ទិដ្ឋភាពទូទៅនៃគម្រោងទីស្នាក់ការ ក្រសួងការបរទេស - រូបថត៖ VGP
នៅល្ងាចថ្ងៃទី៣១ តុលា អធិការដ្ឋានរដ្ឋាភិបាល បានចុះផ្សាយសេចក្តីសន្និដ្ឋាននៃការត្រួតពិនិត្យគម្រោងសាងសង់ទីស្នាក់ការក្រសួងការបរទេស។
គម្រោងនេះហួសកាលកំណត់ជាង១០ឆ្នាំ ដែលបង្កការខ្ជះខ្ជាយ និងប្រថុយនឹងការខូចខាតថវិការដ្ឋ។
យោងតាមការសន្និដ្ឋានអធិការកិច្ចទីស្នាក់ការ ក្រសួងការបរទេស ត្រូវបាននាយករដ្ឋមន្ត្រីអនុម័តសម្រាប់ការវិនិយោគសាងសង់គម្រោងក្នុងឯកសារលេខ ១៥៨១/TTg-CN ចុះថ្ងៃទី ២២ ខែ តុលា ឆ្នាំ ២០០៧។
បន្ទាប់ពីការអនុម័ត ក្រសួងការបរទេសបានផ្តោតជាបន្ទាន់លើការអនុវត្តគម្រោងនេះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដំណើរការអនុវត្តគម្រោងមានចំណុចខ្វះខាត ពិការភាព និងការរំលោភបំពានជាច្រើន ភាគច្រើនដោយសារហេតុផលជាប្រធានបទ ដែលនាំឱ្យគម្រោងនេះយឺតពេល និងមិនទាន់បញ្ចប់ទាំងស្រុង មិនបានសម្រេចគោលដៅដែលបានកំណត់ បណ្តាលឱ្យខ្ជះខ្ជាយ និងហានិភ័យនៃការបាត់បង់ថវិការដ្ឋ។
ទាក់ទិននឹងហានិភ័យនៃកាកសំណល់ក្នុងការអនុវត្តគម្រោង អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលបានសន្និដ្ឋានថា "គម្រោងនេះបានហួសពីកាលកំណត់អស់រយៈពេលជាង 10 ឆ្នាំមកហើយ តាមរយៈការកែតម្រូវចំនួន 4 ដង (ពេលវេលាបញ្ចប់ត្រូវបានពង្រីក កែសម្រួលពីឆ្នាំ 2014 ដល់ឆ្នាំ 2025) មិនបានសម្រេចគោលដៅដែលបានកំណត់ និងមានហានិភ័យនៃការខ្ជះខ្ជាយក្នុងខ្លឹមសារមួយចំនួន"។
ការខ្ជះខ្ជាយដោយសារការយឺតយ៉ាវរបស់គម្រោង និងការបញ្ឈប់ការសាងសង់ដែលបណ្តាលឱ្យមានការចំណាយកើតឡើង៖ ការផ្អាកការសាងសង់ជាដំណាក់កាល គម្រោងមិនអាចបញ្ចប់តាមកាលកំណត់សម្រាប់ការប្រគល់ និងប្រើប្រាស់បានទេ ដែលនាំឱ្យអ្នកម៉ៅការមួយចំនួនត្រូវចំណាយលើការជួសជុល និងថ្លៃជួសជុលមុនពេលទទួលយក និងបញ្ចប់ ថ្លៃធានាសម្រាប់ប្រព័ន្ធបរិក្ខារដែលលើសពីរយៈពេលធានា និងការចំណាយផ្សេងទៀតដូចជា ថ្លៃគ្រប់គ្រង ថ្លៃធានាពីធនាគារជាដើម។
ការងារត្រូវបានទទួលយក (អគារ A និងអគារ B (ខាងស្តាំ) បានបញ្ចប់ការសាងសង់រដុប និងបញ្ចប់ផ្នែកខាងក្រៅ) តាំងពីចុងឆ្នាំ 2016 មក ជាមួយនឹងតម្លៃសរុបនៃការសាងសង់ និងឧបករណ៍ចំនួន 1,666.5 ពាន់លានដុង ប៉ុន្តែមានរយៈពេល 9 ឆ្នាំហើយ ប៉ុន្តែមិនទាន់រួចរាល់សម្រាប់ប្រគល់ និងដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់។
ពាក់ព័ន្ធនឹងការខ្ជះខ្ជាយដោយសារទុនបំណាច់មិនបានប្រើប្រាស់ពេញលេញ អធិការដ្ឋានរដ្ឋាភិបាលបានសន្និដ្ឋានថា ក្នុងឆ្នាំ២០០៩-២០២៤ គម្រោងមិនបានប្រើប្រាស់ដើមទុនបែងចែកឱ្យបានពេញលេញ មិនបានសម្រេចគោលដៅដែលបានកំណត់ ហើយប្រឈមនឹងហានិភ័យនៃការបង្ករឱ្យមានការខ្ជះខ្ជាយតាមបញ្ញត្តិនៃប្រការ ២ មាត្រា ៣ នៃច្បាប់ស្តីពីការអនុវត្តការសន្សំ និងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងកាកសំណល់ ០២០៣។
