នេះជាជំហានដ៏សំខាន់មួយ ដោយសារដីធ្លីមិនត្រឹមតែជាតំបន់ដែលប៉ះពាល់ដល់គ្រប់ទិដ្ឋភាពនៃជីវិត សេដ្ឋកិច្ច -សង្គមប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ដោយសារច្បាប់ថ្មីនេះទើបតែត្រូវបានអនុវត្តថ្មីៗនេះផងដែរ។
នៅពេលក្រឡេកមើលដំបូង វិសោធនកម្មច្បាប់ដីធ្លីអាចនាំឱ្យមនុស្សជាច្រើនគិតថា៖ ប្រហែលជាច្បាប់ត្រូវការវិសោធនកម្មមុនពេលវាចូលជាធរមាន? ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើយើងពិចារណាបញ្ហានេះនៅក្នុងបរិបទរួមនៃតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍របស់ប្រទេស ស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចកណ្តាលលេខ ១៨ ការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃច្បាប់ដីធ្លីឆ្នាំ ២០២៤ និងបរិបទនៃបរិធានអភិបាលកិច្ចជាតិដែលមានលក្ខណៈសាមញ្ញ និងវិមជ្ឈការជាងមុន នោះការដោះស្រាយវិសោធនកម្មច្បាប់នៅពេលនេះគឺជាជម្រើសយុទ្ធសាស្ត្រ។
ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ដីធ្លីគឺដូចជាការធ្វើវិសោធនកម្ម «ចំណុចស្នូល» ដ៏ធំបំផុតមួយនៃសេដ្ឋកិច្ច។
សេចក្តីសម្រេចលេខ 18-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 16 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2022 របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលលើកទី 13 ចែងយ៉ាងច្បាស់ថា៖ បន្តច្នៃប្រឌិត និងកែលម្អស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយ បង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីធ្លី «បង្កើតសន្ទុះដើម្បីធ្វើឱ្យប្រទេសយើងក្លាយជាប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ដែលមានប្រាក់ចំណូលខ្ពស់»។ គណៈកម្មាធិការកណ្តាលមិនមើលដីធ្លីពីទស្សនៈគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលទេ ប៉ុន្តែដាក់ដីធ្លីនៅក្នុងទីតាំងធនធានអភិវឌ្ឍន៍យុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់ប្រទេស។
គួរកត់សម្គាល់ថា នៅដើមឆ្នាំ ២០២២ សេចក្តីសម្រេចលេខ ១៨ បានដោះស្រាយដោយផ្ទាល់នូវចំណុចខ្វះខាតសំខាន់ៗក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីធ្លី។ ចំណុចទាំងនេះរួមមាន៖ ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីធ្លី «មិនសមហេតុផល និងមិនភ្ជាប់ជាមួយការត្រួតពិនិត្យ ការត្រួតពិនិត្យ និងការគ្រប់គ្រង»។ ការដោះស្រាយវិវាទដីធ្លី ពាក្យបណ្តឹង និងការថ្កោលទោសនៅក្នុងតំបន់មួយចំនួន «មិនទាន់ពេលវេលា ឬមិនបានសម្រេច»។ ប្រព័ន្ធអង្គការ និងឧបករណ៍គ្រប់គ្រងរដ្ឋសម្រាប់ដីធ្លី «មិនស្របតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង»។ និងបញ្ហា និងឧបសគ្គជាច្រើនដែលនៅសេសសល់ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដីធ្លី។
សេចក្តីសម្រេចលេខ ១៨ ក៏បានកំណត់គោលដៅច្បាស់លាស់សម្រាប់ឆ្នាំ ២០៣០ ផងដែរ៖ ប្រព័ន្ធច្បាប់ទាក់ទងនឹងដីធ្លីត្រូវតែបានធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះ។ ធនធានដីធ្លីត្រូវតែគ្រប់គ្រង កេងប្រវ័ញ្ច និងប្រើប្រាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងសន្សំសំចៃ។ ការប្រើប្រាស់ដីធ្លីខ្ជះខ្ជាយ ការបំពុល ការរិចរិល និងបញ្ហា និងឧបសគ្គដែលមានស្រាប់ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីធ្លីដែលនៅសេសសល់ពីប្រវត្តិសាស្ត្រត្រូវតែយកឈ្នះ។
