រក្សា «អណ្តាតភ្លើង» នៃកំណែទម្រង់ឲ្យនៅរស់រវើក។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមអ្នកជំនាញមួយចំនួន ហាក់ដូចជានៅតែមានស្ថានភាព «ក្តៅនៅថ្នាក់លើ ត្រជាក់នៅថ្នាក់ក្រោម» ដែល «អណ្តាតភ្លើង» នៃកំណែទម្រង់នៅថ្នាក់កណ្តាលនៅតែឆាបឆេះ ប៉ុន្តែក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋានមួយចំនួននៅតែ «ព្រងើយកន្តើយ»។

តាមពិតទៅ ទោះបីជាការកាត់បន្ថយបានកើតឡើងក៏ដោយ ដំណើរការកែទម្រង់ត្រូវបានចាត់ទុកថាយឺត និងភាគច្រើនមានលក្ខណៈស្រពិចស្រពិល។ ការអនុវត្តនៃការ "បញ្ចូល" លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មទៅក្នុងសារាចរដែលចេញដោយក្រសួងនៅតែមិនជួយសម្រួលដល់អាជីវកម្មពិតប្រាកដនោះទេ។

ការដោះស្រាយ "ឧបសគ្គ"

ទោះបីជាបរិយាកាសអាជីវកម្មនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងកំពុងមានភាពប្រសើរឡើងជាបន្តបន្ទាប់ ដោយមានអាកប្បកិរិយា និងការទទួលខុសត្រូវកើនឡើងពីក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋានក៏ដោយ ក៏អាជីវកម្មជាច្រើនបានរាយការណ៍ថា នៅតែមាន «ចំណុចកកស្ទះ» ដែលបង្កើតជាឧបសគ្គក្នុងដំណើរការនៃការកែលម្អបរិយាកាសអាជីវកម្ម។

ដូច្នេះ ការយាយី និងអំពើពុករលួយនៅតែជារឿងធម្មតានៅក្នុងផ្នែកមួយចំនួននៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល ដែលនាំឱ្យមានពេលវេលាដំណើរការយូរ។ ការទទួលបានធនធានប្រាក់កម្ចីអនុគ្រោះ ការទទួលបានអតិថិជន និងការចូលទៅកាន់ទីផ្សារនៅតែមិនអំណោយផល។

យោងតាមរបាយការណ៍សន្ទស្សន៍ប្រកួតប្រជែងថ្នាក់ខេត្ត (PCI) ឆ្នាំ ២០២៣ អាជីវកម្មចំនួន ៥៧,១% បានបញ្ជាក់ថា ការលំបាកធំបំផុតដែលពួកគេកំពុងប្រឈមមុខគឺការទទួលបានឥណទាន ដែលជាតួលេខខ្ពស់បំផុតមិនធ្លាប់មាន។ អាជីវកម្មចំនួន ១៤,៥% បានរាយការណ៍ថា ការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយ និងច្បាប់ក៏កំពុងរារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍអាជីវកម្ម និងរំខានដល់ផែនការអនុវត្តគម្រោងជាដើម។

នេះបង្ហាញថា បើទោះបីជាមានទិសដៅ និងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងយ៉ាងមុតមាំ របស់រដ្ឋាភិបាល ក្នុងការកែលម្អគុណភាពនៃបរិយាកាសវិនិយោគ និងធុរកិច្ចក៏ដោយ ក៏នៅតែមានដែនកំណត់ជាច្រើននៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន រួមទាំងក្រសួង ស្ថាប័ន ស្រុក និងទីប្រជុំជន ក្នុងការដោះស្រាយការលំបាកសម្រាប់អាជីវកម្ម និងប្រជាពលរដ្ឋ។ មានសូម្បីតែឧទាហរណ៍នៃការគេចវេះការទទួលខុសត្រូវ ការធ្វេសប្រហែស ឬការធ្វើការដោយស្មារតីទទួលខុសត្រូវទាប។

