បែងចែកឱ្យច្បាស់រវាងអាវុធយោធា និងឧបករណ៍ជំនួយ

សមាជិកការិយាល័យនយោបាយ និងជាប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man បានចូលរួមសម័យប្រជុំពិភាក្សានៅក្រុមទី 13 រួមទាំងគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាមកពីខេត្ត Lang Son, Bac Ninh, Dak Lak និង Hau Giang ។

ការបន្ថែម 3 មុខតំណែងទៅប្រភេទឆ្មាំគឺសមរម្យ។

ចូលរួមនៅក្នុងសុន្ទរកថានៅក្រុមទី 13 ភាគច្រើននៃសមាជិកសភាជាតិ (សមាជិករដ្ឋសភា) បានយល់ស្របជាមួយនឹងភាពចាំបាច់នៃការធ្វើវិសោធនកម្មនិងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីឆ្មាំបច្ចុប្បន្ន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ដោយបញ្ជាក់ថា ការប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីឆ្មាំ មានគោលបំណងរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធ គោលការណ៍ណែនាំ និងទស្សនៈរបស់បក្សនាពេលថ្មីៗនេះ ស្តីពីការកសាងកម្លាំងសន្តិសុខសាធារណៈរបស់ប្រជាជន ជាពិសេសសេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ ស្តីពីខ្លឹមសារកសាងកម្លាំងសន្តិសុខសាធារណៈរបស់ប្រជាជន។ សេចក្តីសម្រេចលេខ ១២-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី១៦ ខែមីនា ឆ្នាំ២០២២ របស់ ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការជំរុញការកសាងកម្លាំងសន្តិសុខសាធារណៈរបស់ប្រជាជនពិតប្រាកដ រឹងមាំ មានវិន័យ វរជន និងទំនើប ដើម្បីបំពេញតម្រូវការ និងភារកិច្ចក្នុងស្ថានភាពថ្មី ។ សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 35-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 5 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2022 នៃការិយាល័យនយោបាយស្តីពីបញ្ជីឈ្មោះ មុខតំណែងអ្នកដឹកនាំ និងមុខតំណែងសមមូលនៃប្រព័ន្ធនយោបាយពីមជ្ឈិមដល់កម្រិតមូលដ្ឋាន។ ដំណោះស្រាយលេខ 44-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 24 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2023 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមស្តីពីយុទ្ធសាស្ត្រការពារមាតុភូមិក្នុងស្ថានភាពថ្មី។

ជាពិសេស វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីសន្តិសុខ មានគោលបំណងបន្តបញ្ជាក់ពីបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋ។ ជំនះការខ្វះខាត ដែនកំណត់ ការលំបាក និងបញ្ហាដែលកើតឡើងក្នុងការអនុវត្តការងារសន្តិសុខនាពេលថ្មីៗនេះ បំពេញតាមតម្រូវការនៃការងារសន្តិសុខក្នុងស្ថានភាពថ្មី; ចូលរួមចំណែកក្នុងការបំពេញបន្ថែម និងធ្វើឲ្យប្រព័ន្ធច្បាប់ ការពារសន្តិសុខជាតិ ធានា សណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពសង្គម ទប់ស្កាត់យ៉ាងសកម្ម ស្វែងរក និងបញ្ឈប់រាល់សកម្មភាព និងសកម្មភាពនានា និងកត្តាផ្សេងៗទៀត ដែលបង្កគ្រោះថ្នាក់ដល់សន្តិសុខមុខសញ្ញា។

ផ្តល់យោបល់លើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពី មុខសញ្ញាយាម (ប្រការ៣ ប្រការ១) តំណាងរដ្ឋសភា Tran Thi Van (Bac Ninh), Nguyen Trung Thanh (Dak Lak) ... បានឯកភាពជាមួយការបន្ថែមមុខសញ្ញាឆ្មាំឱ្យជាសមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃលេខាធិការដ្ឋាន ប្រធានចៅក្រមនៃតុលាការប្រជាជនកំពូល និងជាប្រធានរដ្ឋអាជ្ញានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់កំពូលក្នុងឋានៈជាតំណាងរាស្រ្ត។ នេះគឺដើម្បីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់បក្សភ្លាមៗ ជាពិសេសសេចក្តីសន្និដ្ឋាន 35-KL/TW លើបញ្ជីមុខតំណែង មុខតំណែងដឹកនាំ និងសមមូលនៃប្រព័ន្ធនយោបាយពីមជ្ឈិមដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន និងធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា យុត្តិធម៌ តម្លាភាពក្នុងឋានៈ មុខតំណែង និងរបប គោលនយោបាយសម្រាប់ថ្នាក់ដឹកនាំជាន់ខ្ពស់នៃបក្ស រដ្ឋ និងមាតុភូមិវៀតណាម។