ជាពិសេស សេចក្តីសម្រេចនេះអំពាវនាវឱ្យមានការធ្វើឱ្យរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការគ្រប់គ្រងដីធ្លីកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិ ព្រមទាំងលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច ខណៈពេលដែលកំពុងពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ ការត្រួតពិនិត្យ និងការគ្រប់គ្រងអំណាចក្នុងពេលដំណាលគ្នា។
ដូច្នេះ វិសោធនកម្មច្បាប់ដីធ្លីនេះគឺជាជំហានបន្ទាប់នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ ១៨។ វាមិនមែននិយាយអំពីការអនុម័តច្បាប់ថ្មីនោះទេ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញ គឺការបន្តកែសម្រួលច្បាប់ដែលមានស្រាប់ ដើម្បីឆ្លុះបញ្ចាំងពីការពិត និងបំពេញតាមតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍ថ្មីៗ។
ច្បាប់ដីធ្លីឆ្នាំ ២០២៤ គឺជាជំហានដ៏សំខាន់មួយឆ្ពោះទៅមុខ ប៉ុន្តែការអនុវត្តបានបង្ហាញពី «បញ្ហាកកស្ទះ» ថ្មីៗ។
មិនអាចប្រកែកបាន ច្បាប់ដីធ្លីឆ្នាំ ២០២៤ តំណាងឱ្យកំណែទម្រង់ដ៏សំខាន់មួយបើប្រៀបធៀបទៅនឹងច្បាប់ដីធ្លីឆ្នាំ ២០១៣ ដោយបានធ្វើវិសោធនកម្មបញ្ហាសំខាន់ៗជាច្រើនដូចជាយន្តការសម្រាប់កំណត់តម្លៃដីធ្លី សំណង ការគាំទ្រ ការតាំងទីលំនៅថ្មី ការពង្រីកវិសាលភាពនៃសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី ការកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទិញយកដីធ្លី ការបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រព័ន្ធព័ត៌មានដីធ្លី និងមូលដ្ឋានទិន្នន័យ និងការធ្វើឱ្យក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់ទីផ្សារសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីកាន់តែប្រសើរឡើង។ បទប្បញ្ញត្តិថ្មីជាច្រើនត្រូវបានចាត់ទុកថាមានភាពជឿនលឿនជាងមុន កាន់តែខិតជិតទៅនឹងការពិត និងមានតម្លាភាពជាងមុន។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ទាប់ពីការអនុវត្តជិតពីរឆ្នាំ រដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលត្រូវចេញឯកសារជាង ២៦ ដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្ម បំពេញបន្ថែម ណែនាំការអនុវត្ត និងដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គ។ ចំនួននោះតែមួយបង្ហាញថា ការមានច្បាប់តែមួយមិនគ្រប់គ្រាន់ទេ។
ច្បាប់សំខាន់មួយដែលទើបតែចូលជាធរមាន ត្រូវពឹងផ្អែកលើឯកសារ "ជួសជុល" រាប់សិប ដែលបង្ហាញពីលទ្ធភាពពីរ។ ទីមួយ ការអនុវត្តជាក់ស្តែងកំពុងកើតឡើងលឿនជាងការរំពឹងទុកដោយស្ថាប័ននីតិបញ្ញត្តិ។ ទីពីរ បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅក្នុងច្បាប់នៅតែមានមូលដ្ឋានលើក្របខ័ណ្ឌ ខ្វះភាពចាស់ទុំ ឬមិនច្បាស់លាស់គ្រប់គ្រាន់ដើម្បីអនុវត្តភ្លាមៗក្នុងជីវិតពិត។ ដោយមិនគិតពីលទ្ធភាពនោះទេ ប្រសិនបើយើងចង់ឱ្យដីធ្លីក្លាយជាធនធានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍពិតប្រាកដ យើងមិនអាចអនុញ្ញាតឱ្យប្រព័ន្ធច្បាប់បន្តដំណើរការក្នុងស្ថានភាពដែលច្បាប់និយាយរឿងមួយ ហើយក្រឹត្យ "ជួសជុល" វានៅក្នុងស្ថានភាពមួយទៀតបានទេ។
ហេតុអ្វីបានជាចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ដីធ្លីឲ្យបានឆាប់រហ័ស?
