“Lifebuoy” សម្រាប់គម្រោង BOT Expressway Bac Giang

គម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son ជិតដល់ទីបញ្ចប់ហើយ ដោយសារប្រាក់ចំណូលរបស់គម្រោងឈានដល់ត្រឹមតែ 30% នៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុដែលបានអនុម័ត វាមិនគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់បង់ថ្លៃការប្រាក់ដល់ធនាគារដែលផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ដើមទុននោះទេ។

បន្ទាប់ពីដំណើរការអស់រយៈពេល 4 ឆ្នាំ គម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son កំពុងប្រឈមមុខនឹងបញ្ហា និងការលំបាកជាបន្តបន្ទាប់។

ស្នើសុំថវិកាសង្គ្រោះ

“យើងបានទទួលព័ត៌មានថា គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son ទើបតែបានស្នើ រដ្ឋាភិបាល គាំទ្រថវិកាចំនួន ៥.៦០០ ពាន់លានដុង សម្រាប់គម្រោង BOT ដើម្បីវិនិយោគលើការកសាងផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son Km45+100 – Km108+500 រួមនឹងការពង្រឹងកំណាត់ផ្លូវជាតិលេខ ១ ផ្នែក Km1+806ac+ Giang (ផ្លូវល្បឿនលឿន Km1+806ac-Km01)។ គម្រោង) ប្រសិនបើសំណើនេះត្រូវបានអនុម័ត បញ្ហាហិរញ្ញវត្ថុនៃគម្រោងនឹងត្រូវបានដោះស្រាយជាមូលដ្ឋាន” លោក Nguyen Quang Vinh អគ្គនាយកក្រុមហ៊ុន Bac Giang - Lang Son BOT (សហគ្រាសគម្រោង) បានវាយតម្លៃ។

កាលពីចុងសប្តាហ៍មុន លោក Ho Tien Thieu ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son បានចុះហត្ថលេខាលើឯកសារលេខ 23/TTr-UBND ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីស្តីពីការលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គនៅគម្រោង BOT Expressway Bac Giang - Lang Son។

ជាក់ស្តែង គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son បានស្នើឱ្យនាយករដ្ឋមន្ត្រីពិចារណា និងឯកភាពលើគោលនយោបាយឧបត្ថម្ភថវិកាប្រមាណ ៥.៦០០ ពាន់លានដុងពីថវិកាកណ្តាល (មិនលើស ៥០% នៃការវិនិយោគសរុបយោងតាមសវនកម្ម និងតម្លៃទូទាត់) ដើម្បីទូទាត់ឱនភាពលំហូរសាច់ប្រាក់ក្នុងអំឡុងពេលប្រមូលថ្លៃសេវា ដើម្បីធានាបាននូវផែនការហិរញ្ញវត្ថុ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ការជួយសម្រួលដល់ប្រតិបត្តិការ Lang Son និងគម្រោង Express ។ មានភាពរលូននិងមានស្ថេរភាព។

គម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son ត្រូវបានអនុម័តដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 2167/TTg-KTN ចុះថ្ងៃទី 30 ខែតុលា ឆ្នាំ 2014 រួមមាន 2 ចំណុច៖ ការសាងសង់ផ្លូវធំ Bac Giang - Lang Son Expressway ប្រវែង 64 គីឡូម៉ែត្រ 4 គន្លង និង 110 គីឡូម៉ែត្រ ពីផ្លូវជាតិលេខ 5+108, 110 គ.ម.

