សេចក្តីសម្រេចលេខ ៤១ និងតួនាទីរបស់សហគ្រិនក្នុងអភិបាលកិច្ចជាតិ។

ពីទស្សនៈគ្រប់គ្រង ការអភិវឌ្ឍក្រុមសហគ្រិនវៀតណាមគឺជាតម្រូវការចាំបាច់មួយក្នុងដំណើរការនៃការសម្រេចគោលដៅនៃការក្លាយជា "ប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍" នៅឆ្នាំ 2045។

អាជីវកម្ម និងសហគ្រិន

អាជីវកម្មនីមួយៗគឺជាស្ថាប័ន សេដ្ឋកិច្ច ដែលមានមុខងារចម្បងរបស់វាគឺផលិតកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ដើម្បីបំពេញតម្រូវការចម្រុះរបស់មនុស្ស។ នៅពេលដែលសង្គមកាន់តែទំនើប ប្រភេទអាជីវកម្មកាន់តែមានភាពចម្រុះ វិសាលភាពនៃប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេកាន់តែទូលំទូលាយ ហើយមុខងាររបស់ពួកគេកាន់តែមានភាពចម្រុះ។

អ្នកដែលជាម្ចាស់ គ្រប់គ្រង និងដំណើរការអាជីវកម្មត្រូវបានចាត់ទុកថា ជាសហគ្រិន ។ គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានក្នុងប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម និងសហគ្រិនគឺបង្កើតតម្លៃលើស ឬ "រកប្រាក់ចំណេញ"។

នៅក្នុងសង្គមណាមួយ និងនៅដំណាក់កាលនៃការអភិវឌ្ឍណាមួយ រចនាសម្ព័ន្ធសង្គមដែលបែងចែកដោយមុខរបរឆ្លុះបញ្ចាំងពីកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ប្រទេសនីមួយៗ។ ប្រទេសវៀតណាម ដែលជាសេដ្ឋកិច្ច កសិកម្ម មានកម្លាំងពលកម្មដែលភាគច្រើនមានកសិករ។ វិស័យពាណិជ្ជកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មដែលមិនទាន់មានការអភិវឌ្ឍ បណ្តាលឱ្យមានបុគ្គលមួយចំនួនតូចត្រូវបានចាត់ទុកថាជា "សហគ្រិន"។

ដូច្នេះ រហូតដល់ការឈ្លានពានរបស់អាណានិគមបារាំងមកលើប្រទេសយើង សហគ្រិនមិនត្រូវបានគេគោរពខ្ពស់ទេ ហើយត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ចុងក្រោយក្នុងចំណោម "វណ្ណៈមនុស្សទាំងបួន"៖ "អ្នកប្រាជ្ញ កសិករ សិប្បករ និងពាណិជ្ជករ"។

ក្នុងអំឡុងពេលជិតមួយសតវត្សរ៍នៃការគ្រប់គ្រងរបស់អាណានិគមបារាំង សហគ្រិនវៀតណាមបានលេចចេញមក ប៉ុន្តែត្រូវបានបង្ក្រាបឥតឈប់ឈរដោយសហគ្រិនមកពីប្រទេសបារាំង ក៏ដូចជាដោយរដ្ឋាភិបាលអាណានិគមផងដែរ។

នាយករដ្ឋមន្ត្រី ផាម មិញឈីញ ផ្លាស់ប្តូរទស្សនៈជាមួយថ្នាក់ដឹកនាំធុរកិច្ចនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំមួយនៅរសៀលថ្ងៃទី១១ ខែតុលា ឆ្នាំ២០២៣។ រូបថត៖ VGP

សង្គ្រាមរយៈពេលបីទសវត្សរ៍ (១៩៤៥-១៩៧៥) និងគោលនយោបាយកសាងសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនិយមដោយផ្អែកលើគំរូបុរាណបន្ទាប់ពីការបង្រួបបង្រួមជាតិ (១៩៧៥-១៩៨៥) បានរារាំងការអភិវឌ្ឍនៃធាតុផ្សំសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ រួមផ្សំជាមួយនឹងអវត្តមាននៃ "សហគ្រិន"។

ចូលដល់ទសវត្សរ៍ទី 3 នៃសតវត្សរ៍ទី 21 ការអភិវឌ្ឍសហគមន៍ធុរកិច្ចរបស់ប្រទេសវៀតណាមមិនទាន់បានបំពេញតាមការរំពឹងទុកនៅឡើយទេ។ យោងតាមស្ថិតិ ដោយមានសហគ្រាសជិត 1 លាន (ភាគច្រើនជាសហគ្រាសខ្នាតតូច និងមធ្យម) សហករណ៍ជិត 30,000 និងគ្រួសារអាជីវកម្មបុគ្គលជាង 5 លានគ្រួសារ ចំនួននេះត្រូវបានគេព្យាករថានឹងឈានដល់ប្រហែល 1,5 លានសហគ្រាសនៅឆ្នាំ 2025។

