
ទីផ្សារអគ្គិសនីរបស់ប្រទេសវៀតណាមនៅតែមានភាពទាក់ទាញយ៉ាងខ្លាំងចំពោះដើមទុនឯកជន។
សំណើមួយចំនួន នៅពេលមើលដំបូងហាក់ដូចជាទាក់ទងនឹងឥណទាន កិច្ចព្រមព្រៀងទិញថាមពល (PPA) ឬការធានាវិនិយោគ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅពីក្រោយសំណើផ្សេងៗគ្នាទាំងនេះ ពួកវាទាំងអស់ឆ្លុះបញ្ចាំងពីឧបសគ្គដ៏ធំមួយនៅក្នុងគោលនយោបាយថាមពលរបស់ប្រទេសវៀតណាម៖ យើងនៅតែខ្វះក្របខ័ណ្ឌហិរញ្ញវត្ថុច្បាស់លាស់គ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបញ្ចុះបញ្ចូលធនាគារ និងវិនិយោគិនអន្តរជាតិឱ្យផ្តល់ហិរញ្ញប្បទាន។
មិនខ្វះអ្នកវិនិយោគទេ មានតែកង្វះយន្តការសម្រាប់ប្រមូលដើមទុនប៉ុណ្ណោះ។
តាមទស្សនៈរបស់ស្ថាប័ននិយតកម្ម ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម បញ្ជាក់ថា សំណើជាច្រើនត្រូវការការពិចារណាយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្ន ដើម្បីជៀសវាងការរំខានដល់គោលការណ៍ទីផ្សារ បង្កើតវិសមភាពក្នុងចំណោមក្រុមអាជីវកម្ម និងបង្កើតហានិភ័យសម្រាប់ប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ និងធនាគារ។
ដោយសារការចំណាយវិនិយោគខ្ពស់ខ្លាំង ពេលវេលារៀបចំយូរ និងតម្រូវការបច្ចេកវិទ្យាស្មុគស្មាញ គម្រោងថាមពលខ្យល់នៅឯនាយសមុទ្រទាំងអស់ទាមទារដើមទុនយ៉ាងច្រើន។ ពួកវាស្ទើរតែមិនអាចអនុវត្តបានទេបើគ្មានយន្តការធានារឹងមាំដើម្បីបញ្ចុះបញ្ចូលស្ថាប័នឥណទានអន្តរជាតិ។
ក្រុមហ៊ុនមួយរបស់ប្រទេសដាណឺម៉ាកមានគម្រោងអនុវត្តគម្រោងថាមពលខ្យល់នៅឯនាយសមុទ្រ (ដំណើរការពាណិជ្ជកម្មរវាងឆ្នាំ ២០២៥ និង ២០៣០) ក្រោមផែនការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលជាតិលើកទី ៨។ ដើមទុនវិនិយោគរបស់គម្រោងនេះមានចំនួនរាប់ពាន់លានដុល្លារអាមេរិក ដែលលើសពីសមត្ថភាពឥណទានរបស់ធនាគារពាណិជ្ជកម្មតែមួយ។ ក្រុមហ៊ុនអះអាងថា បើគ្មានយន្តការណាមួយអនុញ្ញាតឱ្យលើសពីកម្រិតឥណទានទេ ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទាននឹងត្រូវរីករាលដាលពាសពេញស្ថាប័នឥណទានច្រើន ដោយហេតុនេះកាត់បន្ថយភាពទាក់ទាញរបស់គម្រោងនេះ។
វិនិយោគិនកំពុងស្នើយន្តការមួយដែល នាយករដ្ឋមន្ត្រី អាចពិនិត្យ និងសម្រេចចិត្តលើការផ្តល់ឥណទានលើសពីដែនកំណត់ដល់អតិថិជនតែមួយ និងភាគីពាក់ព័ន្ធ ជាពិសេសសម្រាប់គម្រោងថាមពលខ្យល់នៅឯនាយសមុទ្រ។
សាជីវកម្មថាមពលក្នុងស្រុកជាច្រើនក៏បានធ្វើសំណើស្រដៀងគ្នានេះដែរ។ ពួកគេអះអាងថា ថាមពលខ្យល់នៅឯនាយសមុទ្រគឺជាវិស័យថ្មី និងមានហានិភ័យខ្ពស់ ដែលតម្រូវឱ្យមានយន្តការពិសេសមួយដើម្បីទាក់ទាញដើមទុនរយៈពេលវែង។ នេះមានសារៈសំខាន់ជាពិសេស ដោយសារធនាគារកំពុងរឹតបន្តឹងស្តង់ដារសុវត្ថិភាពកាន់តែខ្លាំងឡើង ដែលធ្វើឱ្យវិនិយោគិនពិបាកទទួលបានដើមទុន។
ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងក្រុមសំណើនេះ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានបញ្ជាក់ថា ការលើកលែងការធានាការអនុវត្តគម្រោង ឬការអនុញ្ញាតឱ្យឥណទានលើសពីដែនកំណត់ ត្រូវតែពិចារណាដោយប្រុងប្រយ័ត្នបំផុត។ សំណើទាំងនេះអាចបង្កើតវិសមភាពរវាងសហគ្រាសឯកជន ឬរវាងសហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ និងសហគ្រាសដែលមិនមែនជារបស់រដ្ឋទាំងស្រុង។
លើសពីនេះ ការបង្កើនកម្រិតឥណទានដោយគ្មានយន្តការគ្រប់គ្រងសមស្របអាចបង្កើនហានិភ័យនៃការប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងប្រព័ន្ធធនាគារ ដែលផ្ទុយនឹងគោលដៅនៃការធានាសន្តិសុខហិរញ្ញវត្ថុជាតិ។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រសួងក៏បានទទួលស្គាល់អនុសាសន៍មួយចំនួនទាក់ទងនឹងការធ្វើសេរីភាវូបនីយកម្មតាមលក្ខខណ្ឌផងដែរ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម) បញ្ចូលចំណុចនេះក្នុងទិសដៅថា៖ វិនិយោគិនដែលចូលរួមក្នុងការចូលរួមវិភាគទានដល់គម្រោងថាមពលខ្យល់នៅឯនាយសមុទ្រអាចត្រូវបានពិចារណា និងសម្រេចដោយ នាយករដ្ឋមន្ត្រី ឱ្យទទួលបានឥណទានលើសពីដែនកំណត់ដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីស្ថាប័នឥណទាន។ វិធីសាស្រ្តនេះមានគោលបំណងរក្សាតួនាទីជា "សន្ទះសុវត្ថិភាព" នៅកម្រិតខ្ពស់បំផុត ជាជាងការពង្រីកវាដោយមិនរើសអើង។
គម្រោងឧស្ម័នធម្មជាតិរាវ (LNG) ក៏កំពុងប្រឈមមុខនឹងការលំបាកស្រដៀងគ្នាទៅនឹងគម្រោងថាមពលខ្យល់នៅឯនាយសមុទ្រផងដែរ។ ក្រុមហ៊ុនថាមពលឧស្ម័នធម្មជាតិរាវធំៗមួយចំនួនបានដាក់សំណើទាក់ទងនឹងឥណទាន ការធានាវិនិយោគ និងជាពិសេសកិច្ចសន្យាទិញលក់ថាមពល (PPA)។ ក្នុងចំណោមនោះមានវិនិយោគិននៅក្នុងគម្រោងឧស្ម័នធម្មជាតិរាវទ្រង់ទ្រាយធំនៅខេត្តក្វាងនិញ ថៃប៊ិញ ឡុងអាន និងអូរម៉ុន II។
ច្បាប់អគ្គិសនីបច្ចុប្បន្នចែងថា «សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ភាគីនានា» គឺជាសមាសធាតុសំខាន់នៃកិច្ចសន្យាទិញលក់ថាមពល (PPA)។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង បទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗជាច្រើនមិនច្បាស់លាស់គ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការសម្រាប់ការរៀបចំហិរញ្ញប្បទានស្របតាមស្តង់ដារអន្តរជាតិនោះទេ។