នៅខែឧសភា ឆ្នាំ 2018 គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son បានទទួលការប្រគល់សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចពីក្រសួងដឹកជញ្ជូន (MOT) ។ នេះគឺជារយៈពេលដ៏លំបាកជាពិសេសសម្រាប់គម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son នៅពេលដែលសម្ព័ន្ធអ្នកវិនិយោគដែលដឹកនាំដោយក្រុមហ៊ុន UDIC Investment Joint Stock Company មិនអាចអនុវត្តបានតាមកាលកំណត់ ដោយបង្ខំឱ្យភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចជំនួសវាជាមួយ Deo Ca Group ។

នៅពេលនេះ គម្រោងដែលមានទុនវិនិយោគសរុបចំនួន 12,188 ពាន់លានដុងដែលបានរៀបរាប់ខាងលើមិនមានការរួមចំណែកដើមទុនរបស់រដ្ឋណាមួយឡើយ ការចំណាយលើការអនុវត្តរួមបញ្ចូលតែមូលធនមូលធនរបស់វិនិយោគិន និងដើមទុនប្រមូលឥណទានពីធនាគារពាណិជ្ជកម្មភាគហ៊ុនរួមវៀតណាមសម្រាប់ឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម (VietinBank)។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណើរការអនុវត្ត អ្នកវិនិយោគថ្មី និងសហគ្រាសគម្រោងបានផ្តោតសំខាន់លើធនធាន ប្រមូលគ្រឿងចក្រ បរិក្ខារ ធនធានមនុស្ស ការផ្គត់ផ្គង់ និងសម្ភារៈផ្សេងៗ ដោយបញ្ចប់គម្រោង 3 ខែមុនកាលកំណត់។

ចាប់តាំងពីដាក់ឱ្យដំណើរការក្នុងខែមករា ឆ្នាំ ២០២០ ផ្លូវល្បឿនលឿននេះបានជួយសន្សំសំចៃពេលវេលាធ្វើដំណើររវាងទីក្រុងហាណូយ និង Lang Son ពី ៣.៥ ម៉ោង ទៅ ២.៥ ម៉ោង បើធៀបនឹងការធ្វើដំណើរលើផ្លូវជាតិលេខ១ រួមចំណែកកាត់បន្ថយការកកស្ទះចរាចរណ៍លើផ្លូវជាតិលេខ១ និងជំរុញសេវាកម្ម និងការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្មនៃមូលដ្ឋានដែលផ្លូវឆ្លងកាត់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ទាប់ពីដំណើរការអស់រយៈពេល 4 ឆ្នាំ គម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son កំពុងប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងបញ្ហាជាច្រើន ដែលធ្វើឲ្យសហគ្រាសគម្រោងប្រឈមនឹងហានិភ័យនៃការក្ស័យធន មិនអាចបង់ការប្រាក់ និងប្រាក់ដើមដល់អង្គភាពផ្តល់មូលនិធិឥណទាន។

នៅក្នុងឯកសារលេខ 23/TTr-UBND គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son បាននិយាយថា ក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្ត និងប្រតិបត្តិការនៃគម្រោង មានការផ្លាស់ប្តូរមួយចំនួន (កាត់បន្ថយចំនួន 1 ស្ថានីយ លើកលែងអ្នកប្រមូលប្រាក់មួយចំនួន កំណើនចរាចរណ៍ទាបជាងការព្យាករណ៍ដំបូង បន្ថែមទំហំគម្រោង...) ដែលប៉ះពាល់ដល់ផែនការហិរញ្ញវត្ថុរបស់គម្រោង។ ការលំបាក និងបញ្ហាទាំងនេះត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញដោយសវនកម្មរដ្ឋនៅក្នុងសេចក្តីជូនដំណឹងលេខ 09/TB-KTNN ចុះថ្ងៃទី 16 ខែមករា ឆ្នាំ 2020។