មូលហេតុធំបំផុតគឺថា តម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍បច្ចុប្បន្នរបស់ប្រទេសគឺខុសគ្នាយ៉ាងខ្លាំងពីអតីតកាល។ សេដ្ឋកិច្ចកំពុងចូលដល់ដំណាក់កាលមួយដែលទាមទារអត្រាកំណើនខ្ពស់ជាងមុន គុណភាពកាន់តែប្រសើរ និងការកៀរគរ និងបែងចែកធនធានកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព។ ដូច្នេះ ដីធ្លីលែងអាចបន្តជាប្រព័ន្ធ «ស្នើសុំ និងផ្តល់ជំនួយ» ដែលមានស្រទាប់ការិយាធិបតេយ្យច្រើន ថ្លៃនីតិវិធីខ្ពស់ និងហានិភ័យផ្នែកច្បាប់សំខាន់ៗទៀតហើយ។
យោងតាមសំណើនេះ ក្រុមខ្លឹមសារសំខាន់មួយក្នុងចំណោមក្រុមខ្លឹមសារពីរនៅក្នុងការកែប្រែនេះ គឺក្រុមខ្លឹមសារដែលបំពេញតាមតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍជាតិក្នុងយុគសម័យថ្មី និងតម្រូវការនៃកំណើនសេដ្ឋកិច្ចពីរខ្ទង់។
ក្រុមខ្លឹមសារទីពីរគឺ ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច ស្របតាមគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ ដែលភ្ជាប់ទៅនឹងកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលក្នុងវិស័យដីធ្លី។
ម្យ៉ាងទៀត ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ដីធ្លីនេះមិនគ្រាន់តែជាការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានស្រាប់នោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជាការធ្វើឱ្យច្បាប់នេះស្របនឹងគំរូអភិបាលកិច្ចថ្មីផងដែរ។
ដោយក្រឡេកមើលវិសោធនកម្មដែលបានស្នើឡើង វាច្បាស់ណាស់ថាស្ទើរតែគ្រប់ «ឧបសគ្គ» ធំៗបំផុតនៅក្នុងវិស័យដីធ្លីត្រូវបានដោះស្រាយរួចហើយ។
ទាំងនេះគឺជាបញ្ហាទាក់ទងនឹងតម្លៃដីធ្លី តារាងតម្លៃដីធ្លី និងមេគុណកែតម្រូវតម្លៃដីធ្លី។ យន្តការតម្លៃដីធ្លីដែលខ្វះតម្លាភាពនឹងបង្កើតការខាតបង់ ការប៉ាន់ស្មាន និងភាពអយុត្តិធម៌ ប៉ុន្តែយន្តការតម្លៃដីធ្លីដែលរឹងពេក ប្រែប្រួលខ្លាំង ឬខ្វះភាពអាចទស្សន៍ទាយបានក៏អាចធ្វើឱ្យសកម្មភាពវិនិយោគមានភាពមិនដំណើរការផងដែរ។
ទីពីរ មានបញ្ហានៃការទទួលបានដីធ្លី សំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មី។ ប្រសិនបើបញ្ហានៃសំណងជាក់ស្តែង ការតាំងទីលំនៅថ្មី និងការគាំទ្រជីវភាពសមរម្យមិនអាចដោះស្រាយបានទេ ការឯកភាពគ្នាក្នុងសង្គមមិនអាចសម្រេចបានទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើនីតិវិធីនៃការទទួលបានដីធ្លីនៅតែបន្តចំណាយពេលយូរ ត្រួតស៊ីគ្នា និងខ្វះយន្តការសម្រាប់ដោះស្រាយករណីពិសេស ការវិនិយោគទាំងសាធារណៈ និងឯកជននឹងត្រូវរារាំង។
ទិដ្ឋភាពសំខាន់មួយទៀតគឺការធ្វើផែនការប្រើប្រាស់ដីធ្លី; ការបែងចែកដីធ្លី, ការជួលដីធ្លី, ការបម្លែងការប្រើប្រាស់ដីធ្លី; ការបែងចែកដីជាអនុភាគ និងការបង្រួបបង្រួម; និងបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់ដីប្រភេទជាក់លាក់។ ប្រសិនបើសូម្បីតែតំណភ្ជាប់មួយនៅក្នុងខ្សែសង្វាក់នេះត្រូវបានរំខាន គម្រោងទាំងមូលអាចជាប់គាំងអស់ជាច្រើនឆ្នាំ។
លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏ស្នើឱ្យមានវិសោធនកម្មបទបញ្ជាស្តីពីការចុះបញ្ជីដីធ្លី ការចេញវិញ្ញាបនបត្រដីធ្លី ប្រព័ន្ធព័ត៌មានដីធ្លី ការដោះស្រាយវិវាទ រួមជាមួយនឹងបញ្ហារសើបមួយចំនួនដូចជា សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អ្នកប្រើប្រាស់ដីស្រែ ការដោះស្រាយការរំលោភច្បាប់ដីធ្លីមុនថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2014 និងសំណងក្នុងករណីពិសេស។
វាមិនមែនគ្រាន់តែអំពី "ការបន្ថែម ឬការដកចេញរបស់របរ" នោះទេ ប៉ុន្តែអំពីការផ្លាស់ប្តូរការគិតរបស់ការគ្រប់គ្រង។
ការមើលឃើញថា ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ដីធ្លីគ្រាន់តែជាការកែសម្រួលផ្នែកបច្ចេកទេសនៃបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួន ស្ទើរតែមិននាំមកនូវការផ្លាស់ប្តូរពិតប្រាកដនោះទេ។ អ្វីដែលត្រូវកែទម្រង់ឲ្យកាន់តែស៊ីជម្រៅនោះគឺស្ថិតនៅក្នុងផ្នត់គំនិតទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងដីធ្លី។