វិនិយោគិនបានស្នើសុំការបំភ្លឺ និងការបំពេញបន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងទិន្នផលអគ្គិសនីដែលបានចុះកិច្ចសន្យា យន្តការបែងចែកហានិភ័យ ការទទួលខុសត្រូវក្នុងករណីមានហេតុការណ៍មិនអាចគ្រប់គ្រងបាន និងការប្តេជ្ញាចិត្តលើសពីសិទ្ធិអំណាចរបស់អ្នកទិញអគ្គិសនី។ បញ្ហាមួយទៀតដែលត្រូវបានគូសបញ្ជាក់គឺយន្តការកំណត់តម្លៃអគ្គិសនី LNG។ វិនិយោគិនស្នើឱ្យមានយន្តការកំណត់តម្លៃដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីការប្រែប្រួលតម្លៃ LNG ដោយសមហេតុផល ខណៈពេលដែលក៏រួមបញ្ចូលទាំងកិច្ចព្រមព្រៀងទិញលក់រយៈពេលវែងដើម្បីកាត់បន្ថយហានិភ័យហិរញ្ញវត្ថុផងដែរ។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មអះអាងថា តាមពិតទៅ ភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជន (PPA) គឺជាកិច្ចព្រមព្រៀងពាណិជ្ជកម្មរវាងអ្នកទិញ និងអ្នកលក់អគ្គិសនី។ បញ្ហាទាក់ទងនឹងការធានាវិនិយោគ ឬការប្តេជ្ញាចិត្តដែលហួសពីសិទ្ធិអំណាចរបស់អ្នកទិញអគ្គិសនីមិនអាចដោះស្រាយបានតែនៅក្នុង PPA នោះទេ។ បញ្ហាទាំងនេះស្ថិតនៅក្រោមសិទ្ធិអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល ឬនាយករដ្ឋមន្ត្រី ដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។
ច្បាប់វិនិយោគ និងច្បាប់អគ្គិសនីមានយន្តការរួចហើយដើម្បីធានាការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគ។ ប្រសិនបើការធានាបែបនេះចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោង រដ្ឋាភិបាលនឹងពិចារណា និងសម្រេចចិត្តលើមូលដ្ឋានករណីនីមួយៗ ជាជាងការ "ធ្វើឲ្យមានស្តង់ដារ" ពួកវាយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនៅក្នុងច្បាប់។
ទាក់ទងនឹងសំណើចេញគំរូ PPA ស្តង់ដារ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មជឿជាក់ថា គួរតែមានតុល្យភាពរវាងតម្រូវការសម្រាប់ស្តង់ដារភាវូបនីយកម្ម ដើម្បីកាត់បន្ថយហានិភ័យផ្នែកច្បាប់ និងគោលការណ៍ទីផ្សារ ដែលគ្រប់ភាគីទាំងអស់មានសិទ្ធិចរចាដោយស្ម័គ្រចិត្ត និងស្មើភាពគ្នា។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម) រួមបញ្ចូលទិសដៅដូចខាងក្រោម៖ វិនិយោគិនដែលចូលរួមក្នុងការចូលរួមវិភាគទានដល់គម្រោងថាមពលខ្យល់នៅឯនាយសមុទ្រអាចត្រូវបានពិចារណា និងផ្តល់ឥណទានលើសពីដែនកំណត់ដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីស្ថាប័នឥណទាន។
គម្លាតរវាងគោលនយោបាយថាមពល និងហិរញ្ញវត្ថុ។
តាមពិតទៅ មិនថាការវិនិយោគលើថាមពលខ្យល់នៅឯនាយសមុទ្រ ឬឧស្ម័នធម្មជាតិរាវ (LNG) ទេ ចំណុចរាំងស្ទះគឺស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថភាពក្នុងការបកប្រែគោលនយោបាយថាមពលទៅជាភាសាហិរញ្ញវត្ថុ។ ស្ថាប័នឥណទានមិនត្រឹមតែពិនិត្យមើលការធ្វើផែនការប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងវាយតម្លៃលំហូរសាច់ប្រាក់ យន្តការបែងចែកហានិភ័យ និងផែនការបន្ទាន់ផងដែរ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់បច្ចុប្បន្ននៅតែមានចន្លោះប្រហោងក្នុងការបែងចែកហានិភ័យទាំងនេះរវាងរដ្ឋ អាជីវកម្ម និងប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ ដែលរារាំងគម្រោងជាច្រើនពីការអនុវត្តជាក់ស្តែង។
ដំណើរការនៃការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់អគ្គិសនីកំពុងបង្កឲ្យមានតុល្យភាពដ៏លំបាកមួយ។ វាមានគោលបំណងមិនត្រឹមតែគ្រប់គ្រងវិស័យអគ្គិសនីប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបើកលទ្ធភាពនៃការកៀរគរដើមទុនឯកជនរាប់សិបពាន់លានដុល្លារផងដែរ។ ផ្ទុយទៅវិញ វាក៏ត្រូវធានាសុវត្ថិភាពនៃប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ និងធនាគារ និងជៀសវាងគំរូនៃ "ការស្វែងរកការពេញចិត្ត" នៅក្នុងគោលនយោបាយផងដែរ។
តាមទស្សនៈនេះ សំណើរបស់អាជីវកម្មនានាឆ្លុះបញ្ចាំងពីសម្ពាធកាន់តែខ្លាំងឡើងនៃការកៀរគរដើមទុនរយៈពេលវែងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។ ចំណុចរួមក្នុងចំណោមសំណើទាំងនេះស្ថិតនៅក្នុងតម្រូវការសម្រាប់ក្របខ័ណ្ឌគោលនយោបាយដែលច្បាស់លាស់ និងស៊ីសង្វាក់គ្នាគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីឱ្យភាគីពាក់ព័ន្ធទាំងអស់ (ចាប់ពីវិនិយោគិន និងធនាគាររហូតដល់ភ្នាក់ងារនិយតកម្ម) ចែករំលែកភាសារួមមួយនៅពេលវាយតម្លៃហានិភ័យគម្រោង និងលំហូរសាច់ប្រាក់។ ចំពោះគម្រោងដែលមានតម្លៃរាប់ពាន់លានដុល្លារអាមេរិក កង្វះគោលការណ៍ក្របខ័ណ្ឌទាក់ទងនឹងឥណទាន ការធានាវិនិយោគ និងកិច្ចព្រមព្រៀងទិញលក់អចលនទ្រព្យ (PPA) មិនត្រឹមតែធ្វើឱ្យការអនុវត្តយឺតប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់ទំនុកចិត្តរបស់ស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុរយៈពេលវែងផងដែរ។
សំណើជាច្រើនពីវិនិយោគិនក្នុងស្រុក និងបរទេសបង្ហាញថា ទីផ្សារអគ្គិសនីរបស់វៀតណាមនៅតែមានភាពទាក់ទាញយ៉ាងខ្លាំងសម្រាប់ដើមទុនឯកជន។ អ្វីដែលខ្វះខាតមិនមែនជាវិនិយោគិនទេ ប៉ុន្តែជាក្របខ័ណ្ឌច្បាស់លាស់គ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការបែងចែកហានិភ័យ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អង្គភាពនីមួយៗមានតក្កវិជ្ជារៀងៗខ្លួន។ អាជីវកម្មចង់កាត់បន្ថយថ្លៃដើមដើមទុន ធនាគារចង់កាត់បន្ថយហានិភ័យឥណទាន ហើយរដ្ឋត្រូវតែធានាវិន័យទីផ្សារ និងសុវត្ថិភាពហិរញ្ញវត្ថុ។ ដូច្នេះ បញ្ហាប្រឈមសម្រាប់ច្បាប់អគ្គិសនីមិនមែនគ្រាន់តែជាការបើកយន្តការបន្ថែមទៀតនោះទេ ប៉ុន្តែវាគឺអំពីការបង្កើតវិធីសាស្ត្របែងចែកហានិភ័យសមហេតុផលក្នុងចំណោមភាគីទាំងបីនេះ។
យោងតាមគេហទំព័រ Nhandan.vn
ប្រភព៖ https://baoangiang.com.vn/mo-khung-chinh-sach-cho-nang-luong-a491001.html