ជាក់ស្តែង យោងតាមផែនការហិរញ្ញវត្ថុដំបូង គម្រោងនេះត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រមូលថ្លៃសេវាដើម្បីយកដើមទុននៅស្ថានីយចំនួន 2 នៅលើផ្លូវជាតិលេខ 1 (នៅគីឡូម៉ែត្រ 24+800 និង Km 93+160) និងស្ថានីយនៅលើផ្លូវល្បឿនលឿន ដោយរំពឹងថានឹងទទួលប្រាក់ចំណូលចំនួន 93 ពាន់លានដុង/ខែ។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណើរការអនុវត្ត ដោយសារកត្តាគោលបំណង ប្រាក់ចំណូលសរុបរបស់គម្រោងបច្ចុប្បន្នមានត្រឹមតែប្រហែល 30 ពាន់លានដុង/ខែ ដែលឈានដល់ប្រហែល 32% នៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុដំបូង ដែលនាំឱ្យមានឱនភាពនៃលំហូរសាច់ប្រាក់របស់គម្រោងដើម្បីយកដើមទុនមកវិញ មិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការទូទាត់ប្រាក់ដើម និងការប្រាក់ដែលកើតឡើងដោយធនាគារផ្តល់ប្រាក់កម្ចី។

លើសពីនេះ ការខកខានក្នុងការបញ្ចប់គម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿនច្រកទ្វារព្រំដែន Huu Nghi - Chi Lang ក្រោមទម្រង់ BOT ដើម្បីតភ្ជាប់ផ្លូវទៅកាន់ទីក្រុង Lang Son និងច្រកទ្វារព្រំដែន Huu Nghi ដូចដែលបានគ្រោងទុក និងផលប៉ះពាល់នៃជំងឺរាតត្បាត Covid-19 គោលនយោបាយពាណិជ្ជកម្មតាមព្រំដែនរបស់ប្រទេសចិនចំពោះច្រកព្រំដែននាំឱ្យអត្រាកំណើនហិរញ្ញវត្ថុ និងការចែកចាយចរាចរណ៍នៅលើផ្លូវល្បឿនលឿនមិនត្រូវបានអនុម័តដូចការគ្រោងទុក។

គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son បាននិយាយថា បញ្ហាដែលបានរៀបរាប់ខាងលើបានផ្លាស់ប្តូរប៉ារ៉ាម៉ែត្របញ្ចូលនៃគម្រោង និងប៉ះពាល់ផ្ទាល់ដល់លទ្ធភាពសងបំណុល និងដំណើរការគម្រោង ស្រដៀងនឹងការលំបាក និងកង្វះខាតក្នុងគម្រោង BOT ចំនួន ៨ ដែលក្រសួងដឹកជញ្ជូនជាភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច។ "ហេតុដូច្នេះហើយ ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាជម្រើសដើម្បីគាំទ្រវិនិយោគិន ដើម្បីធានានូវលទ្ធភាពនៃជម្រើសហិរញ្ញវត្ថុ រួមទាំងការប្រើប្រាស់ទុនថវិការដ្ឋដើម្បីគាំទ្រគម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang" ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son បានវាយតម្លៃ។

ភាពលំបាកបានប្រមូលផ្តុំ

គេដឹងថាការលំបាកធំបំផុតសម្រាប់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son គឺតុល្យភាពថវិកាដើម្បីគាំទ្រគម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son។ ជំនួយថវិការដ្ឋសម្រាប់គម្រោងគឺប្រហែល 5,600 ពាន់លានដុង ស្មើនឹងប្រហែល 49% នៃទុនវិនិយោគសរុបតាមតម្លៃប៉ាន់ស្មាន (ប្រហែល 11,356 ពាន់លានដុង) ដែលហួសពីសមត្ថភាពថវិកាក្នុងស្រុក ខណៈដែលមូលដ្ឋានក៏ត្រូវរៀបចំថវិកាក្នុងស្រុកប្រហែល 2,500 ពាន់លានដុង ដើម្បីគាំទ្រគម្រោង PPPhi express ច្រកព្រំដែន Lang Hu។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son បាននិយាយថា “ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son ត្រូវការការគាំទ្រពីថវិកាកណ្តាល ដើម្បីដោះស្រាយទាំងស្រុងនូវការលំបាក និងបញ្ហានៅគម្រោង BOT Express Bac Giang - Lang Son”។