ដូច្នេះចំនួនសហគ្រិនពិតប្រាកដនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងបច្ចុប្បន្នមានចំនួនតិចតួចណាស់នៃចំនួនប្រជាជនប្រហែល 2 លាននាក់។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០១១ សេចក្តីសម្រេចលេខ ០៩-NQ/TW ស្តីពីការកសាង និងលើកកម្ពស់តួនាទីរបស់សហគ្រិនវៀតណាមនៅក្នុងរយៈពេលនៃឧស្សាហូបនីយកម្ម ទំនើបកម្ម និងការធ្វើសមាហរណកម្មអន្តរជាតិដែលបានពន្លឿន បានបញ្ជាក់ថា សហគមន៍អាជីវកម្មវៀតណាម «ទើបតែបង្កើតថ្មី និងកំពុងអភិវឌ្ឍ ហើយមិនទាន់បានប្រមូលផ្តុំដើមទុន ចំណេះដឹង បច្ចេកវិទ្យា និងបទពិសោធន៍ ឬប្រពៃណីអាជីវកម្មច្រើននៅឡើយទេ»។

ស្ថានភាពខាងលើកើតចេញពីមូលហេតុជាច្រើន រួមទាំងបញ្ហានៃការយល់ដឹង ដូចដែលបានចង្អុលបង្ហាញនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ ០៩-NQ/TW៖ "នៅកន្លែងខ្លះ ការយកចិត្តទុកដាក់របស់គណៈកម្មាធិការបក្ស ភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាល និងអង្គការមហាជនចំពោះសហគ្រិននៅតែមានកម្រិត ហើយខ្វះការយល់ដឹងរួមអំពីតួនាទីរបស់សហគ្រិនក្នុងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ប្រទេស"។

ជំហររបស់សហគ្រិន

ជំហររបស់បុគ្គល ឬក្រុមណាមួយនៅក្នុងសង្គមមិនត្រឹមតែឆ្លុះបញ្ចាំងពីតួនាទីរបស់ពួកគេនៅក្នុងប្រព័ន្ធចាត់ថ្នាក់សង្គមប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏បង្ហាញពីកម្រិតនៃការទទួលស្គាល់របស់សង្គមអំពីតួនាទីរបស់ពួកគេផងដែរ ដូចដែលបានបង្ហាញដោយតម្លៃដែលពួកគេចូលរួមចំណែកដល់សហគមន៍។

នៅក្នុងប្រទេសជឿនលឿន សហគ្រិនត្រូវបានគេឱ្យតម្លៃខ្ពស់ មានឋានៈខ្ពស់ និងក្លាយជាតម្លៃសង្គមដែលត្រូវបានមនុស្សជាច្រើនគោរពយ៉ាងខ្លាំង។

យោងតាមច្បាប់នៃប្រវត្តិសាស្ត្រមនុស្សជាតិ ដើម្បីកែលម្អឋានៈសង្គមរបស់សហគ្រិន វាមិនគ្រប់គ្រាន់ទេក្នុងការបង្កើនចំនួនរបស់ពួកគេ ហើយសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ពួកគេឱ្យចូលរួមចំណែកជាវិជ្ជមានកាន់តែខ្លាំងឡើងដល់ការអភិវឌ្ឍប្រទេស។

លក្ខខណ្ឌសំខាន់មួយសម្រាប់ភាពចាស់ទុំនៃកម្លាំងសហគ្រិនភាពគឺការបង្កើតសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារទំនើប ដែលមានលក្ខណៈដោយ៖ សេរីភាពសេដ្ឋកិច្ចដែលបានពង្រីក ការការពារសិទ្ធិកម្មសិទ្ធិ ការប្រកួតប្រជែងដោយយុត្តិធម៌ និងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋដោយបើកចំហ និងមានតម្លាភាព។

សេចក្តីសម្រេចលេខ ៤១ -NQ/TW ដែលចេញផ្សាយនៅថ្ងៃទី១០ ខែតុលា ឆ្នាំ២០២៣ បន្តបញ្ជាក់ពីទស្សនៈដែលថា ជំហរ និងតួនាទីរបស់សហគមន៍ធុរកិច្ចវៀតណាមត្រូវបានវាយតម្លៃខ្ពស់នៅក្នុងយុគសម័យថ្មី។ អ្នកជំនួញត្រូវបានកំណត់ថាជា "កម្លាំងស្នូលមួយ" នៅក្នុងដំណើរការនៃការសម្រេចចក្ខុវិស័យរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំ៖ ដើម្បីធ្វើឱ្យប្រទេសវៀតណាមក្លាយជាប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ និងមានប្រាក់ចំណូលខ្ពស់នៅឆ្នាំ២០៤៥។