លោក Nguyen Van De ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃក្រុមហ៊ុន Hop Luc Joint Stock Company បានចែករំលែកថា ដំណើរការនៃការស្នើសុំយោបល់នៅតាមមូលដ្ឋានជាច្រើនទាក់ទងនឹងសំណើ ផែនការ គម្រោង។ល។ គឺមិនសមស្របពិតប្រាកដនោះទេ។ សំណើមួយចំនួនទាក់ទងនឹងគម្រោងតម្លៃដីធ្លី តែងតែស្វែងរកយោបល់ពីនាយកដ្ឋាន និងស្ថាប័នដែលមិនទាក់ទងនឹងការកំណត់តម្លៃដីធ្លី ដូចជា៖ ក្រសួងមហាផ្ទៃ ក្រសួងការបរទេស អប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល ព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង និង យោធា ។ ស្ថាប័នទាំងនេះច្រើនតែខ្វះនាយកដ្ឋានជំនាញដើម្បីផ្តល់យោបល់លើបញ្ហាពាក់ព័ន្ធ ដែលធ្វើឱ្យការពិគ្រោះយោបល់មិនចាំបាច់ និងនាំឱ្យមានស្ថានភាពមួយដែលការឆ្លើយតបភាគច្រើនគ្រាន់តែយល់ព្រមឱ្យការងារនេះបានសម្រេច។

ដូច្នេះ បទប្បញ្ញត្តិការងារនៅថ្នាក់មូលដ្ឋានគួរតែត្រូវបានកែសម្រួល ហើយវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចគួរតែត្រូវបានលើកកម្ពស់បន្ថែមទៀត។ ចំពោះបញ្ហាឯកទេស និងជាក់លាក់ គួរតែស្វែងរកមតិយោបល់ពីនាយកដ្ឋាន និងស្ថាប័នដែលការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងខ្លឹមសារដែលត្រូវការពិគ្រោះយោបល់។ ការជៀសវាងបែបបទ ការខ្ជះខ្ជាយពេលវេលា និងការពន្យារពេលនីតិវិធី ដែលអាចនាំឱ្យមានហានិភ័យនៃការកេងប្រវ័ញ្ចការទទួលខុសត្រូវរួមដើម្បីគេចវេសពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធានអង្គការ និងកង្វះការសម្រេចចិត្ត និងឆន្ទៈក្នុងការគិត និងធ្វើសកម្មភាពដោយក្លាហានក្នុងការដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រង។

ការឆ្លុះបញ្ចាំងខាងលើស្របគ្នាយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងការស្ទង់មតិ PCI ក្នុងឆ្នាំ ២០២៣ ដែលសន្ទស្សន៍សម្រាប់ "ថាមវន្តត្រួសត្រាយផ្លូវនៃបរិធានរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន" បានបង្ហាញពីសញ្ញានៃការធ្លាក់ចុះបើប្រៀបធៀបទៅនឹងឆ្នាំមុនៗ ដោយធ្លាក់ចុះពី ៦,៨៤ ពិន្ទុ (២០២២) មក ៦,៧៧ ពិន្ទុ (២០២៣)។

មានតែ 82.1% នៃអាជីវកម្មប៉ុណ្ណោះដែលបានបញ្ជាក់ថា "គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តមានភាពបត់បែនក្នុងក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដើម្បីបង្កើតបរិយាកាសអាជីវកម្មអំណោយផលសម្រាប់សហគ្រាសឯកជន" ដែលជាការថយចុះ 3.9% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងឆ្នាំ 2022; 57.6% នៃអាជីវកម្មបានបញ្ជាក់ថា "អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានមានអាកប្បកិរិយាវិជ្ជមានចំពោះវិស័យឯកជន" ដែលជាការថយចុះ 6% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងឆ្នាំ 2022។

