ការគ្រប់គ្រងសំណង់ស្របតាមស្តង់ដារ និងបទប្បញ្ញត្តិគឺជាគន្លឹះ។

ច្បាប់ស្តីពីសំណង់ (វិសោធនកម្ម) ត្រូវតែបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការច្នៃប្រឌិតវិធីនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងសកម្មភាពសំណង់ ពោលគឺការគ្រប់គ្រងតាមស្តង់ដារ និងបទដ្ឋានគឺជារឿងសំខាន់ ធានាបាននូវសមហេតុផល និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងការច្នៃប្រឌិតក្នុងការគ្រប់គ្រងការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង សំណង់ ការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគ និងការការពារបរិស្ថាន។

បន្តសម័យប្រជុំពិភាក្សានាព្រឹកថ្ងៃទី៦ ខែវិច្ឆិកានេះ លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសំណង់ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ប្រតិភូក្រុមទី១១ រួមទាំងគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុង Can Tho និងខេត្ត Dien Bien បានឯកភាពជាមូលដ្ឋានលើខ្លឹមសារនៃសេចក្តីប្រកាសរបស់រដ្ឋាភិបាល និងរបាយការណ៍ផ្ទៀងផ្ទាត់របស់គណៈកម្មាធិការ វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន។

ទិដ្ឋភាពនៃកិច្ចប្រជុំពិភាក្សានៅក្រុមទី ១១។ រូបថត៖ ឡាំ ហៀង

ប្តូរពីការគ្រប់គ្រងមុនទៅការគ្រប់គ្រងក្រោយ

អនុរដ្ឋសភា លោក Le Minh Nam (ទីក្រុង Can Tho ) បានសង្កត់ធ្ងន់ថា វិសោធនកម្មច្បាប់សំណង់លើកនេះ ត្រូវផ្តោតលើការបញ្ជាក់ខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពសំណង់ និងការគ្រប់គ្រងស្របតាមស្តង់ដារ និងបទដ្ឋាន ធានាការអនុវត្តបានត្រឹមត្រូវនូវស្មារតី និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងរដ្ឋលើការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងពីអធិការកិច្ចទៅក្រោយអធិការកិច្ច ផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យច្បាប់។

ទន្ទឹមនឹងនោះ វិសោធនកម្មច្បាប់ក៏ត្រូវមានគោលបំណងកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល ធានានូវនីតិវិធីច្បាស់លាស់ និងតម្លាភាព និងបង្កើតបរិយាកាសអំណោយផល និងបើកចំហសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មក្នុងការអនុវត្ត។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Le Minh Nam (ទីក្រុង Can Tho) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ឡាំ ហៀង

លោក Le Minh Nam បានសង្កត់ធ្ងន់ថា “ច្បាប់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មត្រូវតែបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការច្នៃប្រឌិតវិធីសាស្ត្រគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ពោលគឺការគ្រប់គ្រងតាមស្តង់ដារ និងបទដ្ឋាន ហើយអនុវត្តតែខ្លឹមសារសំខាន់ៗដែលត្រូវការឧបករណ៍គ្រប់គ្រង និងគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ធានាបាននូវសមហេតុផល និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងការច្នៃប្រឌិតក្នុងការគ្រប់គ្រងការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង សំណង់ ការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគ និងការការពារបរិស្ថាន”។

ក្នុងមាត្រា ៤៣ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិទូទៅស្តីពីការផ្តល់ការអនុញ្ញាតសាងសង់ ប្រតិភូ Le Minh Nam បានវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះការបន្ថែមករណីជាច្រើនដែលត្រូវបានលើកលែងការអនុញ្ញាតសាងសង់ដូចជា៖ ការងារក្រោមគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈពិសេស។ ធ្វើការក្រោមគម្រោងវិនិយោគក្រោមនីតិវិធីវិនិយោគពិសេស។ ផ្ទះបុគ្គល ការងារសំណង់ដែលមានទីតាំងនៅតំបន់រដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្ត ចាប់ពី ២ ឬច្រើនជាងនេះ; សំណង់ដំណើរការតាមគន្លងផ្លូវក្រៅក្រុង ស្របតាមផែនការ តាមច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ ឬការធ្វើផែនការលក្ខណៈបច្ចេកទេសឯកទេស ដែលអនុម័តដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច...

"បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះមានភាពវិជ្ជមានណាស់។ ប្រសិនបើយើងអាចកាត់បន្ថយតម្រូវការអាជ្ញាប័ណ្ណ វានឹងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ប្រជាជន និងអាជីវកម្មដើម្បីជំនះការលំបាក និងឧបសគ្គ កាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងកាត់បន្ថយការចំណាយ"។

សង្កត់ធ្ងន់លើបញ្ហានេះ ប្រតិភូ Le Minh Nam ក៏បានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងបន្តពិនិត្យ និងបំពេញបន្ថែមលើមុខវិជ្ជានៃការលើកលែងអាជ្ញាប័ណ្ណ ដោយផ្អែកលើស្តង់ដារ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលបានបង្កើតឡើង ឬដែលត្រូវបានពិចារណាក្នុងនីតិវិធីពិនិត្យ និងវាយតម្លៃផ្សេងទៀត។ ស្រាវជ្រាវ និងផ្សព្វផ្សាយស្តង់ដារ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទាំងការគ្រប់គ្រង និងកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងកាត់បន្ថយសំណើ និងជំនួយ។

មនុស្សភាគច្រើននឹងមិនហ៊ានធ្វើអ្វីឡើយ នៅពេល ប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាផ្លូវច្បាប់។

ប្រតិភូ Le Minh Nam ក៏បានកត់សម្គាល់ផងដែរថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសំណង់ (វិសោធនកម្ម) មានជាប់ពាក់ព័ន្ធនឹងបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើននៅក្នុងច្បាប់ផ្សេងទៀត ដូច្នេះត្រូវតែពិនិត្យយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃច្បាប់ជាមួយនឹងប្រព័ន្ធច្បាប់។ ច្បាប់ស្តីពីសំណង់ខ្លួនឯងត្រូវបានកែប្រែដោយច្បាប់មួយចំនួនទៀតដូចជា ច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ ច្បាប់ស្តីពីការបង្ការអគ្គិភ័យ ការពន្លត់អគ្គីភ័យ និងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី ច្បាប់ស្តីពីផ្លូវដែក សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអាកាសចរណ៍ស៊ីវិលកំពុងដាក់ជូន រដ្ឋសភា …

ប្រការ ៤ ប្រការ ២ ស្តីពីការអនុវត្តច្បាប់ចែងថា៖

២- ក្នុងករណីមានបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងៗគ្នារវាងច្បាប់ស្តីពីសំណង់ និងច្បាប់ផ្សេងទៀតស្តីពីនីតិវិធី និងសណ្តាប់ធ្នាប់ក្នុងការអនុវត្តសកម្មភាពសំណង់ បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីសំណង់ត្រូវអនុវត្ត លើកលែងតែករណីដូចខាងក្រោម៖

ក) អាជ្ញាធរ បទបញ្ជា និងនីតិវិធីសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ និងសិទ្ធិអំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើការវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគសាធារណៈត្រូវអនុវត្តតាមច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ។

ខ) សិទ្ធិអំណាច បទបញ្ជា និងនីតិវិធីសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ សិទ្ធិអំណាចសម្រាប់វាយតម្លៃរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាព និងការអនុម័តគម្រោងសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគក្រោមភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (តទៅនេះហៅថា PPP) វិធីសាស្រ្តត្រូវអនុវត្តតាមច្បាប់ PPP ។ ការវាយតម្លៃដោយភ្នាក់ងារឯកទេសសំណង់ត្រូវអនុវត្តតាមច្បាប់សំណង់។

គ) សិទ្ធិអំណាច បទបញ្ជា និងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគអាជីវកម្មត្រូវអនុវត្តតាមច្បាប់វិនិយោគ។

ឃ) ការវិនិយោគ ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋក្នុងសហគ្រាសត្រូវអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលវិនិយោគក្នុងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មនៅសហគ្រាស។

ឃ) ក្នុងករណីដែលច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន និងច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនវត្ថុមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលក្ខខណ្ឌនៃការធ្វើជាអ្នកវិនិយោគ ការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់អ្នកវិនិយោគត្រូវអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន និងច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនវត្ថុ។

វិភាគបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះឱ្យបានលំអិត ប្រតិភូ Le Minh Nam បាននិយាយថា "បទប្បញ្ញត្តិនេះជួយគ្រប់គ្រងយ៉ាងទូលំទូលាយ ជៀសវាងករណីដែលខ្លឹមសារមួយចំនួនដែលមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងត្រូវបានបញ្ជូនទៅ និងអនុវត្តចំពោះច្បាប់មួយផ្សេងទៀត។ ប៉ុន្តែច្បាស់ណាស់ នៅពេលដែលបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះត្រូវបានចេញ វានឹងមានការលំបាកក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។ ប្រសិនបើមានបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងច្បាប់សំណង់ នោះនឹងមានភាពខុសគ្នាជាក់លាក់ចំពោះច្បាប់មួយទៀត ដោយគ្មានបទប្បញ្ញត្តិមួយទៀត។ ពិបាក​ណាស់»។

