ពិនិត្យ​ និង​ស្រាវជ្រាវ​យ៉ាង​ទូលំទូលាយ​អំពី​ការ​លំបាក​...

នាព្រឹកថ្ងៃទី១០ ខែមិថុនា ឆ្នាំ២០២៥ ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋវៀតណាម (SBV) Nguyen Thi Hong បានធ្វើបទបង្ហាញរបាយការណ៍ស្តីពីការទទួល និងពន្យល់មតិរបស់តំណាងរដ្ឋសភាដែលកំពុងពិភាក្សាជាក្រុម និងសាលប្រជុំ រួមជាមួយនឹងមតិពិនិត្យជាផ្លូវការរបស់គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីស្ថាប័នឥណទាន។

របាយការណ៍នេះបានផ្តោតលើការបញ្ជាក់ពីមូលដ្ឋាន នយោបាយ និងផលប៉ះពាល់ជាវិជ្ជមាននៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ខណៈពេលដែលការពន្យល់អំពីក្រុមគោលនយោបាយសំខាន់ៗដូចជា ប្រាក់កម្ចីពិសេស ការរឹបអូសវត្ថុបញ្ចាំ និងការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នៃដំណោះស្រាយ 42/2017/QH14 ។ ក្នុងស្មារតីទទួល រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យមានការកែសម្រួលដើម្បីឱ្យច្បាប់នេះចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែសីហា ឆ្នាំ 2025 ដោយបំពេញតាមតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ ធានាសុវត្ថិភាពនៃប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ និងសណ្តាប់ធ្នាប់សង្គម។

ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋវៀតណាម Nguyen Thi Hong បានសង្កត់ធ្ងន់ថា រដ្ឋាភិបាលបានដឹកនាំទីភ្នាក់ងារអធិបតីត្រួតពិនិត្យ និងសិក្សាយ៉ាងទូលំទូលាយអំពីការលំបាក និងចំណុចខ្វះខាតក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នឥណទាន ដើម្បីកែប្រែ និងបំពេញបន្ថែមខ្លឹមសារ ធានានូវប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងកម្រិតបំណុលអាក្រក់។ វិសោធនកម្មទាំងនេះក៏មានគោលបំណងឆ្លើយតបទៅនឹងការដឹកនាំរបស់អគ្គលេខាធិកា To Lam ក្នុងសម័យបើក រដ្ឋសភា រៀបចំសេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃសន្និសីទមជ្ឈឹមលើកទី១០ នីតិកាលទី១៣ និងបំពេញតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសជាតិក្នុងយុគសម័យថ្មី។ ទស្សនៈត្រូវបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា រៀនពីបទពិសោធន៍ពេលកំពុងធ្វើ មិនមែនប្រញាប់ប្រញាល់ទេ ប៉ុន្តែក៏មិនត្រូវធ្វើជាមនុស្សល្អឥតខ្ចោះដែរ ដើម្បីចៀសវាងឱកាសបាត់បង់។

ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋវៀតណាម ង្វៀន ធីហុង បានធ្វើបទបង្ហាញរបាយការណ៍ស្តីពីការទទួល និងពន្យល់មតិរបស់តំណាងរដ្ឋសភាអំពីច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន (វិសោធនកម្ម)។

ពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកម្ចីពិសេសដែលមានអត្រាការប្រាក់ 0% ក្នុងមួយឆ្នាំ

តាមនោះ ទាក់ទិននឹងក្រុមគោលនយោបាយផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចសម្រេចលើកម្ចីពិសេសរបស់ធនាគាររដ្ឋក្នុងអត្រាការប្រាក់ ០%/ឆ្នាំ ដោយគ្មានវត្ថុបញ្ចាំនោះ ទេសាភិបាល Nguyen Thi Hong មានប្រសាសន៍ថា គោលបំណងរបស់ធនាគារកណ្តាលក្នុងការចេញប្រាក់គឺមិនមែនប្រើប្រាស់ធនធានពីថវិការដ្ឋឡើយ។ ដូច្នេះ ប្រាក់កម្ចីពិសេសរបស់ធនាគាររដ្ឋដែលមានអត្រាការប្រាក់ 0%/ឆ្នាំ មិននាំឱ្យមានហានិភ័យដែលថវិការដ្ឋត្រូវទូទាត់ការប្រាក់នោះទេ។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយទទួលយកមតិរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាល បានដឹកនាំទីភ្នាក់ងារអធិបតី សម្របសម្រួលជាមួយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីពិនិត្យបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការដោះស្រាយកម្ចីពិសេសរបស់ធនាគាររដ្ឋ ស្របតាមរបបហិរញ្ញវត្ថុរបស់ធនាគារនេះ។

“ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីពិសេសរបស់ធនាគាររដ្ឋអាចអនុវត្តបានតែក្នុងករណីពីរប៉ុណ្ណោះ៖ មួយគឺនៅពេលដែលស្ថាប័នឥណទានត្រូវដកប្រាក់យ៉ាងច្រើនដើម្បីទូទាត់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ និងមួយទៀតគឺត្រូវអនុវត្តផែនការស្តារឡើងវិញ ឬផែនការផ្ទេរកាតព្វកិច្ចនៃស្ថាប័នឥណទានក្រោមការគ្រប់គ្រងពិសេស។ សកម្មភាពនេះត្រូវបានអនុវត្តបន្ទាប់ពីអនុវត្តវិធានការប្រតិបត្តិការដូចជាការប្រមូលមូលធនប័ត្រ និងប្រតិបត្តិការទីផ្សារបើកចំហ។ ផែនការស្តារឡើងវិញ ឬផែនការផ្ទេរកាតព្វកិច្ច ដើម្បីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នឥណទានឡើងវិញ ក្រោមការគ្រប់គ្រងពិសេស គោលដៅគឺធានាសុវត្ថិភាពនៃប្រព័ន្ធស្ថាប័នឥណទាន សន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពសង្គម មិនមែនដើម្បីបង្កើតអត្ថប្រយោជន៍ប្រកួតប្រជែងសម្រាប់គ្រឹះស្ថានឥណទានដែលទទួលប្រាក់កម្ចីពិសេសពីធនាគាររដ្ឋនោះទេ។

លោកអភិបាលខេត្តក៏បានគូសបញ្ជាក់ផងដែរថា ប្រការ ៣ មាត្រា ១៩៤ នៃច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន ២០២៤ បានចាត់ឱ្យទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋបញ្ជាក់លម្អិតអំពីកម្ចីពិសេស។ ដើម្បីអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនេះ លោកអភិបាលបានចេញសារាចរណែនាំលេខ ៣៧/២០២៤/TT-NHNN ចុះថ្ងៃទី ៣០ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២៤ ដោយបញ្ជាក់ពីគោលបំណង ចំនួនទឹកប្រាក់ រយៈពេល វត្ថុបញ្ចាំ លក្ខខណ្ឌនៃវត្ថុបញ្ចាំ ការសងប្រាក់កម្ចី និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ភាគីពាក់ព័ន្ធ។

ប៉ុន្តែដោយគិតគូរពីមតិរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា បន្ទាប់ពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានប្រកាសឱ្យប្រើ ធនាគាររដ្ឋនឹងសិក្សា ពិនិត្យ និងកែសម្រួលសារាចរលេខ ៣៧/២០២៤/TT-NHNN ទាក់ទងនឹងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់កម្ចីពិសេសអត្រាការប្រាក់ ០%/ឆ្នាំ គ្មានវត្ថុបញ្ចាំ គោលបំណងនៃការប្រើប្រាស់ប្រាក់កម្ចី ទំនួលខុសត្រូវរបស់អង្គភាពខ្ចីប្រាក់របស់ធនាគារនៅពេលគ្រប់គ្រងប្រភពកម្ចី និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ធនាគារ។ ហានិភ័យ និងជៀសវាងការរំលោភបំពានគោលនយោបាយ។ នេះគឺដើម្បីកាត់បន្ថយសម្ពាធលើការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុងរបស់ធនាគារ បង្កើនតម្លាភាពក្នុងនីតិវិធី និងដំណើរការផ្តល់ប្រាក់កម្ចី ទន្ទឹមនឹងការពង្រឹងការគ្រប់គ្រង ការពារ និងកម្រិតការខាតបង់ដែលអាចកើតមាន ជៀសវាងហានិភ័យសីលធម៌ ហានិភ័យគោលនយោបាយ និងផលប៉ះពាល់ ធានាទំនុកចិត្ត និងយុត្តិធម៌។