លើសពីនេះ 20% នៃអាជីវកម្មដែលបានស្ទង់មតិបានបង្ហាញថា "ការពន្យារពេលការអនុវត្ត ការស្វែងរកការណែនាំ ឬការមិនធ្វើអ្វីទាំងអស់" គឺជាការឆ្លើយតបក្នុងស្រុក នៅពេលដែលមានភាពមិនច្បាស់លាស់នៅក្នុងគោលនយោបាយ និងឯកសាររបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល។ ជាពិសេស 51.5% នៃអាជីវកម្មបានយល់ស្របនឹងសេចក្តីថ្លែងការណ៍ដែលថា "នាយកដ្ឋាន និងភ្នាក់ងារមិនអនុវត្តគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំខេត្ត និងក្រុងឱ្យបានត្រឹមត្រូវទេ" ដែលជាការកើនឡើង 1.1% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងឆ្នាំ 2022។

ក្រៅពីឧបសគ្គនីតិវិធីរដ្ឋបាល យោងតាមសមាគម និងអាជីវកម្មជាច្រើន នៅតែមានការចម្លងខ្លឹមសារនៃការត្រួតពិនិត្យ និងសវនកម្មជាញឹកញាប់។

យោងតាមលោក Truong Dinh Hoe អគ្គលេខាធិការនៃសមាគមកែច្នៃ និងនាំចេញអាហារសមុទ្រវៀតណាម (VASEP) ទោះបីជាបន្ទុកនៃការត្រួតពិនិត្យ និងសវនកម្មបានថយចុះក៏ដោយ ក៏អាជីវកម្មជាច្រើននៅក្នុងឧស្សាហកម្មអាហារសមុទ្រនៅតែរាយការណ៍ថាត្រូវដោះស្រាយជាមួយក្រុមត្រួតពិនិត្យច្រើនពេកក្នុងមួយឆ្នាំ។ ជួនកាល ខ្លឹមសារ និងវិស័យដូចគ្នាត្រូវបានត្រួតពិនិត្យដោយអង្គភាពផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន ជាពិសេសនៅក្នុងវិស័យគយ ពន្ធដារ និងបរិស្ថាន ដែលនាំឱ្យមានការចម្លង និងការត្រួតស៊ីគ្នាក្នុងសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ និងប៉ះពាល់ដល់ផលិតកម្ម និងប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មខ្លះ ដែលកាត់បន្ថយការប្រកួតប្រជែងរបស់អាជីវកម្ម។ ការស្ទង់មតិ PCI ឆ្នាំ 2023 ក៏បានបង្ហាញផងដែរថា ភាគរយនៃអាជីវកម្មដែលរាយការណ៍ពីការត្រួតពិនិត្យ និងខ្លឹមសារសវនកម្មត្រួតស៊ីគ្នាបានកើនឡើងពី 6.7% ក្នុងឆ្នាំ 2022 ដល់ 8.5% ក្នុងឆ្នាំ 2023។ ដូច្នេះ ដើម្បីដោះស្រាយស្ថានភាពខាងលើឱ្យបានហ្មត់ចត់ ភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យត្រូវតែពង្រឹងការសម្របសម្រួល រកឃើញការត្រួតស៊ីគ្នា និងការត្រួតស៊ីគ្នាចាប់ពីដំណាក់កាលនៃការបង្កើត និងចេញផែនការត្រួតពិនិត្យ និងសវនកម្មប្រចាំឆ្នាំ ដោយធានាថាសកម្មភាពអាជីវកម្មគឺជាប្រធានបទនៃការត្រួតពិនិត្យដោយភ្នាក់ងារតែមួយប៉ុណ្ណោះ។

ការរំពឹងទុកសម្រាប់ការទម្លាយមួយ។

អាចបញ្ជាក់បានថា ការបន្តកាត់បន្ថយ និងធ្វើឱ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅតាមក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋាននានា មានភាពងាយស្រួល និងមានប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីបម្រើប្រជាជន និងអាជីវកម្ម គឺជាកិច្ចការសំខាន់ និងបន្ទាន់បំផុតនាពេលបច្ចុប្បន្ន។ នេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជាដំណោះស្រាយជាមូលដ្ឋាន និងសំខាន់បំផុត ដើម្បីនាំមកនូវ «សន្តិភាពនៃចិត្ត» ដល់អាជីវកម្ម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមពិតទៅ ដំណើរការកែទម្រង់បង្ហាញសញ្ញានៃការថយចុះ ហើយមិនទាន់បានបំពេញតាមការណែនាំរបស់រដ្ឋាភិបាល និងការរំពឹងទុករបស់អាជីវកម្មនៅឡើយទេ។