ទាក់ទងនឹងការរំលោះទ្រព្យសកម្មថេរ យោងតាមប្រការ ១ ប្រការ ១៤ នៃសារាចរលេខ ១៦២/២០១៤/TT-BTC ចុះថ្ងៃទី ៦ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០១៤ របស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ទ្រព្យសកម្មថេរនៅទីភ្នាក់ងារ អង្គការ និងអង្គភាពដែលមិនចូលរួមក្នុងផលិតកម្ម អាជីវកម្ម សកម្មភាពសេវាកម្ម ឬរួមចំណែកដើមទុនដល់ក្រុមហ៊ុនរួមគ្នា អង្គភាព និងសមាគមត្រូវគណនា។
ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោងបានប្រគល់តំបន់នោះជាបណ្តោះអាសន្ន និងបញ្ចប់របស់របរក្នុងដំណាក់កាលទី១ នៃគម្រោងទីស្នាក់ការក្រសួងការបរទេស (អគារ B ខាងឆ្វេង) ដល់នាយកដ្ឋានរដ្ឋបាល និងហិរញ្ញវត្ថុ ក្រសួងការបរទេស ដើម្បីប្រើប្រាស់។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ចាប់តាំងពីអគារ B ត្រូវបានដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ ក្រសួងការបរទេសមិនបានគណនារំលោះនៃទ្រព្យសកម្មថេរនោះទេ។ លើសពីនេះ នៅមានរបស់របរប្រើប្រាស់ជាក់ស្តែង ប៉ុន្តែមិនទាន់បានទទួលយក និងប្រគល់ឱ្យប្រើប្រាស់ (កញ្ចប់សម្រាប់សាងសង់វត្ថុទេសភាពខាងក្រៅ)...
សេចក្តីសន្និដ្ឋាននៃអធិការកិច្ចបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា "ការទទួលខុសត្រូវចំពោះគម្រោងដែលហួសកាលកំណត់ និងមិនទាន់បញ្ចប់ ដែលអាចបណ្តាលឱ្យខ្ជះខ្ជាយថវិការដ្ឋក្នុងខ្លឹមសារមួយចំនួនខាងលើ ជារបស់រដ្ឋមន្ត្រី អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការបរទេសទទួលបន្ទុកគម្រោង ទទួលបន្ទុកនាយកដ្ឋានរដ្ឋបាល-ហិរញ្ញវត្ថុ នាយកដ្ឋានរដ្ឋបាល-ហិរញ្ញវត្ថុ ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោង និងអង្គភាពពាក់ព័ន្ធ អង្គការ និងបុគ្គល"។
ផ្ទេរទៅក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ ដើម្បីពិនិត្យមើលការបំពាន
អធិការដ្ឋានរដ្ឋាភិបាលក៏បានផ្ទេរព័ត៌មាន ឯកសារ និងឯកសារលើខ្លឹមសារមួយចំនួនដែលមានសញ្ញានៃការរំលោភបំពានដែលបណ្តាលឱ្យមានផលវិបាកធ្ងន់ធ្ងរទៅក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈដើម្បីពិចារណា និងដោះស្រាយ។
សេចក្តីសន្និដ្ឋានបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា ករណីផ្ទេរទៅក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈបង្ហាញសញ្ញានៃការរំលោភបំពានលើបទប្បញ្ញត្តិនៃបទប្បញ្ញត្តិដេញថ្លៃបណ្តាលឱ្យមានផលវិបាកយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរតាមមាត្រា 222 បំពានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការវិនិយោគលើសំណង់ដែលបណ្តាលឱ្យមានផលវិបាកធ្ងន់ធ្ងរតាមមាត្រា 224 និងរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រើប្រាស់និងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋបណ្តាលឱ្យបាត់បង់និងខ្ជះខ្ជាយតាមមាត្រា 219 នៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌ។
