ការស្រាវជ្រាវលើការកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម៖ 'ការបន្ធូរបន្ថយការខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់មនុស្ស' ចែករំលែកបន្ទុកជាមួយអាជីវកម្ម

យោងតាមសំណើរបស់អ្នកជំនាញ ការកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមនឹងជំរុញការប្រើប្រាស់ ជំរុញផលិតកម្ម បង្កើនចំណូលថវិកា និងជំរុញកំណើនពីរខ្ទង់។

"ទុកកម្លាំងមនុស្ស" អមដំណើរអាជីវកម្ម

នៅក្នុងការចែកចាយជាផ្លូវការលេខ 22 ចុះថ្ងៃទី 9 ខែមីនា នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh បានចាត់ឱ្យ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ធ្វើជាអធិបតីក្នុងការសិក្សា និងសំណើពង្រីកមុខវិជ្ជានៃការកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម (VAT) ដែលអនុវត្តក្នុងរយៈពេល 6 ខែចុងក្រោយនៃឆ្នាំ 2025 និង 2026 ។

យោងតាមសំណើរបស់អ្នកជំនាញ ការកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមនឹងជំរុញការប្រើប្រាស់ ជំរុញផលិតកម្ម បង្កើនចំណូលថវិកា និងជំរុញកំណើនពីរខ្ទង់។ រូបថត៖ ធី

សំណើរបស់ រដ្ឋាភិបាល ក្នុងការបន្តកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមបានទទួលការឯកភាពខ្ពស់ពីប្រជាពលរដ្ឋ អាជីវកម្ម និងអ្នកជំនាញ។ មួយផ្នែកដោយសារតែគោលនយោបាយនេះ បន្ទាប់ពីការអនុវត្តជាង 3 ឆ្នាំ (ពីឆ្នាំ 2022 ដល់បច្ចុប្បន្ន) បានសម្រេចគោលដៅដែលបានកំណត់ ពោលគឺជំរុញការប្រើប្រាស់ និងលើកកម្ពស់ផលិតកម្ម និងការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្ម។

នៅក្នុងបរិបទដែល សេដ្ឋកិច្ច ពិតជាមិនស្ទុះងើបឡើងវិញ ការផលិតអាជីវកម្មនៅតែមានកម្រិត ហើយជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជននៅតែមានការលំបាក ដោយបន្តកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម (VAT) ចំនួន 2% ដើរតួនាទីសំខាន់ និងសំខាន់។

វាមិនមែនគ្រាន់តែជាការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ប្រជាជន និងអាជីវកម្មប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏បង្ហាញពីភាពជាដៃគូ ការគាំទ្រ ការចែករំលែក និង "ក្តីមេត្តាសម្រាប់ប្រជាជន" របស់រដ្ឋាភិបាល និងរដ្ឋផងដែរ។

ក្រឡេកទៅមើលឆ្នាំ ២០២២ ការអនុវត្តគោលនយោបាយកាត់បន្ថយអាករលើតម្លៃបន្ថែមបានជួយដល់អាជីវកម្ម និងប្រជាជនដែលមានទឹកប្រាក់សរុបប្រមាណ ៥១,៤ ពាន់ពាន់លានដុង។ ការកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម 2% ក្នុងរយៈពេល 6 ខែចុងក្រោយនៃឆ្នាំ 2023 ក៏បានជួយដល់អាជីវកម្ម និងប្រជាជនដែលមានទឹកប្រាក់ប្រហែល 23.4 ពាន់ពាន់លានដុង; ហើយនៅឆ្នាំ 2024 ការកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមនឹងមានប្រហែល 49.000 ពាន់លានដុង។ នេះបានបង្កើតសន្ទុះសម្រាប់កំណើនពីមួយឆ្នាំទៅមួយឆ្នាំនៅក្នុងការលក់រាយសរុបនៃទំនិញ និងប្រាក់ចំណូលពីសេវាកម្មអតិថិជន។ យោងតាមទិន្នន័យពីការិយាល័យស្ថិតិទូទៅ ការលក់លក់រាយសរុបនៃទំនិញ និងចំណូលពីសេវាកម្មអតិថិជនក្នុងឆ្នាំ 2022 បានកើនឡើង 19.8% ។ នៅឆ្នាំ 2023 កើនឡើង 9.65%; នៅឆ្នាំ 2024 បានកើនឡើង 9% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងឆ្នាំមុន។