គណៈប្រតិភូក៏បានបញ្ជាក់ដែរថា ការបន្ថែមតំណែង និងមុខតំណែងទាំងបីខាងលើ គឺស្របតាមលក្ខណៈ និងសារៈសំខាន់នៃមុខតំណែងទាំងនេះនៅក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ។

ពិនិត្យ និង ធានានូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃប្រព័ន្ធច្បាប់

ចូលរួមមតិចំពោះសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់អាវុធ អាវុធជាតិផ្ទុះ និងឧបករណ៍គាំទ្រ (វិសោធនកម្ម) អនុរដ្ឋសភាលោក Pham Trong Nghia (Lang Son) បានឯកភាពចំពោះភាពចាំបាច់នៃការបង្កើតច្បាប់មួយ ដើម្បីធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនូវយន្តការ គោលនយោបាយ នីតិវិធី និងនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងជំនះការលំបាក ឧបសគ្គ និងកង្វះខាតនៃការគ្រប់គ្រង ការប្រើប្រាស់អាវុធក្នុងដំណើរការ។ និងឧបករណ៍គាំទ្រ ធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ បង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងទប់ស្កាត់ឧក្រិដ្ឋកម្ម និងការបំពានច្បាប់ស្តីពីអាវុធ គ្រឿងផ្ទុះ និងឧបករណ៍ជំនួយ។

ជាពិសេស យោងតាមប្រតិភូលោក Pham Trong Nghia ខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ អនុវត្តយ៉ាងជិតស្និទ្ធនូវគោលនយោបាយទាំងបួនដែលត្រូវបានអនុម័តដោយគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។

ជាពិសេស គោលនយោបាយទី១ គឺ៖ ការបំពេញបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគំនិតនៃអាវុធ ឧបករណ៍ជំនួយ សមាសធាតុអាវុធ ឧបករណ៍ជំនួយ និងគ្រឿងផ្ទុះឧស្សាហកម្មថ្មី ។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងផលិតកម្ម អាជីវកម្ម ការនាំចេញ និងការនាំចូលសិប្បកម្មដែលមានគ្រោះថ្នាក់ខ្លាំង។

គោលការណ៍ទី 2 គឺ៖ កាត់បន្ថយ និងសម្រួលឯកសារ និងកំណត់ត្រាដែលបានកំណត់ក្នុងនីតិវិធីរដ្ឋបាលលើអាវុធ គ្រឿងផ្ទុះ គ្រឿងផ្ទុះ និងឧបករណ៍ជំនួយ។ គ្រប់គ្រងការចេញអាជ្ញាប័ណ្ណប្រើប្រាស់អាវុធ និងឧបករណ៍ជំនួយ ដោយមិនបញ្ជាក់ពីរយៈពេលនៃអាជ្ញាប័ណ្ណដែលត្រូវប្រើប្រាស់ និងប្តូរពីការចេញវិញ្ញាបនបត្រចុះបញ្ជី មកការចេញអាជ្ញាប័ណ្ណដើម្បីប្រើប្រាស់ឧបករណ៍ជំនួយ។

គោលនយោបាយទី៣ គឺ៖ អនុញ្ញាតឱ្យអង្គការ និងសហគ្រាសបរទេសផ្តល់អំណោយ បង្ហាញ និងផ្តល់អាវុធ និងឧបករណ៍ជំនួយដល់វៀតណាមសម្រាប់ការស្រាវជ្រាវ ការផលិត សម្ភារៈបរិក្ខារ និងប្រើប្រាស់។

គោលនយោបាយទី៤ គឺ៖ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនលើការស្រាវជ្រាវ ការផលិត ការជួញដូរ និងការប្រើប្រាស់គ្រឿងផ្ទុះក្នុងឧស្សាហកម្ម ដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គសម្រាប់អង្គការ និងសហគ្រាសដែលបម្រើដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។