សហគមន៍ធុរកិច្ចប្រាថ្នាយ៉ាងមុតមាំថា រដ្ឋត្រូវបញ្ចប់គោលនយោបាយ និងច្បាប់ឲ្យបានឆាប់រហ័ស ដោយបង្កើតបរិយាកាសវិនិយោគ និងធុរកិច្ចដ៏អំណោយផល សុវត្ថិភាព និងសមធម៌សម្រាប់សហគ្រិន និងធុរកិច្ចក្នុងការអភិវឌ្ឍ និងចូលរួមចំណែក ជាពិសេសជាមួយនឹងយន្តការដើម្បីទប់ស្កាត់ និងដោះស្រាយយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវសកម្មភាពនៃការយាយី ការរារាំង អំពើពុករលួយ ភាពអវិជ្ជមាន និងការពន្យារពេលក្នុងនីតិវិធីរដ្ឋបាល ក៏ដូចជាក្នុងដំណើរការនៃការនាំយកគោលនយោបាយឱ្យកាន់តែខិតជិតទៅនឹងការពិត។ ពីព្រោះនៅទីបំផុត គោលនយោបាយល្អគឺគ្មានន័យទេ ប្រសិនបើវាមិនត្រូវបានអនុវត្តបានល្អ និងមិនផ្តល់លទ្ធផលជាក់ស្តែង។

ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើតួនាទីដ៏សំខាន់ និងបន្ទាន់នៃកំណែទម្រង់ស្ថាប័ននៅក្នុង សេដ្ឋកិច្ច សព្វថ្ងៃនេះ ប្រធានសភាពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) លោក ផាម តាន់កុង បានថ្លែងថា សម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចប្រកួតប្រជែង ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សមស្របសម្រាប់ការប្រកួតប្រជែងគឺមានសារៈសំខាន់។ នេះរួមបញ្ចូលទាំងការពិនិត្យឡើងវិញនូវលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មមិនសមហេតុផល និងបទប្បញ្ញត្តិដែលរារាំង ឬបង្ខូចការប្រកួតប្រជែង។ ការពិតគឺថា ទោះបីជាអាជីវកម្មតែងតែត្អូញត្អែរអំពីការលំបាកក៏ដោយ ពេលខ្លះដំណោះស្រាយចំពោះបញ្ហា និងសំណើរបស់ពួកគេគ្រាន់តែជាការសន្យាប៉ុណ្ណោះ។ មូលដ្ឋានជាច្រើនអនុវត្តកំណែទម្រង់ក្រោមសម្ពាធជាជាងភាពស្មោះត្រង់។ ពួកគេមិនបានផ្តល់អាទិភាពដល់ប្រជាជន និងអាជីវកម្មជាចំណុចកណ្តាល គោលបំណង និងកម្លាំងជំរុញនោះទេ។ ហើយពួកគេមិនបានប្រើប្រាស់ការពេញចិត្តរបស់ប្រជាជន និងអាជីវកម្មដើម្បីវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តនោះទេ។