នេះ​ក៏​ជា​កម្លាំង​ចលករ​មួយ​ដែល​រួម​ចំណែក​បង្កើន​ចំណូល​ថវិកា​រដ្ឋ។ ឧទាហរណ៍៖ ក្នុងឆ្នាំ ២០២៤ ចំណូលថវិកាសរុបបានលើសពី ២ លានពាន់លានដុងជាលើកដំបូង កើនឡើងជាង ៣២ ម៉ឺនពាន់លានដុងធៀបនឹងឆ្នាំ ២០២៣។

ហេតុផលមួយទៀតសម្រាប់ការបន្តពង្រីកគោលនយោបាយកាត់បន្ថយអាករលើតម្លៃបន្ថែមគឺដោយសារតែការលំបាកដែលនៅតែលងបន្លាចអាជីវកម្ម។ ជាពិសេសនៅក្នុងបរិបទបច្ចុប្បន្ន ប្រទេសរបស់យើងកំពុងមានគោលដៅសម្រាប់អត្រាកំណើន 8% ឬច្រើនជាងនេះ ដូច្នេះការកាត់បន្ថយពន្ធចាំបាច់ត្រូវមានភាពរឹងមាំ និងខ្លាំងជាងមុន។

អនុប្រធានអចិន្ត្រៃយ៍ និងជាអគ្គលេខាធិការសមាគមសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមវៀតណាម លោក To Hoai Nam បានឲ្យដឹងថា អាជីវកម្មជាច្រើន ជាពិសេសលើវិស័យទំនិញ និងសេវាកម្មត្រូវបានបង្ខំឱ្យបិទ ដូច្នេះសំណើកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមគឺស្របតាមបំណងប្រាថ្នារបស់អាជីវកម្ម។ គោលនយោបាយកាត់បន្ថយអាករលើតម្លៃបន្ថែមជួយកាត់បន្ថយការចំណាយសម្រាប់អាជីវកម្ម ដោយហេតុនេះកាត់បន្ថយតម្លៃផលិតផល និងជំរុញតម្រូវការអ្នកប្រើប្រាស់។

អ្នកជំនាញមួយចំនួនជឿថា ការកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម 2% នាពេលថ្មីៗនេះ ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាឃាតករបី ដែលរួមចំណែកកាត់បន្ថយថ្លៃដើមទំនិញ និងសេវាកម្ម លើកកម្ពស់ផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម និងបង្កើតការងារបន្ថែមសម្រាប់កម្មករ ព្រមទាំងជំរុញតម្រូវការអ្នកប្រើប្រាស់ និងការលើកកម្ពស់ផលិតកម្ម និងការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្ម។

ទាក់ទិននឹងបញ្ហានេះ លោក Dau Anh Tuan អគ្គលេខាធិការរងនៃសហព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) បានឲ្យដឹងថា ជាមួយនឹងសហគ្រាសចំនួន ៦៧.០០០ បានដកខ្លួនចេញពីទីផ្សារក្នុងរយៈពេលពីរខែដំបូងនៃឆ្នាំ 2025 កើនឡើង 10.3% ក្នុងរយៈពេលដូចគ្នានេះ។ នេះបង្ហាញថាការលំបាកនៃសេដ្ឋកិច្ចនៅឆ្នាំ 2025 នៅតែមាន។