ដោយយល់ស្របជាបឋមនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងរបាយការណ៍ពន្យល់របស់ស្ថាប័នពិនិត្យ ប៉ុន្តែដើម្បីឱ្យច្បាប់មានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងជីវិតពិត បន្ទាប់ពីចូលជាធរមាន ប្រតិភូរដ្ឋសភា Le Thi Thanh Lam (Hau Giang) បានលើកឡើងអំពីបញ្ហា៖ ក្នុងប្រការ ២ ប្រការ ៣ ចែងអំពីអាវុធយោធា ក្នុងនោះ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការពារជាតិ និងរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងសន្តិសុខ បញ្ជីអាវុធទាំងពីរនឹង។ ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាអាវុធយោធា។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅចំណុច d នៃឃ្លានេះ មានបទប្បញ្ញត្តិមួយថា "អាវុធផ្សេងទៀតដែលមានលក្ខណៈពិសេស និងឥទ្ធិពលស្រដៀងគ្នាចំពោះអាវុធដែលបានបញ្ជាក់ក្នុងចំណុច ក និង ខ នៃឃ្លានេះ មិនមាននៅក្នុងបញ្ជីដែលចេញដោយរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការពារជាតិ និងរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈទេ"។ ដូច្នេះអាវុធណាមួយដែលមានលក្ខណៈពិសេសដូចដែលបានពិពណ៌នា - មិនថានៅក្នុងបញ្ជីឬមិននៅក្នុងបញ្ជី - គឺជាអាវុធយោធា។ ប្រសិនបើអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនេះ វាមិនចាំបាច់ក្នុងការចេញបញ្ជីទេ។ ដោយកត់សម្គាល់នោះ ប្រតិភូលោកស្រី Le Thi Thanh Lam បានស្នើឱ្យពិចារណាដកចេញនូវការផ្តល់លើតម្រូវការចេញបញ្ជីអាវុធដែលមានចែងក្នុងប្រការ២ ប្រការ៣។

ដូចគ្នានេះដែរ ជាមួយនឹងឃ្លាទី 11 ពន្យល់ឃ្លា "ឧបករណ៍ជំនួយ" ការផ្តល់នេះមានចំណុចត្រួតស៊ីគ្នាជាច្រើនជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអាវុធយោធាក្នុងប្រការ 2 មាត្រា 3 ។ លើកបញ្ហានេះ ប្រតិភូ Le Thi Thanh Lam បានលើកឧទាហរណ៍មួយដែលបង្ហាញថា "កាំភ្លើង" និងធាតុផ្សំកាំភ្លើងអាចត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាអាវុធយោធា ឬឧបករណ៍ជំនួយ។ ការខកខានក្នុងការបែងចែកយ៉ាងច្បាស់រវាងគំនិតទាំងពីរនេះ នាំឱ្យមានការលំបាកក្នុងការកំណត់ និងអនុវត្តគោលនយោបាយគ្រប់គ្រងអាវុធ និងឧបករណ៍ជំនួយ។

ប្រតិភូ Le Thi Thanh Lam បាននិយាយថា "យើងស្នើឱ្យពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលគំនិតទាំងពីរនេះ ដើម្បីបែងចែកឱ្យច្បាស់រវាងអាវុធយោធា និងឧបករណ៍ជំនួយ" ។

ទាក់ទិននឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបកស្រាយលក្ខខណ្ឌក្នុងប្រការ៣ ប្រតិភូ Pham Trong Nghia បានលើកឡើងនូវបញ្ហា៖ ប្រការ ៤ ចែងថា អាវុធបុព្វកាល គឺជាអាវុធដែលមានរចនាសម្ព័ន្ធសាមញ្ញ និងគោលការណ៍ប្រតិបត្តិការ រួមមានៈ ដាវ លំពែង លំពែង កាំជ្រួច កាំបិត កាំបិត ក្លឹប កណ្តាប់ដៃ ដំបង ធ្នូ និង អាវុធខ្លីៗ។ កាំបិតដែលមានការខូចខាតខ្ពស់ គឺជាកាំបិតមុតស្រួច កាំបិតចុងស្រួច និងកាំបិតមុតស្រួច ដែលមាន ប្រវែងកាំបិតចាប់ពី 20cm ឬច្រើនជាងនេះ ឬមានប្រវែង blade តិចជាង 20cm ប៉ុន្តែត្រូវបានបំប្លែង និងផ្គុំឲ្យមានមុខងារ និងប្រសិទ្ធភាពដូចកាំបិតដែលមានការខូចខាតខ្ពស់ នៅក្នុងបញ្ជីអាវុធបុព្វកាល ដែលចេញដោយរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ។ ការប្រើ កាំបិតដែលមានការខូចខាតខ្ពស់ ក្នុងគោលបំណងកម្លាំងពលកម្ម ផលិតកម្ម និងជីវិតប្រចាំថ្ងៃ មិនស្ថិតក្នុងវិសាលភាពនៃច្បាប់នេះទេ ។

បន្ទាប់មក នៅក្នុងប្រការ ១៣ មាត្រា ៣ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា “ អាជីវកម្ម” គឺការទិញ-លក់អាវុធ គ្រឿងផ្ទុះ អាវុធជាតិផ្ទុះ និងឧបករណ៍ជំនួយ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ប្រការ ២១ មាត្រា ៤ នៃច្បាប់ស្តីពីសហគ្រាសបានចែងថា៖ អាជីវកម្មគឺជាការបន្តអនុវត្តនូវដំណាក់កាលមួយ ច្រើន ឬគ្រប់ដំណាក់កាលនៃដំណើរការចាប់ពីការវិនិយោគ ការផលិត រហូតដល់ការប្រើប្រាស់ផលិតផល ឬការផ្តល់សេវានៅលើទីផ្សារក្នុងគោលបំណងស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ។