ដូច្នេះ ប្រធាន VCCI រំពឹងថា សេចក្តីសម្រេចលេខ ៤១ របស់ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការកសាង និងលើកកម្ពស់តួនាទីរបស់សហគ្រិនវៀតណាមក្នុងយុគសម័យថ្មី បានកំណត់ភារកិច្ចជាក់លាក់សម្រាប់រដ្ឋាភិបាល ក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋាននានា ក្នុងការបង្កើតបរិយាកាសអាជីវកម្មអំណោយផល សុវត្ថិភាព និងសមធម៌។ ទាំងនេះនឹងជាភារកិច្ចសំខាន់ៗ ដើម្បីធ្វើឲ្យស្មារតី និងបរិយាកាសនៃការកែទម្រង់រស់ឡើងវិញនៅក្នុងក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋានជាច្រើន។ នៅពេលនោះ ថ្នាក់ដឹកនាំនៃក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋាននានា ក្នុងសិទ្ធិអំណាចរបស់ពួកគេ ត្រូវតែមានភាពសកម្មជាងមុន និងលុបបំបាត់ជាបន្ទាន់នូវឧបសគ្គទាំងអស់ចំពោះសកម្មភាពវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម ដែលបណ្តាលមកពីបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដែលត្រួតស៊ីគ្នា ជម្លោះ មិនសមហេតុផល និងមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា។ លើសពីនេះ មានតម្រូវការសម្រាប់តម្លាភាពកាន់តែច្រើននៅក្នុងដំណើរការនៃការរៀបចំសារាចរ និងក្រឹត្យ។ ការពិគ្រោះយោបល់ជាមួយសហគមន៍អាជីវកម្មគឺចាំបាច់ ដើម្បីប្រមូលមតិយោបល់ និងសំណូមពរលើគោលនយោបាយ កំណត់អត្តសញ្ញាណឧបសគ្គ និងឧបសគ្គនៅក្នុងបរិយាកាសអាជីវកម្មឱ្យបានឆាប់រហ័ស ហើយបន្ទាប់មកស្នើដំណោះស្រាយសមស្រប ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលបំផុតសម្រាប់អាជីវកម្ម។

ការបញ្ឆេះ «អណ្តាតភ្លើង» នៃកំណែទម្រង់គឺជារឿងពិបាក ប៉ុន្តែការរក្សាអណ្តាតភ្លើងនោះកាន់តែពិបាកបើគ្មានការគាំទ្រ ភាពស្វាហាប់ និងស្មារតីត្រួសត្រាយផ្លូវរបស់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់នោះទេ។ លើសពីនេះ រដ្ឋត្រូវពង្រឹងការគ្រប់គ្រងទីផ្សារ និងបទប្បញ្ញត្តិតាមរយៈដំណោះស្រាយផ្អែកលើទីផ្សារ មិនមែនតាមរយៈបទបញ្ជារដ្ឋបាល ឬការផ្លាស់ប្តូរភ្លាមៗ និងមិនអាចទាយទុកជាមុនបានចំពោះស្ថាប័ន និងច្បាប់នោះទេ។

ជាងពេលណាៗទាំងអស់ អាជីវកម្មត្រូវការស្ថិរភាព ភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងភាពជឿជាក់ក្នុងការអភិវឌ្ឍ និងការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់។ លើសពីនេះ ការទទួលខុសត្រូវជាក់លាក់ត្រូវតែប្រគល់ឱ្យមន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការក្នុងដំណើរការទទួល និងដោះស្រាយនីតិវិធីរដ្ឋបាល ហើយបុគ្គល និងក្រុមដែលបង្កើតការលំបាក ឬរារាំងប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មត្រូវតែទទួលវិន័យយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់។

មានតែតាមវិធីនេះទេ ទើបយើងអាចបង្កើតនូវរបកគំហើញជាយុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍបរិយាកាសធុរកិច្ចនាពេលអនាគត ដោយមានស្មារតីសមភាព និងការអភិវឌ្ឍទៅវិញទៅមក ដោយមានអត្ថប្រយោជន៍ចុះសម្រុងគ្នា និងហានិភ័យរួមគ្នា ដោយហេតុនេះនាំសេដ្ឋកិច្ចវៀតណាមទៅរកការអភិវឌ្ឍយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងប្រកបដោយចីរភាពនាពេលអនាគត។

------------------------------

(*) សូមមើលកាសែតញ៉ានដាន លេខចេញផ្សាយថ្ងៃទី 20 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2024។

ប្រភព៖ https://nhandan.vn/bai-2-duy-tri-ngon-lua-cai-cach-post815428.html