ពីទីនោះ ដើម្បីគាំទ្រដល់អាជីវកម្ម លោក Dau Anh Tuan បាននិយាយថា រដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលត្រូវបន្តស្រាវជ្រាវគោលនយោបាយគាំទ្រប្រជាជន និងធុរកិច្ច ជាពិសេសគោលនយោបាយទាំងនេះត្រូវមានស្ថិរភាព និងងាយស្រួលចូលប្រើប្រាស់។

គោលនយោបាយមួយក្នុងចំណោមគោលនយោបាយដែលត្រូវបន្តនៅឆ្នាំនេះគឺដើម្បីពង្រីកគោលនយោបាយគាំទ្រពន្ធ និងថ្លៃសេវា ដូចជាការបន្តបន្តកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម 2% ។ នេះគឺជាគោលនយោបាយដ៏សំខាន់ និងមានប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ ដែលមិនត្រឹមតែគាំទ្រអ្នកប្រើប្រាស់តាមរយៈការកាត់បន្ថយពន្ធប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងជួយជំរុញផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មផងដែរ។

ពិចារណា​លើ​ការ​ពន្យារ​ការ​ផ្ដាច់​ពន្ធ?

គោលនយោបាយកាត់បន្ថយអាករលើតម្លៃបន្ថែមអាចអនុវត្តបានរហូតដល់ថ្ងៃទី 30 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2025 សម្រាប់ក្រុមទំនិញ និងសេវាកម្មមួយចំនួន។ លើកលែងតែវិស័យមួយចំនួនដូចជា ទូរគមនាគមន៍ បច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន ហិរញ្ញវត្ថុ - ធនាគារ ការធានារ៉ាប់រង អចលនទ្រព្យ លោហធាតុ ការជីកយករ៉ែ (លើកលែងតែធ្យូងថ្ម) ប្រេងចម្រាញ់ សារធាតុគីមី និងផលិតផលដែលជាប់ពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស...

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មតិជាច្រើនបាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវពង្រីកវិសាលភាពនៃការអនុវត្ត និងពង្រីករយៈពេលកាត់បន្ថយពន្ធ ដើម្បីទ្រទ្រង់សេដ្ឋកិច្ចឱ្យកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅកំណើន 8%។

យោងតាមគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម លោក Nguyen Quang Huan (គណៈប្រតិភូខេត្ត Binh Duong) បានឲ្យដឹងថា អាជីវកម្មនៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងមិនទាន់បានជាសះស្បើយពេញលេញនៅឡើយ ដូច្នេះគួរតែមានគោលនយោបាយអនុគ្រោះដើម្បីជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវសិក្សា និងស្នើបន្តកាត់បន្ថយអាករលើតម្លៃបន្ថែម ២% សម្រាប់រយៈពេល ៦ខែចុងក្រោយនៃឆ្នាំ និងឆ្នាំ២០២៦។

យើងឃើញយ៉ាងច្បាស់ថា គោលនយោបាយកាត់បន្ថយអាករលើតម្លៃបន្ថែម 2% បានចូលរួមចំណែកក្នុងការជំរុញសេដ្ឋកិច្ច គាំទ្រដល់សកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាសប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ហើយទន្ទឹមនឹងនោះក៏រួមចំណែកដល់ការបង្កើនពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មផងដែរ។

មតិជាច្រើនក៏បានណែនាំផងដែរថា យើងគួរតែស្រាវជ្រាវ វាយតម្លៃតាមបែបវិទ្យាសាស្ត្រ និងជាពិសេសអំពីទិដ្ឋភាពវិជ្ជមាន និងផលប៉ះពាល់នៃការកាត់បន្ថយពន្ធនេះលើសេដ្ឋកិច្ច។ ពីទីនោះ យើងគួរពិនិត្យដោយប្រុងប្រយ័ត្នលើមុខវិជ្ជាដែលបន្តទទួលបានការបញ្ចុះតម្លៃពន្ធ ដើម្បីឲ្យសមស្របនឹងស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន។

សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយនិរន្តរភាព ក្នុងការគ្រប់គ្រងម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច ចាំបាច់ត្រូវមានការស្រាវជ្រាវយ៉ាងទូលំទូលាយ ដើម្បីដាក់ស្នើគោលនយោបាយរយៈពេលវែងដល់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដែលអាចមានរយៈពេល 1, 2 ឬ 3 ឆ្នាំ។

កន្លងមក ទាក់ទងនឹងដំណោះស្រាយដើម្បីគាំទ្រកំណើនសេដ្ឋកិច្ច លោកបណ្ឌិត Nguyen Dinh Cung អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចមជ្ឈិម (CIEM) បានទទួលស្គាល់ថា យើងកំពុងប្រើប្រាស់គោលនយោបាយសារពើពន្ធតិចតួចពេកដើម្បីគាំទ្រអាជីវកម្ម ហើយថែមទាំងបង្កើនការចំណាយរបស់ពួកគេ។

ក្នុងបរិបទបច្ចុប្បន្ន ចាំបាច់ត្រូវផ្តោតលើការអនុវត្តគោលនយោបាយសារពើពន្ធ ជាជាងគោលនយោបាយរូបិយវត្ថុ។ ដូច្នោះហើយ ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តយ៉ាងខ្លាំងក្លានូវគោលនយោបាយបង្វិលសងពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមសម្រាប់អាជីវកម្ម ទន្ទឹមនឹងការពង្រីករយៈពេលអនុវត្តគោលនយោបាយកាត់បន្ថយអាករលើតម្លៃបន្ថែម។

នៅក្នុងសេចក្តីប្រកាសផ្លូវការលេខ ២២/CD-TTg ស្តីពីការងារ និងដំណោះស្រាយសំខាន់ៗមួយចំនួន ដើម្បីកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល កែលម្អបរិយាកាសធុរកិច្ច និងជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានស្នើសុំការស្រាវជ្រាវ និងសំណើដើម្បីពង្រីកមុខវិជ្ជាកាត់បន្ថយពន្ធ និងការកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម ដែលអនុវត្តក្នុងរយៈពេល 6 ខែចុងក្រោយនៃឆ្នាំ 2025 ។ ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រី ក៏បានស្នើដល់ក្រសួង ស្ថាប័ន សាខា និងមូលដ្ឋាន ពិនិត្យមើលដោយប្រុងប្រយ័ត្ន កាត់បន្ថយ និងសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិ និងនីតិវិធីរដ្ឋបាលពាក់ព័ន្ធនឹងការវិនិយោគ ផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម។ ផ្អែកលើមូលដ្ឋាននោះ ភ្នាក់ងារមានសមត្ថកិច្ចគួរតែពិចារណាពង្រីកមុខវិជ្ជាកាត់បន្ថយពន្ធ ដើម្បីសម្រេចបាននូវប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ក្នុងការលើកកម្ពស់កំណើនសេដ្ឋកិច្ច និងបង្កើតភាពងាយស្រួលអតិបរមាសម្រាប់អាជីវកម្ម។

អ្នក​ជំនាញ​សេដ្ឋកិច្ច​មួយ​ចំនួន​បាន​លើក​ឡើង​ថា ការ​ពង្រីក​គោលនយោបាយ​កាត់​បន្ថយ​ពន្ធ​លើ​តម្លៃ​បន្ថែម​គឺ​ជា​ការ​ចង់​បាន និង​ជា​បំណង​ប្រាថ្នា​របស់​អាជីវកម្ម។ ប្រសិនបើគោលការណ៍នេះត្រូវបានបន្តរហូតដល់ដំណាច់ឆ្នាំ 2025 និងដល់ឆ្នាំ 2026 វាមិនត្រឹមតែជួយប្រជាជនកាត់បន្ថយបន្ទុកហិរញ្ញវត្ថុរបស់ពួកគេប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងជួយដល់អាជីវកម្មឱ្យងើបឡើងវិញនៅពេលដែលកម្លាំងទិញមានភាពប្រសើរឡើងបន្តិចម្តងៗ។

ឌុយអាញ់