តាមលោក Nguyen Quang Vinh សំណើរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំខេត្ត Lang Son នាពេលនេះ គឺជាផ្លូវតែមួយគត់សម្រាប់គម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son (គម្រោង BOT ផ្លូវតែមួយគត់ដែលមិនមានការឧបត្ថម្ភថវិកា ប្រើប្រាស់ 100% នៃដើមទុនប្រមូលដោយអ្នកវិនិយោគដើម្បីអនុវត្ត)។ លើសពីនេះ ភាពលំបាក និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៅក្នុងគម្រោង គឺជាស្ថានភាពនៃមហាអំណាច មិនមែនកើតចេញពីអ្នកវិនិយោគ និងសហគ្រាសគម្រោងនោះទេ។

ថ្លែងទៅកាន់អ្នកសារព័ត៌មាននៃកាសែត Dau Tu តំណាងក្រុមហ៊ុន BOT Bac Giang - Lang Son បានឲ្យដឹងថា ខ្លឹមសារនៃឯកសារលេខ ២៣/TTr-UBND មិនបានឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងពេញលេញនូវការលំបាកដែលសហគ្រាសគម្រោងកំពុងជួបប្រទះនោះទេ។ ជាក់ស្តែង ប្រាក់ចំណូលរបស់គម្រោងបច្ចុប្បន្នមិនគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់បង់ថ្លៃការប្រាក់ដែលកើតឡើងដោយធនាគារ VietinBank នោះទេ ចំនួនទឹកប្រាក់នៃការទូទាត់ការប្រាក់យឺតរបស់គម្រោងដល់ធនាគារបានឈានដល់ជាង 3,000 ពាន់លានដុង។ ប្រសិនបើនៅតែបន្ត សហគ្រាសគម្រោងនឹងមិនមានប្រាក់សម្រាប់ថែទាំឧបករណ៍ និងការចំណាយសម្រាប់ការថែទាំ និងប្រតិបត្តិការគម្រោងនោះទេ។

ពីមុននៅក្នុងសេចក្តីជូនដំណឹងលេខ 09/TB-KTNN សវនកម្មរដ្ឋបានបញ្ជាក់ថាប្រសិនបើរយៈពេលសងត្រលប់ត្រូវបានធានាតាមផែនការហិរញ្ញវត្ថុដែលបានអនុម័ត (18 ឆ្នាំពីឆ្នាំ 2020 ដល់ 2037) និងលទ្ធភាពក្នុងការសងបំណុលតាមកិច្ចសន្យាឥណទានដែលបានចុះហត្ថលេខាជាមួយធនាគារត្រូវបានធានានោះ ប្រភពដើមទុនគ្មានការប្រាក់ត្រូវទូទាត់សងសម្រាប់គម្រោង 1 ឆ្នាំ 50 ពាន់លានដុងបន្ថែម នៃការដំណើរការផ្លូវល្បឿនលឿន) ឬទូទាត់សំណងប្រហែល 5,745 ពាន់លានដុង (សន្មត់ថាបន្ថែមក្នុងរយៈពេល 3 ឆ្នាំចាប់ពីពេលដែលផ្លូវល្បឿនលឿនចាប់ផ្តើមដំណើរការ)។

ដូច្នេះហើយ ប្រសិនបើខ្លួនមិនទទួលបានថវិការដ្ឋប្រមាណ 5,700 ពាន់លានដុង នោះគម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son ប្រាកដជានឹងបរាជ័យក្នុងផែនការហិរញ្ញវត្ថុរបស់ខ្លួន ហើយមិនត្រឹមតែវិនិយោគិនបាត់បង់ដើមទុនប៉ុណ្ណោះទេ កម្ចីធនាគារក៏នឹងក្លាយទៅជាបំណុលអាក្រក់ផងដែរ ដោយគ្មានដំណោះស្រាយ”។