ដោយឡែកពាក់ព័ន្ធនឹងករណីរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិដេញថ្លៃ អធិការបានរកឃើញថា ក្រុមប្រឹក្សាជ្រើសរើសការរចនាស្ថាបត្យកម្មបានផ្លាស់ប្តូរពិន្ទុអប្បបរមាពី 70 ពិន្ទុទៅ 60 ពិន្ទុតាមអំពើចិត្ត ដើម្បីរួមបញ្ចូលការរចនាអង្គភាពប្រឹក្សាដែលត្រូវបានបដិសេធសម្រាប់ការចាត់ថ្នាក់។
ការសន្និដ្ឋានអធិការកិច្ចបានបញ្ជាក់ថា ក្រុមហ៊ុនកូរ៉េដែលមានពិន្ទុត្រឹមតែ 68.3 ត្រូវបានជ្រើសរើស ចំណែកក្រុមហ៊ុនអាល្លឺម៉ង់ដែលមានពិន្ទុខ្ពស់បំផុត 78.2 ត្រូវបានលុបចោល។ សកម្មភាពនេះត្រូវបានគេចាត់ទុកថាជាការរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិការងាររបស់ក្រុមប្រឹក្សាដែលបង្កឱ្យមានផលវិបាកជាច្រើន។ ក្រសួងការបរទេសក៏បានរៀបចំការដេញថ្លៃ និងចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាសម្រាប់កញ្ចប់ចំនួន 20 ដែលមានតម្លៃជាង 4.388 ពាន់លានដុង លើសពី 904 ពាន់លានដុងធៀបនឹងការវិនិយោគដែលបានអនុម័តសរុបចំនួន 3.484 ពាន់លានដុង។
លោកអធិការបានសន្និដ្ឋានថា សកម្មភាពខាងលើបានរំលោភលើគោលការណ៍គ្រប់គ្រងតម្លៃវិនិយោគសំណង់ រំលោភលើការហាមឃាត់ក្នុងការដេញថ្លៃ និងខុសពីការណែនាំរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី។ កត្តានេះនាំឱ្យមានបញ្ហា និងការពន្យារពេលក្នុងដំណើរការនៃគម្រោង ដែលអាចធ្វើឱ្យខូចខាតដល់ថវិការដ្ឋ និងដើមទុនរបស់អ្នកម៉ៅការមួយចំនួន។
ខ្លឹមសារមួយទៀតគឺការដាក់ស្នើ ពិនិត្យ និងអនុម័តលើការប៉ាន់ប្រមាណតម្លៃគម្រោង ការរចនាសំណង់ និងការរៀបចំការប៉ាន់ប្រមាណតម្លៃសរុបដែលត្រួតលើធាតុចំណាយលើការប្រឹក្សាក្នុងដំណាក់កាលទី 1 ដែលបណ្តាលឱ្យមានការខាតបង់បណ្តោះអាសន្នចំនួន 42.9 ពាន់លានដុង។ បន្ទាប់គឺការរំលោភលើកិច្ចសន្យាជួលទីប្រឹក្សាបរទេស តម្លៃសរុបបង្កឱ្យខាតបង់ថវិការដ្ឋបណ្តោះអាសន្នចំនួន ៧៩,២ពាន់លានដុង; ការរំលោភលើការចរចា និងចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាសម្រាប់ការចំណាយលើការត្រួតពិនិត្យអ្នកនិពន្ធ ដែលត្រូវបង់ទៅឱ្យអ្នកម៉ៅការចំនួន 5.4 ពាន់លានដុង ដែលបណ្តាលឱ្យបាត់បង់ថវិការដ្ឋ។
សេចក្តីសន្និដ្ឋានបានបញ្ជាក់ថា តម្លៃសរុបនៃហានិភ័យនៃការខូចខាតថវិការដ្ឋនៃករណីខាងលើមានចំនួន ១២៧,៥ពាន់លានដុង។
