ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បើតាមអ្នកជំនាញខ្លះ នៅតែហាក់ដូចជាមានស្ថានភាព “ក្តៅខាងលើ ត្រជាក់ខាងក្រោម” នៅពេលដែល “ភ្លើង” នៃកំណែទម្រង់នៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលតែងតែឆេះ ប៉ុន្តែនៅតាមក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានមួយចំនួននៅតែមាន “ភាពព្រងើយកន្តើយ”។
តាមការពិត ទោះបីជាមានការកាត់ចេញក៏ដោយ ក៏ដំណើរការកំណែទម្រង់នៅតែត្រូវបានចាត់ទុកថាមានភាពយឺតយ៉ាវ និងមានលក្ខណៈផ្លូវការ។ ស្ថានភាពនៃ "ការបញ្ចូល" លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មនៅក្នុងសារាចរដែលចេញដោយក្រសួងនៅតែមិនបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់អាជីវកម្ម។
ស្រាយ "ចំណង"
ទោះបីជាបរិយាកាសធុរកិច្ចនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងត្រូវបានវាយតម្លៃថានឹងមានភាពប្រសើរឡើងជាបន្តបន្ទាប់ជាមួយនឹងការកើនឡើងនៃអាកប្បកិរិយា និងទំនួលខុសត្រូវរបស់ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានក៏ដោយ យោងទៅតាមការឆ្លុះបញ្ចាំងពីអាជីវកម្មជាច្រើននៅតែមាន "ឧបសគ្គ" ដែលកំពុងបង្កើតភាពរាំងស្ទះក្នុងដំណើរការកែលម្អបរិយាកាសអាជីវកម្ម។
ដូច្នោះហើយ ស្ថានភាពនៃបញ្ហា និងការយាយីនៅតែកើតមានជាទូទៅនៅក្នុងផ្នែកខ្លះនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល ដែលបណ្តាលឱ្យមានដំណើរការយូរ។ ការចូលប្រើធនធានកម្ចីអនុគ្រោះ ការស្វែងរកអតិថិជន និងទីផ្សារគឺមិនអំណោយផលទេ។
យោងតាមសន្ទស្សន៍សមត្ថភាពប្រកួតប្រជែងថ្នាក់ខេត្ត (PCI) ឆ្នាំ 2023 សហគ្រាស 57.1% បាននិយាយថា ការលំបាកធំបំផុតដែលពួកគេកំពុងជួបប្រទះគឺលទ្ធភាពទទួលបានឥណទាន ដែលជាចំនួនខ្ពស់បំផុតមិនធ្លាប់មាន។ សហគ្រាស 14.5% បានឆ្លុះបញ្ចាំងថា ការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយ និងច្បាប់ក៏កំពុងរារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្ម រំខានដល់ផែនការអនុវត្តគម្រោង ...
នេះបង្ហាញថា ទោះបីជា រដ្ឋាភិបាល បានប្តេជ្ញាចិត្តយ៉ាងខ្លាំងក្នុងការដឹកនាំ និងខិតខំប្រឹងប្រែងក្នុងការគ្រប់គ្រងដើម្បីលើកកម្ពស់គុណភាពនៃការវិនិយោគ និងបរិយាកាសធុរកិច្ចក៏ដោយ នៅតាមមូលដ្ឋាន នៅតាមមន្ទីរ សាខា ថ្នាក់ស្រុក និងក្រុង ក៏នៅមានដែនកំណត់ជាច្រើនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសម្រាប់អាជីវកម្ម និងប្រជាពលរដ្ឋ។ មានសូម្បីតែបាតុភូតនៃការគេចពីការទទួលខុសត្រូវ ការរុញអ្វីៗចេញឆ្ងាយ ឬធ្វើអ្វីៗដោយស្មារតីទទួលខុសត្រូវទាប។
ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃសាជីវកម្មភាគហ៊ុនរួម Hop Luc លោក Nguyen Van De បានចែករំលែកថា ដំណើរការប្រមូលមតិក្នុងមូលដ្ឋានជាច្រើនជាមួយនឹងការដាក់ស្នើ ផែនការ គម្រោងជាដើម ពិតជាមិនសមស្របទេ។ មានការដាក់ស្នើអំពីផែនការតម្លៃដី ប៉ុន្តែមេកានិចបានសុំយោបល់ពីនាយកដ្ឋាន និងសាខាក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រងដែលមិនទាក់ទងទៅនឹងតម្លៃដីធ្លីដូចជា៖ កិច្ចការផ្ទៃក្នុង កិច្ចការបរទេស ការអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល ពត៌មាន និង ទំនាក់ទំនង យោធា ។ ភ្នាក់ងារទាំងនេះច្រើនតែមិនមាននាយកដ្ឋានជំនាញដើម្បីផ្តល់យោបល់លើខ្លឹមសារដែលពាក់ព័ន្ធ ដូច្នេះការសុំយោបល់គឺមិនចាំបាច់ ដែលនាំទៅដល់ស្ថានភាពដែលឯកសារឆ្លើយតបភាគច្រើនគ្រាន់តែយល់ព្រមបញ្ចប់ការងារ។
