របកគំហើញ​របស់​ស្ថាប័ន​មាន​វិសាលភាព​លើស​ពី​ការ​ធ្វើ​ និង​ធ្វើ​វិសោធនកម្ម​ច្បាប់​ទៅ​ទៀត។

នៅពេលដែលយើងនិយាយអំពីការទម្លាយភាពជឿនលឿនរបស់ស្ថាប័ន យើងច្រើនតែគិតភ្លាមៗអំពីការអនុម័ត ឬធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ ឬលុបបំបាត់ការត្រួតស៊ីគ្នានៅក្នុងយន្តការ និងគោលនយោបាយ។ នោះជាការពិត ប៉ុន្តែប្រហែលជានៅតែមិនគ្រប់គ្រាន់ទេ។

តាមពិតទៅ ទោះបីជាមានការចែករំលែកប្រព័ន្ធច្បាប់រួមក៏ដោយ លទ្ធផលនៃការអភិវឌ្ឍន៍មានភាពខុសគ្នាយ៉ាងខ្លាំងរវាងតំបន់នីមួយៗ។ នៅក្នុងតំបន់ខ្លះ អាជីវកម្មកាន់តែមានភាពទាក់ទាញ នីតិវិធីត្រូវបានដំណើរការយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងបរិយាកាសវិនិយោគមានភាពអំណោយផល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងតំបន់ផ្សេងទៀត ទោះបីជាមានគោលនយោបាយស្រដៀងគ្នាក៏ដោយ វិនិយោគិននៅតែស្ទាក់ស្ទើរដោយសារតែការពន្យារពេល ទំនោរក្នុងការគេចវេះការទទួលខុសត្រូវ ឬកង្វះការគាំទ្រពីភ្នាក់ងារអនុវត្ត។

ភាពខុសគ្នានេះបង្ហាញថា ចំណុចខ្លាំងរបស់ស្ថាប័ននានាស្ថិតនៅទាំងនៅក្នុងអត្ថបទច្បាប់ខ្លួនឯង និងរបៀបដែលសង្គម និងយន្តការប្រតិបត្តិការរបស់ខ្លួនអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិទាំងនោះក្នុងការអនុវត្ត។

លោក Douglass North ដែលជាអ្នកសេដ្ឋកិច្ច ដែលឈ្នះពានរង្វាន់ណូបែល ធ្លាប់បានហៅស្ថាប័ននានាថាជា "ច្បាប់នៃល្បែងនៅក្នុងសង្គម"។ យោងតាមវិធីសាស្រ្តនេះ ស្ថាប័ននានាមិនត្រឹមតែរួមបញ្ចូលច្បាប់ និងយន្តការអនុវត្តច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបទដ្ឋានអាកប្បកិរិយា ការអនុវត្តវប្បធម៌ ជំនឿសង្គម និងអារម្មណ៍នៃការទទួលខុសត្រូវដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងរបស់មនុស្សផងដែរ។

ម្យ៉ាង​ទៀត រួម​ជាមួយ​នឹង​ផ្នែក «រឹង» នៃ​ប្រព័ន្ធ​ច្បាប់ ក៏​មាន​ផ្នែក «ទន់» ឬ «ក្រៅផ្លូវការ» នៃ​ស្ថាប័ន​ផង​ដែរ ដូចជា៖ វប្បធម៌​សេវាសាធារណៈ ក្រមសីលធម៌​សង្គម ស្មារតី​នៃ​ការ​បម្រើ​សេវា អារម្មណ៍​នៃ​ការ​គោរព​តាម និង​ឥរិយាបថ​របស់​ប្រជារាស្ត្រ​ក្នុង​សង្គម។

ទិដ្ឋភាព «ទន់» របស់ស្ថាប័ននានា ជារឿយៗមានសារៈសំខាន់ដូចក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ «រឹង» ដែរ។ នេះជាក់ស្តែងណាស់នៅក្នុងចំណាត់ថ្នាក់សន្ទស្សន៍ប្រកួតប្រជែងថ្នាក់ខេត្ត (PCI)។ គម្លាតរវាងមូលដ្ឋានដែលមានចំណាត់ថ្នាក់កំពូល និងទាបបំផុតមិនមែនស្ថិតនៅលើភាពខុសគ្នាទាំងស្រុងនៃច្បាប់នោះទេ ប៉ុន្តែជារឿយៗស្ថិតនៅក្នុងអាកប្បកិរិយាចំពោះការបម្រើអាជីវកម្ម អារម្មណ៍នៃការទទួលខុសត្រូវរបស់មន្ត្រី សមត្ថភាពក្នុងការសម្របសម្រួលរវាងភ្នាក់ងារ និងកម្រិតនៃតម្លាភាពក្នុងការដោះស្រាយការងារ។