អធិការដ្ឋានរដ្ឋាភិបាលក៏បានផ្ទេរទៅក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈដើម្បីពិនិត្យការរំលោភលើការវាយតម្លៃឯកសារសំណើសម្រាប់កញ្ចប់ដេញថ្លៃមួយចំនួនដែលផ្ទុយនឹងបទប្បញ្ញត្តិ និងរៀបចំការវាយតម្លៃលើការប៉ាន់ប្រមាណកញ្ចប់ដេញថ្លៃដែលប្រើសម្រាប់ការកំណត់។
ជាក់ស្តែង អធិការដ្ឋានរដ្ឋាភិបាល បានរកឃើញថា តម្លៃកិច្ចសន្យាសម្រាប់ឧបករណ៍ មានតម្លៃខ្ពស់ជាងតម្លៃក្រោយបង់ពន្ធលើឧបករណ៍នាំចូលពី ២ ទៅ ១៣ ដង។ ការរៀបចំ ការវាយតម្លៃ និងការអនុម័តលើការប៉ាន់ប្រមាណនៃកញ្ចប់ដេញថ្លៃគឺគ្មានមូលដ្ឋាន និងមិនស្របតាមយន្តការទីផ្សារ។ តាមរយៈការចុះត្រួតពិនិត្យ និងផ្ទៀងផ្ទាត់តម្លៃឧបករណ៍មានចំនួន 183.7 ពាន់លានដុង (ក្នុងចំណោមតម្លៃឧបករណ៍សរុប 766.6 ពាន់លានដុង) ភាពខុសគ្នារវាងតម្លៃកិច្ចសន្យា និងតម្លៃនាំចូលមានចំនួនជាង 108 ពាន់លានដុង ដែលអាចបង្កការខូចខាតដល់ថវិការដ្ឋ។
លើសពីនេះ ភ្នាក់ងារអធិការកិច្ចក៏បានសន្និដ្ឋានថា ការបញ្ឈប់គម្រោងជាដំណាក់កាល និងមានរយៈពេលជាង ១០ឆ្នាំ បណ្តាលឱ្យខ្ជះខ្ជាយថវិការដ្ឋដែលបានចំណាយលើគម្រោងជាង ៤០០០ពាន់លានដុង។
អនុសាសន៍សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទំនួលខុសត្រូវ
អគ្គអធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានផ្តាំផ្ញើដល់រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការបរទេស រៀបចំការពិនិត្យឡើងវិញ ដើម្បីដោះស្រាយទំនួលខុសត្រូវ និងចាត់វិធានការផ្លូវច្បាប់យ៉ាងតឹងរ៉ឹងចំពោះក្រុម និងបុគ្គលក្នុងសម័យកាលនីមួយៗ ពាក់ព័ន្ធនឹងចំណុចខ្វះខាត និងការរំលោភបំពានដែលបានលើកឡើងក្នុងសេចក្តីសន្និដ្ឋាន។
រៀបចំការត្រួតពិនិត្យ និងដោះស្រាយទំនួលខុសត្រូវសម្រាប់ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោង នាយកដ្ឋានរដ្ឋបាល-ហិរញ្ញវត្ថុ ប្រធាន និងអនុប្រធានអង្គភាព (ពីពេលមួយទៅពេលមួយ) ទាក់ទងនឹងការខ្វះខាត និងការរំលោភបំពាន។
សូមផ្តល់អនុសាសន៍ថា សវនកម្មរដ្ឋ ធ្វើសវនកម្មលើការរៀបចំការប៉ាន់ប្រមាណការវិនិយោគសរុប ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់បន្តអនុវត្ត និងបញ្ចប់គម្រោង។
អធិការដ្ឋានរដ្ឋាភិបាលត្រូវបញ្ជូនសេចក្តីសន្និដ្ឋានទៅគណៈកម្មាធិការអធិការកិច្ចកណ្តាលដើម្បីពិនិត្យ និងដោះស្រាយតាមសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន។ ក្នុងពេលអនុវត្តការសន្និដ្ឋាន ប្រសិនបើរកឃើញថាមានការរំលោភបំពានលើច្បាប់ព្រហ្មទណ្ឌ បណ្តាលឱ្យខូចខាតទ្រព្យសម្បត្តិ អង្គភាពត្រូវបញ្ជូនព័ត៌មានទៅភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេតដើម្បីពិនិត្យ និងដោះស្រាយ។
ថន ថង
ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/thanh-tra-du-an-tru-so-bo-ngoai-giao-chi-ro-loat-sai-pham-co-nguy-co-gay-lang-phi-102251031213516619.htm
Kommentar (0)