ការអនុម័តលើសេចក្តីសម្រេចចិត្តស្តីពីការសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួនស្តីពីការវិនិយោគលើការសាងសង់ការងារចរាចរណ៍ផ្លូវគោក។

ទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារនៃដំណោះស្រាយ មានមតិជាច្រើនយល់ស្របចំពោះភាពចាំបាច់នៃការចេញសេចក្តីសម្រេច ប៉ុន្តែនៅតែមានមតិមិនយល់ស្រប ដោយសារការចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តសាកល្បង ដោយស្នើឱ្យពិនិត្យច្បាប់ពាក់ព័ន្ធដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្មឱ្យបានទូលំទូលាយ។ លើបញ្ហានេះ ក្នុងនាមគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា លោក Vu Hong Thanh បានបង្ហាញរបាយការណ៍ពន្យល់ ទទួលយក និងពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តស្តីពីការសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួនស្តីពីការវិនិយោគលើការសាងសង់ការងារចរាចរណ៍ផ្លូវគោក។

281120230223-z4922935980516_a5ce6294b9ede5522f8774fd93ce1a00.jpg — ទិដ្ឋភាពទូទៅនៃកិច្ចប្រជុំនារសៀលថ្ងៃទី២៨ ខែវិច្ឆិកា

យោងតាមប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច លោក Vu Hong Thanh នាពេលថ្មីៗនេះ រដ្ឋបានយកចិត្តទុកដាក់ និងលះបង់ធនធានធំៗក្នុងការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ផ្លូវគោក ប៉ុន្តែដោយសារហេតុផលផ្សេងៗគ្នា ការអនុវត្តនៅមានកម្រិត និងមិនទាន់ឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ខណៈដែលការវិនិយោគលើការកសាងប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធស្របគ្នា និងទំនើប គឺជារបកគំហើញយុទ្ធសាស្ត្រមួយ។

ដើម្បីខិតខំអនុវត្តឱ្យបានជោគជ័យនូវសេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ និងផែនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរយៈពេល៥ឆ្នាំ នៃរដ្ឋសភា អាណត្តិ២០២១-២០២៥ ការផ្តល់អាទិភាពលើធនធាន និងមានគោលនយោបាយជាក់លាក់ ដើម្បីពន្លឿនការកសាងប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់ទំនើបមានសារៈសំខាន់ណាស់។ ទន្ទឹមនឹងនោះ គោលនយោបាយសាកល្បងមួយចំនួនក្នុងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តត្រូវបានទទួលមរតកពីគោលនយោបាយដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តដោយរដ្ឋសភានាពេលកន្លងមក ហើយទទួលបានលទ្ធផលវិជ្ជមាន។

ក្រៅពីនេះ ការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ទាមទារពេលវេលាច្រើនដើម្បីវាយតម្លៃ និងសង្ខេបឱ្យបានហ្មត់ចត់ ដូច្នេះដោយសារតម្រូវការបន្ទាន់ និងចាំបាច់នាពេលបច្ចុប្បន្ន សំណើរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការសាកល្បងគោលនយោបាយជាក់លាក់លើការវិនិយោគលើការសាងសង់ផ្លូវគឺសមហេតុផល។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា រដ្ឋាភិបាលផ្អែកលើការអនុវត្តដំណោះស្រាយសាកល្បងនេះ ប្រសិនបើរដ្ឋសភាបានអនុម័ត ធ្វើការវាយតម្លៃ និងសង្ខេបបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីស្នើវិសោធនកម្ម។

281120230202-z4922942187533_bd7a2e2deeab2ad4a611a31c11489e84.jpg — ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា លោក Vu Hong Thanh

ទាក់ទងនឹងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ មុខវិជ្ជានៃការដាក់ពាក្យ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការជ្រើសរើសគម្រោងសាកល្បង (មាត្រា 1) មានមតិស្នើឱ្យពិនិត្យមើលវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងប្រធានបទនៃការអនុវត្តសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្ត។ មតិជាច្រើនបានស្នើឱ្យពិនិត្យឡើងវិញ បំពេញបន្ថែម និងធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវគោលការណ៍ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការជ្រើសរើសគម្រោងសាកល្បង។ ទាក់ទិននឹងបញ្ហានេះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា សូមធ្វើសេចក្តីរាយការណ៍ថា៖ រដ្ឋាភិបាលបានកំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជ្រើសរើសគម្រោងសាកល្បង ហើយផ្អែកលើសំណើពីមូលដ្ឋាននានា បានពិនិត្យ និងដាក់ជូនរដ្ឋសភានូវសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្ត និងបញ្ជីគម្រោង។