នេះជារឿងគួរឲ្យគិតគូរជាពិសេស ខណៈដែលប្រទេសរបស់យើងកំពុងចូលដល់ដំណាក់កាលថ្មីនៃការអភិវឌ្ឍ ជាមួយនឹងតម្រូវការសម្រាប់កំណើនខ្ពស់ និងប្រកបដោយចីរភាព និងការប្រកួតប្រជែងកាន់តែខ្លាំងឡើង។ នៅក្នុងដំណើរការនេះ ឧបសគ្គធំបំផុតជួនកាលមិនមែនជាកង្វះច្បាប់ទេ ប៉ុន្តែជាគុណភាពនៃការអនុវត្តច្បាប់ ស្ថិរភាពគោលនយោបាយ ទំនុកចិត្តលើទីផ្សារ និងវប្បធម៌អភិបាលកិច្ច។

វាមិនមែនជារឿងចៃដន្យទេ ដែលថ្មីៗនេះ បក្ស និងរដ្ឋបានសង្កត់ធ្ងន់ជាបន្តបន្ទាប់លើតម្រូវការក្នុងការកសាងក្រុមកម្មាភិបាលដែលហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើសកម្មភាព និងហ៊ានទទួលខុសត្រូវចំពោះផលប្រយោជន៍រួម កសាងវប្បធម៌នៃសេវាសាធារណៈ និងក្រមសីលធម៌សេវាសាធារណៈ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ត្រូវផ្តោតលើការកសាងតម្លៃជាតិ តម្លៃវប្បធម៌ និងស្តង់ដារសម្រាប់ប្រជាជនវៀតណាមក្នុងយុគសម័យថ្មី។ នេះគឺដើម្បីពង្រឹងមូលដ្ឋានគ្រឹះ "ស្ថាប័នទន់" សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ។

នៅពេលដែលប្រព័ន្ធដំណើរការដោយតម្លាភាព វិជ្ជាជីវៈ និងមានការទទួលខុសត្រូវ នៅពេលដែលប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មមានអារម្មណ៍ថាមានស្មារតីបម្រើសេវាកម្មជាជាងផ្នត់គំនិតគ្រប់គ្រងដែលផ្តោតលើការគ្រប់គ្រង ហើយនៅពេលដែលសង្គមឱ្យតម្លៃដល់ភាពស្មោះត្រង់ វិន័យ និងការគោរពចំពោះការប្តេជ្ញាចិត្ត នោះថ្លៃដើមប្រតិបត្តិការនឹងថយចុះគួរឱ្យកត់សម្គាល់ ធនធាននឹងត្រូវបានបញ្ចេញឱ្យកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព ហើយទំនុកចិត្តលើការអភិវឌ្ឍនឹងត្រូវបានពង្រឹងប្រកបដោយចីរភាព។

ជាការពិតណាស់ ការសង្កត់ធ្ងន់លើតួនាទីនៃបទដ្ឋានសង្គមមិនមានន័យថាបន្ថយតួនាទីរបស់ច្បាប់ ឬអនុញ្ញាតឱ្យទំនៀមទម្លាប់លើសពីច្បាប់នោះទេ។ នៅក្នុងរដ្ឋនីតិរដ្ឋសម័យទំនើប ច្បាប់នៅតែកាន់កាប់តំណែងកំពូល ដោយបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌ ឯកភាព និងសណ្តាប់ធ្នាប់សង្គម។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាក៏ចាំបាច់ផងដែរក្នុងការទទួលស្គាល់ថា មិនថាច្បាប់ល្អឥតខ្ចោះប៉ុណ្ណានោះទេ វាមិនអាចជំនួសសីលធម៌សង្គម វប្បធម៌នៃការអនុវត្តច្បាប់ និងអារម្មណ៍នៃការទទួលខុសត្រូវរបស់មនុស្សបានទាំងស្រុងនោះទេ។ ប្រព័ន្ធមួយដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពលុះត្រាតែ រួមជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ ក៏មានវប្បធម៌នៃសកម្មភាពផងដែរ។ សង្គមមួយអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាពលុះត្រាតែ រួមជាមួយនឹងយន្តការគ្រប់គ្រង ក៏មានការយល់ដឹងអំពីខ្លួនឯង និងការជឿទុកចិត្តផងដែរ។

ដូច្នេះ កំណែទម្រង់មិនបញ្ឈប់ត្រឹមការធ្វើវិសោធនកម្ម ឬការអនុម័តឯកសារច្បាប់បន្ថែមទៀតនោះទេ។ អ្វីដែលសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត វាគឺនិយាយអំពីការកសាងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីស្ថាប័នដែលមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ដែលច្បាប់ដែលមានតម្លាភាពដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយនឹងវប្បធម៌អនុវត្តច្បាប់ទំនើប។ ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយនឹងស្មារតីនៃការបម្រើ។ ហើយវិន័យច្បាប់ដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយនឹងការទទួលខុសត្រូវសង្គម និងក្រមសីលធម៌សេវាសាធារណៈ។

នេះនឹងជាមូលដ្ឋានសម្រាប់គោលនយោបាយសំខាន់ៗដែលត្រូវអនុវត្ត ដើម្បីឲ្យច្បាប់មានភាពត្រឹមត្រូវទាំងនៅលើក្រដាស និងមានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្ត និងសម្រាប់របកគំហើញស្ថាប័ន ដើម្បីក្លាយជាកម្លាំងចលករសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍជាតិនៅក្នុងយុគសម័យថ្មី។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html