ដោយចង្អុលបង្ហាញពីភាពខុសគ្នាទាំងនេះ ប្រតិភូលោក Pham Trong Nghia បានស្នើថា ចាំបាច់ ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញ នូវបទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃប្រព័ន្ធច្បាប់។

មាត្រា ៥ ចែងអំពីសកម្មភាពហាមឃាត់ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់អាវុធ គ្រឿងផ្ទុះ អាវុធជាតិផ្ទុះ និងឧបករណ៍ជំនួយ។ ជាពិសេស ប្រការ 12 ចែងថា "ការណែនាំខុសច្បាប់ ការបណ្តុះបណ្តាល ការរៀបចំវគ្គបណ្តុះបណ្តាលអំពីរបៀបផលិត ផលិត ជួសជុល ប្រមូលផ្តុំ ប្រើប្រាស់អាវុធ ជាតិផ្ទុះ សារធាតុផ្ទុះ ឧបករណ៍គាំទ្រ ឬការផ្សាយពាណិជ្ជកម្មអាវុធខុសច្បាប់ គ្រឿងផ្ទុះ អាវុធជាតិផ្ទុះ ឧបករណ៍គាំទ្រក្នុងទម្រង់ណាមួយ" ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រការទី 7 មាត្រា 7 នៃច្បាប់ស្តីពីការផ្សាយពាណិជ្ជកម្មហាមប្រាមការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម "កាំភ្លើងបាញ់សត្វ និងគ្រាប់កាំភ្លើងប្រមាញ់ អាវុធកីឡា និងផលិតផល និងទំនិញដែលញុះញង់ឱ្យមានអំពើហិង្សា"។ ដោយជឿជាក់ថា មិនចាំបាច់គ្រប់គ្រងការផ្សាយពាណិជ្ជកម្មក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះទេ ប្រតិភូ Le Thi Thanh Lam បានស្នើឱ្យដកចេញនូវបទប្បញ្ញត្តិនេះ។

ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ នេះ មិនមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋស្តីពីអាវុធ គ្រឿងផ្ទុះ និងឧបករណ៍ជំនួយនោះទេ។ ដូច្នេះ ប្រតិភូ Pham Trong Nghia ស្នើឱ្យពិចារណាបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិលើបញ្ហានេះ។ ជាពិសេស វាកំណត់ខ្លឹមសារដែលរដ្ឋមានសិទ្ធិផ្តាច់មុខ វិស័យដែលរដ្ឋផ្តល់អាទិភាពលើការវិនិយោគ ឬបង្កើតយន្តការលើកទឹកចិត្តអង្គភាពផ្សេងទៀតក្នុងសង្គមឱ្យវិនិយោគ ដូចជាការផលិតអាវុធ គ្រឿងផ្ទុះ និងឧបករណ៍គាំទ្រសម្រាប់ការនាំចេញ។

ក្រៅពីនេះ យោងតាមរបាយការណ៍លេខ ១៣៣/BC-BCA-C06 ចុះថ្ងៃទី១៦ ខែមករា ឆ្នាំ២០២៤ របស់ក្រសួងសន្តិសុខ សាធារណៈ ។ បន្ទាប់ពីអនុវត្តច្បាប់គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់អាវុធជាតិផ្ទុះ និងឧបករណ៍គាំទ្រអស់រយៈពេល៥ឆ្នាំមក គេបានរកឃើញថា “ប្រជាពលរដ្ឋមួយផ្នែក ជាពិសេសជនជាតិភាគតិចនៅតំបន់ដាច់ស្រយាល មិនទាន់យល់ច្បាស់ពីអត្ថន័យ និងសារៈសំខាន់នៃការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់អាវុធ ជាតិផ្ទុះ និងឧបករណ៍ជំនួយ ដូច្នេះពួកគេមិនបានអនុវត្តយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់នូវបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ក្នុងវិស័យនេះទេ”។ ដូច្នេះ ប្រតិភូលោក Pham Trong Nghia បានស្នើឱ្យបំពេញបន្ថែមនូវគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋចំពោះជនជាតិភាគតិចនៅតំបន់ដាច់ស្រយាល។

នៅក្នុងសម័យពិភាក្សា គណៈប្រតិភូក៏បានផ្តោតលើការពិភាក្សា និងផ្តល់យោបល់លើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពី ទំនួលខុសត្រូវរបស់អង្គការ និងសហគ្រាសក្នុងការស្រាវជ្រាវ ការផលិត ការផលិត ការជួញដូរ ការដឹកជញ្ជូន និងការប្រើប្រាស់អាវុធជាតិផ្ទុះ។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/chinh-tri/phan-biet-ro-vu-khi-quan-dung-va-cong-cu-ho-tro-i372747/