ដូច្នេះត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិការងារនៅតាមមូលដ្ឋាន និងជំរុញវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចបន្ថែមទៀត។ ចំពោះបញ្ហាឯកទេស និងឯកទេស វាគ្រាន់តែជាការចាំបាច់ក្នុងការសុំយោបល់ពីនាយកដ្ឋាន និងសាខាដែលផ្នែកគ្រប់គ្រងគឺទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងខ្លឹមសារដែលទាមទារមតិ។ ជៀសវាងបែបបទ ខ្ជះខ្ជាយពេលវេលា អូសបន្លាយនីតិវិធី ជាហេតុងាយបង្កហានិភ័យក្នុងការទាញយកប្រយោជន៍ពីការទទួលខុសត្រូវរួម ជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវរបស់អ្នកដឹកនាំ មិនសម្រេចចិត្ត មិនហ៊ានគិត មិនហ៊ានធ្វើសកម្មភាពតាមការណែនាំ និងការគ្រប់គ្រង។
ការឆ្លុះបញ្ចាំងខាងលើគឺមានភាពជិតស្និទ្ធនឹងការស្ទង់មតិ PCI ក្នុងឆ្នាំ 2023 នៅពេលដែលសន្ទស្សន៍នៃ "ភាពរឹងមាំត្រួសត្រាយនៃបរិធានរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន" បានបង្ហាញសញ្ញានៃការថយចុះបើប្រៀបធៀបទៅនឹងឆ្នាំមុន ដោយធ្លាក់ចុះពី 6.84 ពិន្ទុ (ក្នុងឆ្នាំ 2022) មកត្រឹម 6.77 ពិន្ទុ (ក្នុងឆ្នាំ 2023)។
មានសហគ្រាសតែ ៨២,១% ប៉ុណ្ណោះដែលនិយាយថា “គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តមានភាពបត់បែនក្នុងក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ ដើម្បីបង្កើតបរិយាកាសធុរកិច្ចល្អសម្រាប់សហគ្រាសឯកជន” ធ្លាក់ចុះ ៣,៩% បើធៀបនឹងឆ្នាំ ២០២២; សហគ្រាស 57.6% បាននិយាយថា "អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានមានអាកប្បកិរិយាវិជ្ជមានចំពោះវិស័យឯកជន" ធ្លាក់ចុះ 6% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងឆ្នាំ 2022 ។
លើសពីនេះ រហូតដល់ 20% នៃសហគ្រាសដែលបានស្ទង់មតិបាននិយាយថា "ការពន្យារពេលការអនុវត្ត សុំការណែនាំ មិនធ្វើអ្វីសោះ" គឺជាការឆ្លើយតបក្នុងតំបន់ នៅពេលដែលមានចំណុចមិនច្បាស់លាស់នៅក្នុងគោលនយោបាយ និងឯកសាររបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល។ គួរកត់សម្គាល់ថា សហគ្រាសចំនួន 51.5% បានយល់ស្របនឹងសេចក្តីថ្លែងការណ៍ថា “មន្ទីរ និងសាខាមិនបានអនុវត្តគោលនយោបាយ និងសេចក្តីណែនាំរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំខេត្ត ក្រុងបានត្រឹមត្រូវ” ពោលគឺកើនឡើង 1.1% បើធៀបនឹងឆ្នាំ 2022។
បន្ថែមពីលើភាពលំបាកនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល យោងតាមសមាគម និងអាជីវកម្មជាច្រើន វានៅតែមានស្ថានភាពត្រួតស៊ីគ្នាលើខ្លឹមសារនៃការត្រួតពិនិត្យ និងការពិនិត្យដែលមានប្រេកង់ញឹកញាប់។
អគ្គលេខានៃសមាគមអ្នកនាំចេញ និងផលិតអាហារសមុទ្រវៀតណាម (VASEP) លោក Truong Dinh Hoe បាននិយាយថា ទោះបីជាបន្ទុកនៃការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យមានការថយចុះក៏ដោយ ប៉ុន្តែអាជីវកម្មជាច្រើនក្នុងឧស្សាហកម្មអាហារសមុទ្រនៅតែរាយការណ៍ថាត្រូវទទួលគណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យច្រើនពេកក្នុងមួយឆ្នាំ។ ពេលខ្លះខ្លឹមសារ និងវាលដូចគ្នាត្រូវបានត្រួតពិនិត្យដោយអង្គភាពត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន ជាពិសេសផ្នែកគយ ពន្ធដារ បរិស្ថានជាដើម ដែលនាំឱ្យមានការចម្លង និងត្រួតស៊ីគ្នាក្នុងសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ ដែលមួយផ្នែកប៉ះពាល់ដល់ផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម កាត់បន្ថយការប្រកួតប្រជែងរបស់អាជីវកម្ម។ ការស្ទង់មតិ PCI ឆ្នាំ 2023 ក៏បានបង្ហាញផងដែរថា អត្រានៃសហគ្រាសដែលរាយការណ៍អំពីការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យស្ទួនបានកើនពី 6.7% ក្នុងឆ្នាំ 2022 ដល់ 8.5% ក្នុងឆ្នាំ 2023។ ដូច្នេះ ដើម្បីជំនះឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវស្ថានភាពខាងលើ ភ្នាក់ងារអធិការកិច្ចត្រូវតែពង្រឹងការសម្របសម្រួល ស្វែងរកការត្រួតស៊ីគ្នា និងការចម្លងពីដំណាក់កាលនៃការអភិវឌ្ឍន៍ និងការចេញផែនការអាជីវកម្មប្រចាំឆ្នាំតែប៉ុណ្ណោះ។ ជាកម្មវត្ថុនៃភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យមួយ។
ការទន្ទឹងរង់ចាំការទម្លាយ
អាចបញ្ជាក់បានថា ការបន្តជំរុញការកាត់បន្ថយ និងសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាលឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព និងជាក់ស្តែងនៅក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន ដើម្បីបម្រើប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម គឺជាកិច្ចការសំខាន់ និងបន្ទាន់នាពេលបច្ចុប្បន្ន។ នេះត្រូវបានគេចាត់ទុកថាជាដំណោះស្រាយដ៏សំខាន់ និងសំខាន់បំផុតដើម្បីនាំមកនូវ "សន្តិភាពនៃចិត្ត" ដល់អាជីវកម្ម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមពិតដំណើរការកំណែទម្រង់បង្ហាញសញ្ញានៃការថមថយ មិនដូចការដឹកនាំរបស់រដ្ឋាភិបាល និងការរំពឹងទុកដោយអាជីវកម្មនោះទេ។
សហគមន៍ធុរកិច្ចពិតជាសង្ឃឹមយ៉ាងមុតមាំថា រដ្ឋនឹងបញ្ចប់គោលនយោបាយ និងច្បាប់ឱ្យបានឆាប់រហ័ស បង្កើតបរិយាកាសវិនិយោគ និងធុរកិច្ចប្រកបដោយអំណោយផល សុវត្ថិភាព និងស្មើភាពសម្រាប់សហគ្រិន និងធុរកិច្ចក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងរួមចំណែក។ ជាពិសេស ត្រូវមានយន្តការទប់ស្កាត់ និងដោះស្រាយយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវអំពើបៀតបៀន ការរារាំង អំពើពុករលួយ ភាពអវិជ្ជមាន និងការពន្យារពេលក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល ក៏ដូចជាក្នុងដំណើរការនាំគោលនយោបាយឱ្យកាន់តែជិតការពិត។ យ៉ាងណាមិញ គោលនយោបាយដ៏ល្អមួយ ប្រសិនបើមិនមានការរៀបចំ និងអនុវត្តឱ្យបានល្អ មិននាំមកនូវលទ្ធផលពិតប្រាកដនោះទេ គឺមិនមានអត្ថន័យខ្លាំងនោះទេ។
យោងតាមប្រធានសហព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) លោក Pham Tan Cong បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ដើម្បីឲ្យសេដ្ឋកិច្ចមានការប្រកួតប្រជែង ដំបូងត្រូវតែមានក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ប្រកួតប្រជែងសមស្រប ។ ជាពិសេស ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញនូវលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្ម និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់មិនសមហេតុផល ដែលរារាំងការប្រកួតប្រជែង ឬបង្ខូចការប្រកួតប្រជែងសេដ្ឋកិច្ច។ មានការពិតដែលថា ទោះបីជាអាជីវកម្មតែងតែត្អូញត្អែរអំពីការលំបាក ពេលខ្លះ និងនៅកន្លែងខ្លះ ការដោះស្រាយការលំបាក និងសំណើរបស់អាជីវកម្មគ្រាន់តែជាការសន្យាប៉ុណ្ណោះ។ មូលដ្ឋានជាច្រើនអនុវត្តកំណែទម្រង់ដោយសារតែសម្ពាធ, មិនស្មោះត្រង់; កុំយកមនុស្ស និងអាជីវកម្មជាមជ្ឈមណ្ឌល និងប្រធានបទ គោលដៅ និងការលើកទឹកចិត្ត។ កុំយកការពេញចិត្តរបស់មនុស្ស និងអាជីវកម្មមកវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត។