ទាក់ទិននឹងបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលនេះ ទេសាភិបាល Nguyen Thi Hong បានឲ្យដឹងថា រដ្ឋាភិបាលបានទទួលយកមតិរបស់តំណាងរដ្ឋសភា និងរបាយការណ៍អធិការកិច្ចរបស់គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ ហើយបានសម្រេចចិត្តដកចេញនូវបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ ២ ប្រការ ២ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ បទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលសម្រាប់កម្ចីពិសេសដែលសម្រេចដោយទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋមុនកាលបរិច្ឆេទចូលជាធរមាននៃច្បាប់នេះ។

បញ្ហាសំខាន់ៗចំនួនបីក្នុងការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នូវខ្លឹមសារនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤២

ទាក់ទិននឹងក្រុមគោលនយោបាយធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នូវសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤២/២០១៧/QH14 លោកអភិបាលខេត្តបានមានប្រសាសន៍ថា តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភាចាប់អារម្មណ៍លើបញ្ហាសំខាន់ៗចំនួន៣ ពាក់ព័ន្ធនឹងការរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានា៖ លក្ខខណ្ឌនៃការរឹបអូស ការចូលរួមរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងយន្តការត្រួតពិនិត្យ ដើម្បីចៀសវាងការបំពានអំណាច។

ទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌនៃការរឹបអូស ការរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិដែលធានាមិនមែនជាសកម្មភាពឯកតោភាគី គ្មានលក្ខខណ្ឌ ប៉ុន្តែត្រូវគោរពតាមវិសាលភាព ដែនកំណត់ និងលក្ខខណ្ឌនៃការរឹបអូស និងគោរពសិទ្ធិសេរីភាព និងការព្រមព្រៀងដោយស្ម័គ្រចិត្តរបស់ភាគី។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីបទបញ្ជា និងនីតិវិធីនៃការរឹបអូសត្រូវតែមានភាពយុត្តិធម៌ សាធារណៈ តម្លាភាព និងធានានូវសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ភាគីកាតព្វកិច្ច ស្ថាប័នឥណទាន និងភាគីពាក់ព័ន្ធ។

ពាក់ព័ន្ធនឹងការចូលរួមរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន តួនាទីរបស់ភ្នាក់ងារ និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន គឺត្រូវបញ្ជាក់ពីស្ថានភាពជាក់ស្តែង និងធានាសន្តិសុខសង្គម សណ្តាប់ធ្នាប់នៅពេលស្ថាប័នឥណទានអនុវត្តវិធានការរឹបអូស ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ការពារស្ថាប័នឥណទានពីការរំលោភសិទ្ធិ ធានាការរឹបអូសជាសាធារណៈ និងតម្លាភាព មិនបង្កភាពវឹកវរដល់សង្គម និងមិនរំលោភសិទ្ធិរបស់អង្គភាពពាក់ព័ន្ធ។ បទប្បញ្ញត្តិនៃតួនាទីរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ និងប៉ូលីសនៅថ្នាក់ឃុំ នៅពេលការរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានសុវត្ថិភាពនឹងបង្កើតអារម្មណ៍នៃការអនុលោមក្នុងចំណោមស្ថាប័នឥណទាន អ្នកធានា អ្នកខ្ចី អ្នកពាក់ព័ន្ធ និងប្រជាជននៅទីតាំងរឹបអូស។

ទាក់ទងនឹងយន្តការត្រួតពិនិត្យ ដើម្បីបញ្ចៀសការបំពានអំណាច សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងថា ស្ថាប័នឥណទានមិនអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តវិធានការដែលបំពានច្បាប់ហាមឃាត់ ផ្ទុយនឹងក្រមសីលធម៌សង្គម និងមិនកំណត់សិទ្ធិតវ៉ារបស់ភាគី ជាពិសេសអ្នកធានា និងភាគីដែលកាន់កាប់ទ្រព្យសម្បត្តិធានា។ សកម្មភាពរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានា និងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នឥណទាន ជាទូទៅជាកម្មវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រង ការត្រួតពិនិត្យ ការត្រួតពិនិត្យ និងការត្រួតពិនិត្យរបស់ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ រួមទាំងធនាគាររដ្ឋផងដែរ។