លើសពីនេះ ដើម្បីអនុវត្តការសាកល្បងឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព បញ្ជាក់អាសយដ្ឋាន វិសាលភាព និងពេលវេលានៃការដាក់ពាក្យ និងជៀសវាងការរីករាលដាលស្របតាមលក្ខណៈនៃអ្នកបើកយន្តហោះ យើងសូមស្នើឱ្យរដ្ឋសភាពិចារណា និងសម្រេចថា សាកល្បងអនុវត្តចំពោះតែគម្រោងដែលរដ្ឋាភិបាលដាក់ជូន និងមិនបន្ថែមក្នុងបញ្ជីគម្រោងសាកល្បងក្រោយរដ្ឋសភាបោះឆ្នោត និងអនុម័ត។ រដ្ឋាភិបាលមានទំនួលខុសត្រូវទាំងស្រុងចំពោះបញ្ជីគម្រោងដែលបានស្នើទៅរដ្ឋសភា។

ដូច្នេះ សូមកុំបញ្ជាក់អំពីគោលការណ៍ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការជ្រើសរើសគម្រោងនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយ។ ជាមួយគ្នានេះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា ស្នើឱ្យលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រធានបទអនុវត្តក្នុងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ ព្រោះបទប្បញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា១ ស្តីពីវិសាលភាពនៃការកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលនយោបាយជាក់លាក់លើការវិនិយោគលើការសាងសង់ផ្លូវសម្រាប់គម្រោងដែលមានចែងក្នុងឧបសម្ព័ន្ធភ្ជាប់ជាមួយសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ រួមមានប្រធានបទ និងអាសយដ្ឋានជាក់លាក់នៃការអនុវត្តគម្រោងរួចហើយ។

មតិជាច្រើនបានស្នើបន្ថែមគោលការណ៍ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យលើការប្តេជ្ញាចិត្តដើម្បីធានានូវវឌ្ឍនភាព និងការសម្របសម្រួលនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់មូលដ្ឋានក្នុងការផ្តល់សំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មីនៃគម្រោង។ សមត្ថភាពគ្រប់គ្រងគម្រោងក្នុងស្រុក ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចបានមានប្រសាសន៍ថា យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បច្ចុប្បន្ន សំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មីសម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោង គឺជាការទទួលខុសត្រូវរបស់មូលដ្ឋាន។

ក្រៅពីនេះ ការងារនេះពាក់ព័ន្ធនឹងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋជាច្រើន វិនិយោគិន សំណង និងការតាំងទីលំនៅថ្មី ... ហើយត្រូវបានគ្រប់គ្រងជាពិសេសនៅក្នុងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។ បច្ចុប្បន្ន ច្បាប់ស្តីពីការសាងសង់ និងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ មិនបានចែងអំពីលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់សមត្ថភាព និងបទពិសោធន៍នៃការគ្រប់គ្រងគម្រោងរបស់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងនោះទេ។ យោងតាមច្បាប់ស្តីពីការសាងសង់ គម្រោងនានានឹងត្រូវប្រគល់ឱ្យភ្នាក់ងារ និងអង្គការនានាដើម្បីអនុវត្តគម្រោង។ ដូច្នេះ ថាតើវឌ្ឍនភាព និងគុណភាពនៃគម្រោងឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការ ឬអត់ ភាគច្រើនអាស្រ័យលើសមត្ថភាពរបស់ភ្នាក់ងារ និងអង្គការទាំងនេះ។

ដូច្នេះត្រង់ចំណុច ខ ប្រការ ៤ ប្រការ ៧ នៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចបានចែងថា គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ត្រូវបានចាត់តាំងជាអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការធានាសមត្ថភាព និងបទពិសោធន៍របស់ទីភ្នាក់ងារ និងអង្គការចាត់តាំងឱ្យអនុវត្តគម្រោងស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការសាងសង់។