ដើម្បីក្លាយជា «សហគ្រិនជាតិ» អ្នកជំនួញវៀតណាមក៏ត្រូវបានតម្រូវឱ្យ «មានស្មារតីស្នេហាជាតិ ស្មារតីនៃការពឹងផ្អែកលើខ្លួនឯងជាតិ បំណងប្រាថ្នាចង់ចូលរួមចំណែក និងការគោរពនីតិរដ្ឋ» ដោយឱ្យតម្លៃដល់តម្លៃសីលធម៌ វប្បធម៌ និងអរិយធម៌ក្នុងការផលិត និងអាជីវកម្ម។

ក្រៅពីការគូសបញ្ជាក់ពីដំណោះស្រាយដើម្បីកែលម្អបន្ថែមទៀតនូវសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលផ្តោតលើសង្គមនិយម សេចក្តីសម្រេចលេខ 41-NQ/TW បញ្ជាក់ពីទស្សនៈដែលគាំទ្រសេរីភាពនៃការផលិត និងអាជីវកម្ម និងកំណត់កម្រិតនៃការអន្តរាគមន៍របស់រដ្ឋក្នុងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច ដូចជា៖ "មិនធ្វើឱ្យទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចក្លាយជាបទឧក្រិដ្ឋ... ធានានូវក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដែលមានស្ថិរភាព ស៊ីសង្វាក់គ្នា ឯកភាព មានតម្លាភាព និងសមធម៌"។

សេចក្តីសម្រេចលេខ 41-NQ/TW ដែលត្រូវបានកំណត់ថាជាអង្គភាព "ស្នូល" នៅក្នុងដំណើរការអភិវឌ្ឍន៍របស់ប្រទេស បញ្ជាក់ពីទស្សនៈនៃការគោរព និងការពារសិទ្ធិ សំឡេង និងផលប្រយោជន៍របស់សហគមន៍ធុរកិច្ច។ សហព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាមត្រូវបានកំណត់ថាជា "អង្គការនយោបាយ សង្គម និងវិជ្ជាជីវៈដែលតំណាងឱ្យសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់សហគ្រិន និងអាជីវកម្ម"។

សេចក្តីសម្រេចលេខ ៤១-NQ/TW ក៏បានគូសបញ្ជាក់ពីទិសដៅដើម្បីកែលម្អបន្ថែមទៀតនូវជំហររបស់សហគ្រិនក្នុងដំណើរការនយោបាយ និងការអនុវត្តគោលនយោបាយ ដូចជា៖ “បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់សហគ្រិនក្នុងការមានតំណាងចូលរួមក្នុងស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត អង្គការសង្គម-នយោបាយ និងអង្គការច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត។” “រដ្ឋត្រូវសិក្សា និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់អង្គការដែលតំណាងឱ្យសហគ្រិនក្នុងការចូលរួមក្នុងការផ្តល់សេវាសាធារណៈសមស្របមួយចំនួន។”

គោលគំនិតនៃ «អភិបាលកិច្ច» នៅក្នុងឯកសារសមាជបក្សឆ្លុះបញ្ចាំងពីវិធីគិតថ្មីមួយ។

សហគ្រិន និងការគ្រប់គ្រងជាតិ

របាយការណ៍នយោបាយរបស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលលើកទី១២ ដែលបានបង្ហាញដល់សមាជជាតិលើកទី១៣ របស់បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម បានកំណត់ភារកិច្ច និងរបកគំហើញជាយុទ្ធសាស្ត្រសំខាន់ៗមួយនៃពាក្យនេះថា “ការកែទម្រង់អភិបាលកិច្ចជាតិឆ្ពោះទៅរកទិសដៅទំនើប និងមានប្រសិទ្ធភាព”។

ការប្រើប្រាស់គោលគំនិតនៃ "អភិបាលកិច្ច" នៅក្នុងឯកសារសមាជបក្សបង្ហាញពីវិធីគិតថ្មីមួយ ដោយផ្លាស់ប្តូរបន្តិចម្តងៗពីផ្នត់គំនិត "ការគ្រប់គ្រង" របស់សង្គមប្រពៃណី ទៅជាផ្នត់គំនិត "អភិបាលកិច្ច" របស់សង្គមសម័យទំនើប។