ទាក់ទិននឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ភាគីអនុវត្តច្បាប់ជាវត្ថុបញ្ចាំសម្រាប់បំណុលអាក្រក់ និងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រគល់វត្ថុបញ្ចាំជាភស្តុតាងក្នុងសំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌ វត្ថុតាង និងមធ្យោបាយក្នុងការរំលោភរដ្ឋបាល អភិបាលខេត្ត Nguyen Thi Hong បាននិយាយថា រដ្ឋាភិបាលបានពិនិត្យភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ជាមួយនឹងច្បាប់នីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌ ច្បាប់ស្តីពីការអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណីស្តីពីការអនុវត្តច្បាប់រដ្ឋបាល។ បទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បំពេញបន្ថែមក្របខណ្ឌច្បាប់សម្រាប់ការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់ ការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រង ឬមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងជាពិសេស។ ខ្លឹមសារនេះគឺស្របទៅនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋប្បវេណី ច្បាប់ស្តីពីការដោះស្រាយការបំពានផ្នែករដ្ឋបាល និងច្បាប់នីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវការចាត់ចែងទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានា និងការបង់ប្រាក់ចំនួនប្រាក់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានាស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់រដ្ឋប្បវេណី និងច្បាប់ស្តីពីការធានាការអនុវត្តកាតព្វកិច្ច។ តាមបច្ចេកទេស រដ្ឋាភិបាលបានបញ្ចប់ និងកែសម្រួលមាត្រា 198b នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដោយបែងចែកវាទៅជាបីប្រការ ដើម្បីធានាបាននូវភាពច្បាស់លាស់ និងជាក់លាក់កាន់តែច្រើន។

លោកអភិបាលខេត្តបានមានប្រសាសន៍ថា ខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មានមូលដ្ឋានពេញលេញ ច្បាស់លាស់ និងជាក់លាក់ ដោយសង្ខេបពីការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤២/២០១៧/QH14 ចាប់ពីថ្ងៃទី ១៥ ខែសីហា ឆ្នាំ ២០១៧ ដល់ថ្ងៃទី ៣១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០២៣ ហើយបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែម ដើម្បីជំនះដែនកំណត់ និងការលំបាកក្នុងដំណាក់កាល។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី ដោយគិតគូរពីមតិរបស់ប្រតិភូ រដ្ឋាភិបាលបានបញ្ជាឱ្យភ្នាក់ងារអធិបតី បន្តពិនិត្យ។ បើចាំបាច់ ស្ថាប័នអធិបតីនឹងចេញតាមសិទ្ធិអំណាចរបស់ខ្លួន ឬដាក់ស្នើទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីចេញឯកសារណែនាំតាមបញ្ញត្តិនៃចំណុច ខ ប្រការ ១ មាត្រា ១៤ នៃច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ ដោយមិនចាំបាច់ចាត់ចែងកិច្ចការជាក់លាក់ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នោះទេ។

ទាក់ទងនឹងកាលបរិច្ឆេទចូលជាធរមាន លោកអភិបាលខេត្តបានមានប្រសាសន៍ថា យោងតាមប្រការ ១ មាត្រា ៥៣ នៃច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ឆ្នាំ ២០២៥ ក្នុងករណីពិសេស ឯកសារច្បាប់ដែលត្រូវបានបង្កើត និងផ្សព្វផ្សាយតាមនីតិវិធី និងដំណើរការខ្លីៗអាចចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃអនុម័ត ឬចុះហត្ថលេខា។ ដោយរួមបញ្ចូលការពិនិត្យឡើងវិញ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា 3 ក្នុងទិសដៅដែលច្បាប់នេះនឹងចូលជាធរមានក្នុងរយៈពេល 45 ថ្ងៃបន្ទាប់ពីកាលបរិច្ឆេទនៃការអនុម័ត ជាពិសេសចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែសីហា ឆ្នាំ 2025។

ប្រភព៖ https://baodaknong.vn/ra-soat-nghien-cuu-toan-dien-nhung-kho-khan-bat-cap-trong-hoat-dong-cua-cac-to-chuc-tin-dung-255143.html