យើងត្រូវតែផ្លាស់ប្តូរពីផ្នត់គំនិតដែលមើលឃើញដីធ្លីគ្រាន់តែជាវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល ដែលផ្តោតសំខាន់លើការគ្រប់គ្រងនីតិវិធី អាជ្ញាធរដែលបែកបាក់ និងដំណើរការអូសបន្លាយសម្រាប់ "សុវត្ថិភាព" របស់ភ្នាក់ងារសាធារណៈ ទៅជាផ្នត់គំនិតមួយដែលចាត់ទុកដីធ្លីជាទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈពិសេស និងជាធនធានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ។ ច្បាប់ត្រូវតែធានានូវតម្រូវការបីក្នុងពេលតែមួយ៖ ការគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ការបែងចែកប្រកបដោយតម្លាភាព និងការកេងប្រវ័ញ្ចប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។
ការគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងគឺចាំបាច់ដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការខាតបង់ ផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន អំពើពុករលួយ និងការពារផលប្រយោជន៍សាធារណៈ។ ការបែងចែកដោយតម្លាភាពអនុញ្ញាតឱ្យប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មនានាមើលឃើញទុកជាមុននូវសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេ ដោយកាត់បន្ថយឱកាសសម្រាប់ការលំអៀង និងអំពើពុករលួយ។ ការកេងប្រវ័ញ្ចប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពធានាថាដីធ្លីមិនត្រូវបាន "ជាប់គាំង" នៅក្នុងនីតិវិធីរដ្ឋបាល ទុកចោលដោយអសកម្មដោយសារតែផែនការត្រូវបានផ្អាក ឬជាប់គាំងក្នុងជម្លោះ និងការកកស្ទះ។
សេចក្តីសម្រេចលេខ ១៨ បានគូសបញ្ជាក់ជាចម្បងអំពីស្មារតីនោះដោយអំពាវនាវឱ្យមានការបង្កើនវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច ប៉ុន្តែត្រូវបានអមដោយយន្តការសម្រាប់ត្រួតពិនិត្យ ត្រួតពិនិត្យ និងគ្រប់គ្រងអំណាច ពង្រឹងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងការកសាងមូលដ្ឋានទិន្នន័យដីធ្លីបង្រួបបង្រួម ដោះស្រាយបញ្ហាប្រវត្តិសាស្ត្រជាស្ថាពរ ដោះស្រាយជម្លោះ និងពាក្យបណ្តឹងនៅកម្រិតមូលដ្ឋាន និងរឹតបន្តឹងវិន័យ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ ទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយ និងការអនុវត្តអវិជ្ជមាននៅក្នុងវិស័យដីធ្លី។
សម្រាប់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍថ្មីដូចជាប្រទេសវៀតណាម បញ្ហាដីធ្លីមិនអាចជាឧបសគ្គដែលធ្វើឱ្យអ្នកវិនិយោគបាក់ទឹកចិត្ត ធ្វើឱ្យពលរដ្ឋស្ទាក់ស្ទើរអំពីនីតិវិធី ធ្វើឱ្យមន្ត្រីបាក់ទឹកចិត្តពីការធ្វើការសម្រេចចិត្ត និងរារាំងការអនុវត្តគម្រោងនោះទេ។ ប្រសិនបើដីធ្លីនៅតែជាកន្លែងបង្កាត់ពូជសម្រាប់ជម្លោះ និងការចំណាយក្រៅផ្លូវការ នោះគោលដៅទាំងអស់នៃកំណើនយ៉ាងឆាប់រហ័ស ការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ការធ្វើទំនើបកម្មកសិកម្ម ការអភិវឌ្ឍទីក្រុងជាដើម នឹងត្រូវជាប់គាំង។
ដូច្នេះ ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ដីធ្លីនៅពេលនេះ មិនមែនគ្រាន់តែជាការឆ្លើយតបទៅនឹងការលំបាកដែលបានកើតឡើងបន្ទាប់ពីការអនុវត្តច្បាប់ថ្មីជិតពីរឆ្នាំនោះទេ ប៉ុន្តែជាជំហានចាំបាច់មួយដើម្បីធ្វើឱ្យក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័នមានភាពល្អឥតខ្ចោះ ស្របតាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចលេខ 18-NQ/TW ខណៈពេលដែលកែសម្រួលច្បាប់ឱ្យសមស្របទៅនឹងគំរូអភិបាលកិច្ចថ្មី និងតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍ថ្មីរបស់ប្រទេស។
ប្រភព៖ https://vietnamnet.vn/sua-luat-dat-dai-de-mo-loi-cho-dat-nuoc-phat-trien-2530407.html
![[រូបថត] ការពង្រឹងចរិតលក្ខណៈ និងជំនាញ៖ ការហ្វឹកហ្វឺនយ៉ាងខ្លាំងក្លាសម្រាប់ទាហានកាំភ្លើងធំ។](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