ជាពិសេស បើតាមប្រតិភូ “ពេលប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាផ្លូវច្បាប់ ប្រជាពលរដ្ឋភាគច្រើនមិនហ៊ានធ្វើអ្វីទេ ព្រោះខ្លាចល្មើសច្បាប់នៅថ្ងៃបន្ទាប់ ហើយនៅពេលនោះ ជាប់ពាក់ព័ន្ធនឹងការទទួលខុសត្រូវ”។ អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូ Le Minh Nam បានស្នើឱ្យព្យាយាមពិនិត្យឡើងវិញដើម្បី "គ្រប់គ្រងដោយ ឫសគល់តែមួយ " ឧទាហរណ៍ ដោយយកច្បាប់សំណង់ជាច្បាប់មូលដ្ឋាន និងបង្កើតតម្រូវការបទប្បញ្ញត្តិដែលនាំមកនូវ ធម្មជាតិរឹង; ឬខ្លឹមសារណាមួយដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងនៅក្នុងច្បាប់មួយផ្សេងទៀតដែលមានលក្ខណៈខុសគ្នា សូមព្យាយាមកំណត់វាឱ្យច្បាស់លាស់ និងជាក់លាក់។

ការអនុវត្តមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងបង្កការកកស្ទះទាំងអ្នកវិនិយោគ និងអ្នកម៉ៅការ។

អំពីមាត្រា ៨៨ នៃបទប្បញ្ញត្តិទូទៅស្តីពីលក្ខខណ្ឌសមត្ថភាពរបស់អង្គការ និងបុគ្គលដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពសាងសង់ ប្រតិភូរដ្ឋសភាជាតិ Lo Thi Luyen (Dien Bien) បានស្នើឱ្យបន្តសិក្សា និងកាត់បន្ថយចំនួនមុខវិជ្ជាដែលទាមទារដើម្បីទទួលបានវិញ្ញាបនបត្រអនុវត្តនៅពេលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពសំណង់។ ពិសេសគឺទាមទារតែវិញ្ញាបនបត្រការអនុវត្តសំណង់សម្រាប់បុគ្គលដែលទទួលបន្ទុក ឬទទួលបន្ទុកការងារក្នុងគម្រោងដែលមានការងារសំណង់កម្រិត II ឬខ្ពស់ជាងនេះ ដើម្បីសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងកាត់បន្ថយលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មដែលមិនចាំបាច់សម្រាប់ការងារខ្នាតតូច។ (គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត)។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Lo Thi Luyen (Dien Bien) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ឡាំ ហៀង

លើសពីនេះ ប្រការ៦ មាត្រា៨៨ ចែងថា៖ «អង្គការដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពសំណង់ត្រូវបង្ហាញព័ត៌មានអំពីសមត្ថភាពសាងសង់របស់ខ្លួននៅលើគេហទំព័ររបស់ក្រសួងសំណង់»។

យោងតាមប្រតិភូ Lo Thi Luyen បទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានលុបចោលលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មនៃការផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រសមត្ថភាពដល់អង្គការនានា ដោយជំនួសវាដោយយន្តការនៃការបញ្ចេញព័ត៌មានដោយខ្លួនឯង។ "នេះគឺជាការផ្លាស់ប្តូរវិជ្ជមានដើម្បីកាត់បន្ថយលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្ម" ប៉ុន្តែប្រតិភូបាននិយាយថា "វាមិនធានាឱ្យមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានិងការធ្វើសមកាលកម្មជាមួយប្រព័ន្ធច្បាប់បច្ចុប្បន្នទេ" ។ ជាក់ស្តែង ច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ និងច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនវត្ថុបច្ចុប្បន្ន នៅតែចែងថា ត្រូវតែមានវិញ្ញាបនបត្របញ្ជាក់សមត្ថភាពរបស់ស្ថាប័ននៅក្នុងឯកសារដេញថ្លៃ។ ដូច្នេះការលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិនេះនៅក្នុងច្បាប់សាងសង់នឹងបង្កើតភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ ហើយការអនុវត្តមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងបង្កឱ្យមានការកកស្ទះទាំងអ្នកវិនិយោគ និងអ្នកម៉ៅការ។

ឈុតឆាកនៃកិច្ចពិភាក្សានៅក្រុមទី១១

អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើថា គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលច្បាស់លាស់ ដោយបន្ថែមខ្លឹមសារនេះក្នុងមាត្រា ៩៦ (បទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាល) ក្នុងទិសដៅថា៖ ក្នុងអំឡុងពេលដែលច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ និងច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនវត្ថុមិនត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម ឬបំពេញបន្ថែម ព័ត៌មានស្តីពីសមត្ថភាពសំណង់ដែលបោះពុម្ពផ្សាយដោយអង្គការនានាលើទំព័រព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិករបស់ក្រសួងសំណង់ មានតម្លៃវិញ្ញាបនបត្រអ្នកចាត់ចែងផ្នែករដ្ឋបាល និងនិតិវិធីនៃការជ្រើសរើសអ្នកអនុវត្តច្បាប់ដូចគ្នា នីតិវិធី។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/quan-ly-hoat-dong-xay-dung-theo-quy-chuan-tieu-chuan-la-chinh-10394627.html