ដូច្នេះហើយ ប្រធាន VCCI សង្ឃឹមថា សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤១ នៃការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការកសាង និងលើកកំពស់តួនាទីរបស់សហគ្រិនវៀតណាមក្នុងយុគសម័យថ្មី បានកំណត់ភារកិច្ចជាក់លាក់សម្រាប់រដ្ឋាភិបាល ក្រសួង ស្ថាប័ន សាខា និងមូលដ្ឋានក្នុងការបង្កើតបរិយាកាសធុរកិច្ចប្រកបដោយអំណោយផល សុវត្ថិភាព និងសមភាព។ ទាំងនេះនឹងជាកិច្ចការសំខាន់ដើម្បីរស់ឡើងវិញនូវស្មារតី និងបរិយាកាសនៃកំណែទម្រង់នៅក្នុងក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានជាច្រើន។ នៅពេលនោះ ថ្នាក់ដឹកនាំក្រសួង ស្ថាប័ន សាខា និងមូលដ្ឋានក្នុងសមត្ថកិច្ចត្រូវមានសកម្មភាពកាន់តែសកម្ម និងលុបបំបាត់ជាបន្ទាន់នូវឧបសគ្គចំពោះសកម្មភាពវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម ដោយសារភាពត្រួតស៊ីគ្នា ភាពផ្ទុយគ្នា ភាពមិនសមហេតុផល និងភាពខុសគ្នានៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។ លើសពីនេះទៀត ទាមទារឱ្យមានតម្លាភាពកាន់តែខ្លាំងក្នុងដំណើរការនៃសេចក្តីព្រាងសារាចរ និងក្រឹត្យ។ គួរតែមានការពិគ្រោះយោបល់ជាមួយមតិ និងទស្សនៈរបស់សហគមន៍អាជីវកម្ម ដើម្បីទទួលបានការរួមចំណែក និងមតិកែលម្អលើគោលនយោបាយ កំណត់អត្តសញ្ញាណភ្លាមៗនូវឧបសគ្គ និងឧបសគ្គនៅក្នុងបរិយាកាសអាជីវកម្ម ហើយដោយហេតុនេះ ស្នើដំណោះស្រាយសមស្របដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលបំផុតសម្រាប់អាជីវកម្ម។
ការជំរុញ "ភ្លើង" នៃកំណែទម្រង់គឺពិបាក ប៉ុន្តែ "ការរក្សាភ្លើង" នៃកំណែទម្រង់នោះ គឺកាន់តែលំបាកជាងនេះទៅទៀត ដោយគ្មានការគាំទ្រ ថាមវន្ត និងស្មារតីត្រួសត្រាយរបស់អាជ្ញាធរគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។ លើសពីនេះ រដ្ឋត្រូវពង្រឹងការគ្រប់គ្រង និងបទប្បញ្ញត្តិទីផ្សារតាមរយៈដំណោះស្រាយទីផ្សារ មិនមែនតាមរយៈបទបញ្ជារដ្ឋបាល ឬ "កន្ត្រាក់" និងការផ្លាស់ប្តូរដែលមិនអាចទាយទុកជាមុនបាននៅក្នុងស្ថាប័ន និងច្បាប់។
ជាងពេលណាៗទាំងអស់ អាជីវកម្មត្រូវការស្ថិរភាព ស្ថិរភាព និងទំនុកចិត្តក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់។ លើសពីនេះ ត្រូវប្រគល់ភារកិច្ចជាក់លាក់ដល់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងនិយោជិតសាធារណៈក្នុងដំណើរការទទួល និងចាត់ចែងនីតិវិធីរដ្ឋបាល ហើយត្រូវដាក់វិន័យយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ចំពោះបុគ្គល និងក្រុមដែលបង្កការលំបាក និងរារាំងដល់ប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម។
មានតែពេលនោះទេដែលយើងអាចបង្កើតរបកគំហើញជាយុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍បរិយាកាសធុរកិច្ចក្នុងរយៈពេលខាងមុខជាមួយនឹងស្មារតីសមភាព ការអភិវឌ្ឍន៍ទៅវិញទៅមក។ ផលប្រយោជន៍ប្រកបដោយសុខដុមរមនា ហានិភ័យរួម ដោយហេតុនេះនាំឱ្យសេដ្ឋកិច្ចវៀតណាមអភិវឌ្ឍយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងប្រកបដោយនិរន្តរភាពនាពេលខាងមុខ។
-----------------------------
(*) សូមមើលកាសែត Nhan Dan ចុះថ្ងៃទី ២០ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២៤។
ប្រភព៖ https://nhandan.vn/bai-2-duy-tri-ngon-lua-cai-cach-post815428.html
Kommentar (0)