រាយការណ៍ និងពន្យល់អំពីសមាមាត្រនៃរដ្ឋធានីរបស់រដ្ឋដែលចូលរួមក្នុងគម្រោងវិនិយោគតាមវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (ប្រការ ២) ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច លោក Vu Hong Thanh បានបញ្ជាក់ថា ទីក្រុងហូជីមិញជាតំបន់ទីក្រុងពិសេស ដូច្នេះការអនុវត្តគម្រោងមានសំណងធំ ថ្លៃគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មី ដូច្នេះអនុញ្ញាតឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងពិចារណា និងសម្រេចលើការបង្កើនសមាមាត្រនៃទុនសរុបរបស់រដ្ឋចំនួន ៧% នៃ PP ។ នៃគម្រោងគឺសមរម្យ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សម្រាប់គម្រោងដែលឆ្លងកាត់តំបន់សេដ្ឋកិច្ច-សង្គមពិបាក ការចំណាយលើការបោសសំអាតទីតាំងប្រហែលជាមិនខ្ពស់ទេ ប៉ុន្តែដោយសារតែបរិមាណចរាចរណ៍ទាប ប្រសិនបើអនុវត្តទៅតាមយន្តការជាក់លាក់សម្រាប់ទីក្រុងហូជីមិញ វានឹងមិនធានានូវផែនការហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់គម្រោងនោះទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ឧបសម្ព័ន្ធដែលភ្ជាប់ជាមួយដំណោះស្រាយកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវកម្រិតអតិបរមានៃគម្រោងនីមួយៗ។ ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា ស្នើឲ្យរក្សាសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះ។

មានការស្នើរសុំបង្កើនសមាមាត្រនៃដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលចូលរួមក្នុងគម្រោងនេះ មិនឱ្យលើសពី 70% ឬ 80% នៃការវិនិយោគសរុប ដើម្បីធានាបាននូវដំណោះស្រាយហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់តំបន់ជួបការលំបាក ដែលមានបរិមាណចរាចរណ៍ទាប ដែលត្រូវការជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ផ្លូវគោក។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា សូមទទួលយក យោងតាមរបាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាល គម្រោង PPP សាកល្បងដែលបានស្នើឡើង ត្រូវបានសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី។ នៅក្នុងមាត្រា 2 នៃសេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយ វាត្រូវបានបញ្ចប់ក្នុងទិសដៅអនុញ្ញាតឱ្យសមាមាត្រនៃដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលចូលរួមក្នុងគម្រោង PPP លើសពី 50% នៃការវិនិយោគសរុបសម្រាប់ 02 គម្រោង ដូចដែលបានកំណត់ក្នុងឧបសម្ព័ន្ធទី 1 ភ្ជាប់ជាមួយដំណោះស្រាយនេះ។

ទាក់ទងនឹងអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រាប់ការវិនិយោគគម្រោងផ្លូវថ្នល់ (ប្រការ៣) ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច លោក Vu Hong Thanh មានប្រសាសន៍ថា យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សាងសង់ ក្រសួងដឹកជញ្ជូននឹងធ្វើការវាយតម្លៃលើការរចនាជាមូលដ្ឋាន និងការវិនិយោគសរុបនៃគម្រោងដែលបានប្រគល់ឱ្យមូលដ្ឋានជាអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ ជាមួយគ្នានេះ ច្បាប់ស្តីពីការសាងសង់បានកំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យលើសមត្ថភាព និងបទពិសោធន៍របស់ភ្នាក់ងារ និងអង្គការនានាដែលអនុវត្តគម្រោង។ ដោយបញ្ចូលនូវមតិរបស់ប្រតិភូ សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ មានចែងក្នុងចំណុច ខ ប្រការ ៤ ប្រការ ៧ ដែលគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្ត ចាត់តាំងជាអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ទទួលខុសត្រូវលើការធានាសមត្ថភាព និងបទពិសោធន៍របស់ទីភ្នាក់ងារ និងអង្គការចាត់តាំងឱ្យអនុវត្តគម្រោងស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការសាងសង់។

