ការច្នៃប្រឌិតក្នុងការគ្រប់គ្រងដើមទុនរបស់រដ្ឋ ឆ្ពោះទៅរកក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ប្រកបដោយតម្លាភាព និងប្រសិទ្ធភាព

វិមជ្ឈការខ្លាំង និងភាពងាយស្រួលនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល

លោក Phan Van Mai បានមានប្រសាសន៍ថា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានដឹកនាំការទទួល ពិនិត្យ និងបញ្ចប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស ដោយផ្អែកលើមតិរបស់តំណាងរដ្ឋសភា គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ។ ក្នុងដំណើរការកែសម្រួល ស្ថាប័ននានាបានយល់យ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់នូវការណែនាំរបស់អគ្គលេខាធិកា និងប្រធានរដ្ឋសភាស្តីពីការច្នៃប្រឌិតក្នុងការគិតបង្កើតច្បាប់ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះក៏បានអនុវត្តបទបញ្ញត្តិលេខ ១៧៨-QD/TW ចុះថ្ងៃទី២៧ ខែមិថុនា ឆ្នាំ២០២៤ របស់ការិយាល័យនយោបាយស្តីពីការគ្រប់គ្រងអំណាច ទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមានក្នុងការងារនីតិបញ្ញត្តិ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានកសាងឡើងស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 រៀបចំយ៉ាងពេញលេញនូវទស្សនៈ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងរដ្ឋស្តីពីការបង្កើតថ្មី ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ និងការអភិវឌ្ឍន៍សហគ្រាសរដ្ឋ។

លោក Mai បានមានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានអនុម័តភ្លាមៗនូវសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 57-NQ/TW ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា និងការនវានុវត្តន៍ សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 18-NQ/TW ស្តីពីការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ និងការច្នៃប្រឌិតសហគ្រាសរដ្ឋ និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 127-KL/TW ស្តីពីការបន្តជំរុញការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ។ ខ្លឹមសារទាំងនេះត្រូវបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងអត្ថបទ និងបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ធានានូវក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ស្របគ្នា បំពេញតាមតម្រូវការនៃការគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម និងការអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងបរិបទថ្មី។

បន្ទាប់ពីទទួលបានមតិយោបល់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានកែសម្រួលពី ៦២ មាត្រា មក ៥៩ មាត្រា ចែកជា ៨ ជំពូក មាន ៣ មាត្រា តិចជាងកំណែដែលបង្ហាញក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨។ ដំណើរការពិនិត្យត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ ដោយស្រូបយកមតិជាអតិបរមារបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា ដើម្បីធានាថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនត្រឹមតែសមរម្យសម្រាប់ការអនុវត្តប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងមានលទ្ធភាពខ្ពស់ បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏រឹងមាំសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទុនរដ្ឋ។

ចំណុចសំខាន់មួយនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគឺដើម្បីលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ ការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច និងកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល ដើម្បីបង្កើនភាពសកម្មសម្រាប់អាជីវកម្ម។ លោកប្រធាន Phan Van Mai បានមានប្រសាសន៍ថា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានដឹកនាំពិនិត្យ និងកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល ក្រុមប្រឹក្សាសមាជិក និងប្រធានក្រុមហ៊ុននៅសហគ្រាសដែលរដ្ឋកាន់កាប់ 100% នៃមូលធនធម្មនុញ្ញ ព្រមទាំងតំណាងរាជធានីរដ្ឋ និងដើមទុនរបស់សហគ្រាស។

ដំណើរការកែតម្រូវបានកាត់បន្ថយប្រមាណ ៣០% នៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល ស្មើនឹង ៧/២៤ នីតិវិធី និងកាត់បន្ថយ ៥០% នៃចំនួននីតិវិធីដែលត្រូវដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្រ្តី ផ្ទេរទៅភ្នាក់ងារតំណាងរបស់ម្ចាស់ ឬសហគ្រាស។ វាជួយសម្រួលដល់ដំណើរការ កាត់បន្ថយពេលវេលាអនុម័ត និងអនុញ្ញាតឱ្យអាជីវកម្មដំណើរការកាន់តែមានភាពបត់បែន និងមានប្រសិទ្ធភាព។ វិមជ្ឈការមិនត្រឹមតែបំពេញតាមតម្រូវការគ្រប់គ្រងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្មស្របតាមយន្តការទីផ្សារ សមភាព និងការប្រកួតប្រជែងតាមច្បាប់។