ក្នុងកិច្ចប្រជុំដោះស្រាយការលំបាកសម្រាប់គម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son ដែលរៀបចំដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son នៅចុងខែធ្នូ ឆ្នាំ 2023 ក្រុមហ៊ុន BOT Bac Giang - Lang Son បាននិយាយថា ទោះបីជាគម្រោងនេះត្រូវបានបញ្ចប់ជាច្រើនឆ្នាំក៏ដោយ រហូតមកដល់ពេលនេះ មានតែទុនវិនិយោគរបស់អ្នកវិនិយោគប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានទូទាត់ និងបញ្ចេញឱ្យពេញលេញ។ ដើមទុនឥណទានរបស់ធនាគារ VietinBank បានបញ្ចេញត្រឹមតែ 9,229/10,169 ពាន់លានដុង ខណៈដែល 940 ពាន់លានដុងមិនត្រូវបានបញ្ចេញ ដែលនាំឱ្យបំណុលគម្រោងមាន 492 ពាន់លានដុង។

យោងតាមរបាយការណ៍របស់ក្រុមហ៊ុន Bac Giang - Lang Son BOT សហគ្រាសគម្រោងកំពុងជំពាក់បំណុលជាង 400 ពាន់លានដុងសម្រាប់ទំហំសំណង់ដែលត្រូវបានទទួលយក និងប្រហែល 21 ពាន់លានដុងសម្រាប់ការចំណាយលើការបោសសំអាតការដ្ឋាន ដោយសារដើមទុនឥណទានបានឈប់បញ្ចេញតាំងពីខែតុលា ឆ្នាំ 2020 ។

"អ្នកម៉ៅការដែលអនុវត្តគម្រោងបានដាក់ញត្តិទៅតុលាការដើម្បីសុំឱ្យបើកដំណើរការនីតិវិធីរំលាយក្រុមហ៊ុន Bac Giang - Lang Son BOT ដោយសារតែមិនអាចសងបំណុលរបស់ខ្លួន។ ប្រសិនបើសហគ្រាសគម្រោងនេះក្ស័យធន ផ្លូវល្បឿនលឿននេះមានហានិភ័យនៃការឈប់ដំណើរការ។ វិនិយោគិនអាចបាត់បង់ភាគហ៊ុនរបស់ពួកគេដែលបានវិនិយោគនៅក្នុងគម្រោង ហើយធនាគារឥណទានប្រហែលជាមិនអាចយកមកវិញបានទេ"។ បារម្ភ។

នៅក្នុងឯកសារលេខ 4405/TTr-BGTVT ផ្ញើជូនរដ្ឋាភិបាលក្នុងខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2023 ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានស្នើឱ្យបែងចែកទុនរដ្ឋប្រហែល 10.342 ពាន់លានដុង ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៃគម្រោង BOT ចំនួន 8 ដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួងដឹកជញ្ជូន (បញ្ចប់កិច្ចសន្យាចំនួន 5 គម្រោងគាំទ្ររដ្ឋនៃកិច្ចសន្យាចំនួន 3) ដើម្បីបន្តអនុវត្តគម្រោងចំនួន 3 ។

សម្រាប់គម្រោងទាំង៥ដែលបានស្នើសុំបញ្ចប់កិច្ចសន្យានោះ ទុនទូទាត់ដែលរំពឹងទុកគឺប្រហែល៦.៨១២ពាន់លានដុង។ យោងតាមលទ្ធផលនៃការចរចាបឋម វិនិយោគិន 1 នាក់បានយល់ព្រមមិនរួមបញ្ចូលប្រាក់ចំណេញនៅក្នុងតម្លៃនៃការទូទាត់។ វិនិយោគិន 4 នាក់បានយល់ព្រមកាត់បន្ថយ 20-50% នៃប្រាក់ចំណេញនៅក្នុងតម្លៃនៃការទូទាត់; គម្រោងចំនួន 3 ជាមួយនឹងការឧបត្ថម្ភដើមទុនរដ្ឋបន្ថែម ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងមានប្រហែល 3.530 ពាន់លានដុង ស្មើនឹងប្រហែល 49% នៃដើមទុនវិនិយោគសរុប (យោងតាមលទ្ធផលនៃការធ្វើសវនកម្ម និងការទូទាត់ដើមទុនវិនិយោគ)។

ប្រភព