រសិនបើតម្លៃដីត្រូវបានកំណត់ខ្ពស់ពេកដើម្បីកាត់បន្ថយហានិភ័យនៃការខាតបង់ ផែនការហិរញ្ញវត្ថុរបស់អ្នកវិនិយោគអាចត្រូវបានរារាំង។

អ្នកវិនិយោគ BT មិនត្រឹមតែទទួលបានដីធ្លីនោះទេ។ ពួកគេទទួលខុសត្រូវចំពោះហានិភ័យនៃការសាងសង់ ថ្លៃដើមដើមទុន ពេលវេលាប្រគល់ដី សក្តានុពលសម្រាប់ការកេងប្រវ័ញ្ចដីធ្លី និងកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុដែលទាក់ទងនឹងដីនោះ។ កិច្ចសន្យាដែលអ្នកវិនិយោគមិនអាចបំពេញបាននៅទីបំផុតនឹងមិនប្រគល់គម្រោងទៅឱ្យរដ្ឋទេ។ គោលការណ៍នៃតម្លៃស្មើគ្នានៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ថ្មី ប្រសិនបើត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ត្រូវតែការពារទាំងទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ និងលទ្ធភាពនៃគម្រោង។

បញ្ហាប្រឈមដ៏ធំបំផុតគឺពេលវេលា។ ការសាងសង់អាចចាប់ផ្តើមលឿនជាងមុន ខណៈពេលដែលដីធ្លីអាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនៅពេលក្រោយ។ រវាងចំណុចទាំងពីរនោះ ទីផ្សារអចលនទ្រព្យអាចឡើងចុះ ឬនៅទ្រឹង។ អត្រាការប្រាក់ប្រែប្រួល។ ការធ្វើផែនការតំបន់ត្រូវបានកែតម្រូវ។ តម្លៃពាណិជ្ជកម្មនៃដីធ្លីមិននៅថេរពេញមួយអាយុកាលនៃកិច្ចសន្យានោះទេ។ កិច្ចសន្យាដែលចាក់សោរធាតុមួយចំនួននៅពេលចុះហត្ថលេខា ប៉ុន្តែអនុញ្ញាតឱ្យធាតុផ្សេងទៀតប្រែប្រួលទៅតាមទីផ្សារ ដាក់ទាំងរដ្ឋាភិបាល និងអាជីវកម្មឱ្យស្ថិតក្នុងហានិភ័យរយៈពេលវែង។

ប្រសិនបើទីផ្សារកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង អត្រាប្រាក់ចំណេញអាចខ្ពស់ជាងសម្រាប់វិនិយោគិនជាងចំនួនទឹកប្រាក់ដែលរដ្ឋាភិបាលបានគណនានៅពេលចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យា។ ប្រសិនបើទីផ្សារកែតម្រូវ ឬដីត្រូវបានពន្យារពេល ផែនការហិរញ្ញវត្ថុរបស់វិនិយោគិនអាចនឹងមានការរំខាន។ ក្នុងករណីទាំងពីរ ហានិភ័យដែលមិនបានបែងចែកនឹងមិនបាត់ទៅវិញទេ។ វានឹងគ្រាន់តែរង់ចាំរហូតដល់ភាគីម្ខាងលែងអាចទ្រាំទ្រនឹងបន្ទុកបានទៀត។

ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ថ្មីបានដាក់គម្រោង BT (សាងសង់-ផ្ទេរ) ត្រឡប់ទៅលើផ្លូវដ៏តឹងរ៉ឹងជាងមុន។ ក្រឹត្យលេខ 257/2025/ND-CP និងឯកសារពាក់ព័ន្ធបានបង្កើតយន្តការសម្រាប់កិច្ចសន្យា BT រួមទាំងការទូទាត់ជាមួយមូលនិធិដីធ្លី ការដោះស្រាយភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងតួនាទីនៃការធ្វើសវនកម្ម។ ប៉ុន្តែឯកសារនេះគ្រាន់តែជាចំណុចចាប់ផ្តើមប៉ុណ្ណោះ។ ទម្ងន់នៃ BT ស្ថិតនៅក្នុងកិច្ចសន្យាជាក់លាក់នីមួយៗ។ តើថ្លៃដើមគម្រោងត្រូវបានធ្វើសវនកម្មយ៉ាងដូចម្តេច? តើពេលណាដីត្រូវបានវាយតម្លៃ? តើភាពខុសគ្នារវាងតម្លៃគម្រោង និងមូលនិធិដីធ្លីត្រូវបានដោះស្រាយយ៉ាងដូចម្តេច? តើឯកសារអ្វីខ្លះដែលអនុញ្ញាតឱ្យសាធារណជន ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋអានការគណនាទាំងនោះ?

បញ្ជីដីឡូត៍ចំនួន ៣៣ នៅក្នុងទីក្រុងហូជីមិញ គឺជាបញ្ជីនៃការទូទាត់ដែលបានគ្រោងទុក មិនមែនជាដីដែលត្រូវបានបែងចែករួចហើយនោះទេ។ ដូច្នេះ ដំណាក់កាលបច្ចុប្បន្នគឺជាដំណាក់កាលសំខាន់បំផុតសម្រាប់ការព្យាករណ៍។ មុនពេលដីឡូត៍មួយចាកចេញពីដៃរដ្ឋ សង្គមត្រូវដឹងពីរបៀបដែលដីនោះត្រូវបានកត់ត្រា យន្តការអ្វីដែលត្រូវបានប្រើប្រាស់ដើម្បីកំណត់តម្លៃរបស់វា ថាតើវានឹងត្រូវដាក់ដេញថ្លៃឬអត់ និងអ្នកណានឹងត្រូវទទួលខុសត្រូវ ប្រសិនបើតម្លៃជាក់ស្តែងនៅពេលក្រោយខុសគ្នាយ៉ាងខ្លាំងពីផែនការដំបូង។

ទីក្រុងមួយអាចនឹងបញ្ចប់គម្រោងលឿនជាងមុន ដោយសារគំរូសាងសង់-ផ្ទេរ (BT)។ ប៉ុន្តែល្បឿនតែមួយមុខមិនអាចទូទាត់ថ្លៃដើមបានទេ។ វាផ្លាស់ប្តូរថ្លៃដើមទៅជាទម្រង់ផ្សេងទៀត។ ផ្នែកខ្លះនៃវាត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងការវិនិយោគសរុបសម្រាប់គម្រោង។ ផ្នែកខ្លះនៃវាត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងសិទ្ធិអភិវឌ្ឍន៍ដីធ្លី។ ផ្នែកខ្លះនៃវាត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងពេលវេលារង់ចាំរវាងការសាងសង់ ការប្រគល់ដី និងប្រតិបត្តិការ។ ការធ្វើតេស្ត BT នេះមិនមែនគ្រាន់តែអំពីការដោះសោធនធាននោះទេ។ វាក៏និយាយអំពីសមត្ថភាពក្នុងការវាយតម្លៃរឿងបីយ៉ាងក្នុងពេលដំណាលគ្នាយ៉ាងត្រឹមត្រូវផងដែរ៖ គម្រោង ដី និងពេលវេលា។

ដប់ឆ្នាំបន្ទាប់ពីការសាងសង់បានបញ្ចប់ តម្លៃពិតនៃកិច្ចសន្យាសាងសង់-ផ្ទេរ (BT) នឹងត្រូវបានគេមើលឃើញតាមរយៈជីវិតទីក្រុង។ តើគម្រោងនេះនឹងបម្រើសហគមន៍បានកាន់តែប្រសើរឡើងដែរឬទេ តើដីនឹងត្រូវបានប្រើប្រាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពជាងមុនដែរឬទេ ហើយតើធនធានសាធារណៈនឹងបង្កើតតម្លៃបន្ថែមសម្រាប់សហគមន៍ដែរឬទេ? ប្រសិនបើសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះ BT អាចក្លាយជាមធ្យោបាយដែលអាចទុកចិត្តបានក្នុងការកៀរគរធនធានសម្រាប់ដំណាក់កាលថ្មីនៃការអភិវឌ្ឍន៍។

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/doi-dat-lay-ha-tang-bt-gia-cua-toc-do-va-ky-luat-phat-trien-d601172.html