អភិបាលកិច្ច ដែលត្រូវបានយល់ជាទូទៅ គឺជាមធ្យោបាយនៃការ «ដឹកនាំ និងណែនាំ» សហគមន៍សង្គមមួយ ដែលជារបៀបដែលសង្គមដំណើរការដោយផ្អែកលើការសម្របសម្រួល និងដោះស្រាយផលប្រយោជន៍ប្រកួតប្រជែងក្នុងចំណោមក្រុមសង្គមផ្សេងៗគ្នា។ មិនដូចការគិតរបស់ការគ្រប់គ្រងដែលសង្កត់ធ្ងន់លើតួនាទីស្នូលរបស់រដ្ឋាភិបាល/រដ្ឋទេ រចនាសម្ព័ន្ធអភិបាលកិច្ចទំនើបរួមមានអង្គភាព និងស្ថាប័នដែលមាននៅខាងក្រៅវិស័យរដ្ឋ។

ជាពិសេសជាងនេះទៅទៀត រចនាសម្ព័ន្ធអភិបាលកិច្ចមិនត្រឹមតែរួមបញ្ចូលស្ថាប័នផ្លូវការដូចជារដ្ឋាភិបាល ច្បាប់ និងគោលការណ៍រដ្ឋបាល និងបទប្បញ្ញត្តិប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏សង្កត់ធ្ងន់លើតួនាទី និងតួនាទីរបស់អង្គភាពឯកជន អង្គការសង្គម អង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ ស្ថាប័នក្នុងតំបន់ និងអន្តរជាតិ ក៏ដូចជាការចូលរួមយ៉ាងសកម្ម និងគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋម្នាក់ៗផងដែរ។ ទំនាក់ទំនងរវាងតួអង្គអភិបាលកិច្ចនៅក្នុងពិភពលោកសម័យទំនើបត្រូវបានបង្កើតឡើងផ្ដេក ជាមួយនឹងលក្ខណៈផ្តោតលើភាពជាដៃគូ សហប្រតិបត្តិការ និងសមធម៌ជាងមុន។

នៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌអភិបាលកិច្ចពហុភាគីបែបនេះ ផលប្រយោជន៍សាធារណៈលែងជាមូលដ្ឋានតែមួយគត់សម្រាប់ការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយទៀតហើយ។ ផ្ទុយទៅវិញ ការរំពឹងទុកផលប្រយោជន៍របស់តួអង្គគ្រប់គ្រងដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងដំណើរការគ្រប់គ្រង និងដំណើរការប្រព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ គោលនយោបាយច្រើនតែត្រូវបានជះឥទ្ធិពលដោយផលប្រយោជន៍របស់តួអង្គទាំងនេះជាជាងផលប្រយោជន៍សាធារណៈតែមួយមុខ។

ដូច្នេះ បញ្ហាប្រឈមដ៏ធំបំផុតក្នុងការកសាងប្រព័ន្ធអភិបាលកិច្ចទំនើបមួយ គឺការបង្កើតលក្ខខណ្ឌស្ថាប័នរឹងមាំសម្រាប់ការអនុវត្តយ៉ាងម៉ត់ចត់នៃការប្តេជ្ញាចិត្តពហុភាគី។

អភិបាលកិច្ចជាតិសំដៅទៅលើប្រព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ច និងនយោបាយដែលជាប់ទាក់ទងនឹងលំហទឹកដីអធិបតេយ្យ ដែលអំណាចរដ្ឋបាលត្រូវបានចែកចាយក្នុងចំណោមអង្គភាពទាំងក្នុង និងក្រៅរដ្ឋ។

ដូច្នេះ រចនាសម្ព័ន្ធអភិបាលកិច្ចជាតិរួមមានយន្តការ ដំណើរការ និងស្ថាប័ននានា ដែលតាមរយៈនោះប្រជាពលរដ្ឋ និងក្រុមសង្គមនានាតម្រឹមផលប្រយោជន៍ចម្រុះ អនុវត្តសិទ្ធិស្របច្បាប់របស់ពួកគេ បំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេ និងផ្សះផ្សាភាពខុសគ្នាទាំងទស្សនៈ និងផលប្រយោជន៍។

អភិបាលកិច្ចជាតិពាក់ព័ន្ធនឹងការអនុវត្តអំណាចនយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច និងរដ្ឋបាលរួមគ្នាដោយអង្គភាពផ្សេងៗ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហារួមនៅគ្រប់កម្រិត។ ពីទស្សនៈអភិបាលកិច្ច ការអភិវឌ្ឍសហគមន៍ធុរកិច្ចវៀតណាមដ៏រឹងមាំគឺមានសារៈសំខាន់ក្នុងការសម្រេចគោលដៅនៃ "ប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍" នៅឆ្នាំ ២០៤៥។

លោកវេជ្ជបណ្ឌិត ង្វៀន វ៉ាន់ ដាំង

Vietnamnet.vn