មាតិកាជាក់លាក់ជាច្រើនត្រូវបានទទួល និងកែសម្រួល។

ទាក់ទិននឹងមុខវិជ្ជាអនុវត្ត តំណាងរដ្ឋសភាមួយចំនួនបានស្នើពង្រីកវិសាលភាពគ្រប់គ្រងសហគ្រាសដែលមានការវិនិយោគរដ្ឋដោយផ្ទាល់តិចជាង ៥០% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាបានទទួលយកមតិយោបល់ និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីតំណាងដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលបានវិនិយោគនៅក្នុងក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួម និងក្រុមហ៊ុនទទួលខុសត្រូវមានកម្រិតដែលមានសមាជិកចាប់ពីពីររូបឡើងទៅ ដោយធានាបាននូវការគ្របដណ្តប់សហគ្រាសដែលមានដើមទុនរដ្ឋចំនួន 50% ឬតិចជាងនេះ។ គោលការណ៍គ្រប់គ្រងត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់៖ ទីណាមានដើមទុនរបស់រដ្ឋ ត្រូវតែមានការគ្រប់គ្រងដោយមានវិធានការ និងកម្រិតសមស្រប ដើម្បីការពារផលប្រយោជន៍រដ្ឋ ដោយមិនមានការជ្រៀតជ្រែកជ្រៅក្នុងសកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។

ទាក់ទងនឹងវិសាលភាពនៃការវិនិយោគដើមទុនរបស់រដ្ឋ ប្រតិភូជាច្រើនបានស្នើឱ្យពិនិត្យវាឡើងវិញ ដើម្បីឲ្យស្របទៅនឹងឯកសារ និងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 12-NQ/TW សមាជ XIII ដោយផ្តោតលើផ្នែកសំខាន់ៗ និងសំខាន់ៗ ឬតំបន់ដែលសហគ្រាសឯកជនមិនវិនិយោគ។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានដឹកនាំការកែសម្រួលវិសាលភាពវិនិយោគ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវវិស័យអាទិភាព រួមមានៈ ការផ្តល់ផលិតផល និងសេវាកម្មសាធារណៈសំខាន់ៗ; បម្រើការពារជាតិ និងសន្តិសុខ; ប្រតិបត្តិការលើវិស័យសំខាន់ៗសម្រាប់ការពារជាតិ និងសន្តិសុខ; ផ្តាច់មុខធម្មជាតិ; ការអភិវឌ្ឍវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ការច្នៃប្រឌិត ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល; ការវិនិយោគធំនៅក្នុងគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធជាតិសំខាន់ៗ; និងវិស័យសំខាន់ៗនៃសេដ្ឋកិច្ច។ បទប្បញ្ញត្តិនេះរៀបចំគោលនយោបាយរបស់បក្ស ធានាបាននូវការប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងបង្កើតសន្ទុះអភិវឌ្ឍន៍សម្រាប់ឧស្សាហកម្ម និងសេដ្ឋកិច្ច។

ទាក់ទងនឹងយុទ្ធសាស្ត្រធុរកិច្ច និងផែនការអាជីវកម្មប្រចាំឆ្នាំ ប្រតិភូមួយចំនួនបានស្នើឱ្យបញ្ជាក់ពីអាជ្ញាធរអនុម័ត និងបង្កើតគំនិតផ្តួចផ្តើមសម្រាប់អាជីវកម្ម។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាបានទទួលយក និងកែសម្រួលមាត្រា១៧ ដោយកំណត់ថា ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងប្រធានក្រុមហ៊ុនសម្រេចចេញ និងកែសម្រួលយុទ្ធសាស្ត្រ និងផែនការអាជីវកម្មប្រចាំឆ្នាំ ដោយផ្អែកលើផែនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងគោលដៅដែលស្ថាប័នតំណាងរបស់ម្ចាស់ក្រុមហ៊ុនប្រគល់ជូន។ រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិតដើម្បីជួយជម្នះភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការអនុម័តយុទ្ធសាស្រ្ត និងផែនការ បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់អាជីវកម្មដើម្បីដំណើរការដោយភាពបត់បែន។

ទាក់ទងនឹងការកៀរគរមូលធន និងការផ្តល់ប្រាក់កម្ចី ប្រតិភូបានស្នើឱ្យបង្កើនគំនិតផ្តួចផ្តើមសម្រាប់អាជីវកម្ម ប៉ុន្តែនៅតែត្រូវការយន្តការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានទទួលយក និងកែសម្រួលមាត្រា១៨ ដោយអនុញ្ញាតឲ្យសហគ្រាសធានា ឬផ្តល់កម្ចីដើមទុនដល់ក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធ ដោយមានលក្ខខណ្ឌបញ្ជាក់លម្អិតដោយរដ្ឋាភិបាល។ បទប្បញ្ញត្តិនេះបង្កើតជាស្ថាប័ននូវទស្សនៈរបស់បក្ស ដោយផ្លាស់ប្តូរពីការគ្រប់គ្រងមុនទៅការគ្រប់គ្រងក្រោយ បង្កើនស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯង ជួយឱ្យក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធទទួលបានប្រភពទុនសមហេតុផល បង្កើតធនធានអភិវឌ្ឍន៍។

ទាក់ទិននឹងសកម្មភាពវិនិយោគ មតិមួយចំនួនបានលើកឡើងថា បទប្បញ្ញត្តិដែលរឹតត្បិតអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ និងទាមទារការអនុញ្ញាតមុននឹងធ្វើអាជីវកម្មលើអចលនៈទ្រព្យគឺមិនសមរម្យ ដែលរារាំងដល់ការផ្តួចផ្តើមអាជីវកម្ម។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានទទួលយក មិនបានចែងអំពីការដាក់កំហិតលើការវិនិយោគនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ និងបានបន្ថែមមាត្រា 22 អនុញ្ញាតឱ្យសហគ្រាសអាចជួល ជួល ទិញ បញ្ចាំ និងបញ្ចាំទ្រព្យសម្បត្តិ បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ស្វ័យភាពក្នុងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។

ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍ ប្រាក់បំណាច់ និងប្រាក់រង្វាន់ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យបង្កើនវិមជ្ឈការសម្រាប់អាជីវកម្ម។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងថា ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងប្រធានក្រុមហ៊ុនសម្រេចលើគោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍ រួមទាំងតំណាងរបស់ម្ចាស់ផ្ទាល់ និងអ្នកត្រួតពិនិត្យ ដើម្បីបង្កើនគំនិតផ្តួចផ្តើម និងភាពសមស្របជាមួយយន្តការទីផ្សារ។

ទាក់ទងនឹងការបែងចែកប្រាក់ចំណេញក្រោយការបង់ពន្ធ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់ប្រាក់ចំណេញ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលកើតឡើងមុននឹងបង្កើតមូលនិធិ និងបង់ចូលថវិការដ្ឋ។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានទទួលយក និងកែសម្រួលប្រការទី៤ មាត្រា២៥ ដោយកំណត់ថា ប្រាក់ចំណេញក្រោយការបង់ពន្ធត្រូវប្រើប្រាស់ដើម្បីចែកចាយប្រាក់ចំណេញដល់អ្នករួមវិភាគទានដើមទុន ទូទាត់ការខាតបង់ពីឆ្នាំមុនៗ ដោះស្រាយការចំណាយតាមច្បាប់ឯកទេស ការចំណាយលើការវិនិយោគបរាជ័យក្នុងគម្រោងពិសេស ហានិភ័យខ្ពស់ ការចំណាយលើការបង្កើតថ្មី គម្រោងច្នៃប្រឌិតដែលបរាជ័យ និងការចំណាយលើការអនុវត្តការងារនយោបាយ។ ចំនួនទឹកប្រាក់ដែលនៅសេសសល់ត្រូវបានកំណត់ឡែកសម្រាប់មូលនិធិ និងបង់ទៅថវិកា លើកលែងតែករណីនៃដើមទុនធម្មនុញ្ញបន្ថែម ឬការវិនិយោគគម្រោងដោយយោងតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល ធានានូវភាពបត់បែន និងកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល។

ទាក់ទិននឹងការរក្សា និងអភិវឌ្ឍន៍មូលធន គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យបញ្ជាក់ពីខ្លឹមសារ និងយន្តការត្រួតពិនិត្យ។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាបានស្រូបយក និងធ្វើឲ្យគ្រប់ល័ក្ខណ៍បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរក្សា និងអភិវឌ្ឍន៍មូលធន ទទួលមរតកច្បាប់លេខ ៦៩ ធានាខ្លឹមសារ និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងគោលនយោបាយវាយតម្លៃសហគ្រាសរួម រួមទាំងប្រសិទ្ធភាពសេដ្ឋកិច្ច និងទំនួលខុសត្រូវសង្គម។

ទាក់ទងនឹងការត្រួតពិនិត្យ និងអធិការកិច្ច សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានស្រូបយក និងកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិពីមាត្រា ៤៣ ដល់មាត្រា ៤៩ យោងតាមសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ ១៣៤-KL/TW ចុះថ្ងៃទី ២៨ ខែមិនា ឆ្នាំ ២០២៥ នៃការិយាល័យនយោបាយស្តីពីការរៀបចំប្រព័ន្ធភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ កំណត់តែអាជ្ញាធរអធិការកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រីប៉ុណ្ណោះ មិនមែនសម្រាប់ក្រសួង ស្ថាប័នកម្រិតក្រសួង ឬភ្នាក់ងារតំណាងម្ចាស់ទេ ហើយត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមច្បាប់ស្តីពីអធិការកិច្ច ធានាបាននូវភាពរលូន និងប្រសិទ្ធភាព។

ទាក់ទងនឹងការវាយតម្លៃ និងចំណាត់ថ្នាក់សហគ្រាស សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការវាយតម្លៃដោយផ្អែកលើការអនុវត្តរួម ដោយពិចារណាលើការងារនយោបាយ ការការពារជាតិ សន្តិសុខ ការធ្វើតេស្តបច្ចេកវិទ្យាថ្មី គំរូអាជីវកម្មថ្មី និងផលប៉ះពាល់នៃកត្តាគោលបំណង។ សហគ្រាសដែលអនុវត្តការងារសន្តិសុខសង្គមត្រូវបានវាយតម្លៃដោយផ្អែកលើកម្រិតនៃការបញ្ចប់ភារកិច្ចដែលរដ្ឋប្រគល់ឱ្យ និងការទទួលខុសត្រូវសង្គម។

ប្រភព៖ https://thoibaonganhang.vn/doi-moi-quan-ly-von-nha-nuoc-huong-toi-khung-phap-ly-minh-bach-va-hieu-qua-164088.html