ការពន្យល់ និងទទួលមតិរបស់ប្រតិភូលើការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែសម្រាប់សម្ភារសំណង់ទូទៅ (ប្រការ 4) មានមតិដែលស្នើឱ្យពិចារណាលើវិសាលភាព និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលបានអនុវត្តចំពោះគម្រោងអនុវត្តគោលនយោបាយស្តីពីការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែសម្រាប់សម្ភារសំណង់ទូទៅ ដើម្បីជៀសវាងការអនុវត្តន៍ដ៏ទូលំទូលាយដែលនឹងបាត់បង់អត្ថន័យរបស់អ្នកបើក។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា សូមទទួលយកបទប្បញ្ញត្តិដែលអនុញ្ញាតតែការអនុវត្តគោលនយោបាយនេះចំពោះគម្រោងផ្លូវជាតិ និងផ្លូវល្បឿនលឿនក្នុងឧបសម្ព័ន្ធទី៤ ដែលភ្ជាប់ជាមួយសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ។ មានការផ្ដល់យោបល់ដើម្បីពិចារណាបន្ថែមអ្នកវិនិយោគទៅក្នុងបញ្ជីអ្នកវិនិយោគដែលមានសិទ្ធិទទួលបានគោលនយោបាយនៃការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែសម្រាប់សម្ភារសំណង់ទូទៅ។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា សូមទទួលយក និងកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិមិនកំណត់ប្រធានបទជាអ្នកវិនិយោគក្នុងប្រការ ៤ នៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្ត។

ទាក់ទងនឹងគម្រោងប្រើប្រាស់មូលនិធិបម្រុងទូទៅនៃផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមសម្រាប់ឆ្នាំ ២០២១ - ២០២៥ ដែលត្រូវនឹងការកើនឡើងនៃចំណូលថវិកាកណ្តាលក្នុងឆ្នាំ ២០២២ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា សូមទទួលយក និងកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិនៅចំណុច ក ប្រការ ១ ប្រការ ៥ ដូចតទៅ៖ "ប្រភពទុន និងដើមទុនដែលនៅសេសសល់ ធៀបនឹងប្រភពទុនសរុបនៃគម្រោង" ។ ធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ ២ ប្រការ ៥ ដូចតទៅ៖ "ដើមទុនរដ្ឋបន្ថែមក្នុងការវិនិយោគសរុបនៃគម្រោងត្រូវរៀបចំពីប្រភពដើមទុនស្របច្បាប់ផ្សេងទៀត"។ ប្រការ ៧ មាត្រា ៧ ចែងថា “រដ្ឋាភិបាលទទួលខុសត្រូវចំពោះប្រភពទុន និងដើមទុនដែលនៅសល់ក្នុងការវិនិយោគសរុបនៃគម្រោងដែលមានចែងក្នុងចំណុច ក ប្រការ ១ និងប្រការ ២ មាត្រា ៥ នៃសេចក្តីសម្រេចនេះ សំយោគ និងរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភានៅសម័យប្រជុំជិតបំផុត បន្ទាប់ពីគម្រោងនានាបានអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ”។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ក៏ផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យធ្វើរបាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលជូនរដ្ឋសភាដើម្បីពិនិត្យ និងសម្រេចនៅសម័យប្រជុំបន្ទាប់ អំពីបរិមាណដើមទុនដែលត្រូវរៀបចំក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម ដំណាក់កាល ២០២៦ - ២០៣០ សម្រាប់គោលនយោបាយវិនិយោគរបស់គម្រោង និងអត្រាជាក់លាក់លើសពីបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ៨៩ នៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈរបស់រដ្ឋសភា និងរបាយការណ៍ពាក់ព័ន្ធនឹងខ្លឹមសារនៃរដ្ឋសភា។ 63,725 ពាន់លាននៃចំណូលថវិការដ្ឋកើនឡើងនៅឆ្នាំ 2022 ដល់ផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមសម្រាប់រយៈពេល 2021 - 2025 ដែលត្រូវគ្នាទៅនឹងទុនបម្រុងទូទៅនៃផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមសម្រាប់រយៈពេល 2021 - 2025 ។ ផែនការវិនិយោគឆ្នាំ២០២១-២០២៥...

ទាក់ទងនឹងកាលបរិច្ឆេទមានប្រសិទ្ធភាព (មាត្រា 8) មតិមួយចំនួនបានស្នើឱ្យកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវកាលបរិច្ឆេទមានប្រសិទ្ធភាពនៃដំណោះស្រាយ។ ពិនិត្យ និងកែសម្រួលពេលវេលាសមស្រប ដើម្បីសង្ខេបសេចក្តីសម្រេច។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា សូមទទួលយក និងកែសម្រួលប្រការ៨ នៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ ក្នុងទិសដៅដែលសេចក្តីសម្រេចនេះ ចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃអនុម័ត និងអនុវត្តរហូតដល់ថ្ងៃទី៣០ ខែមិថុនា ឆ្នាំ២០២៥។ បទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ១ ប្រការ៧ ស្តីពីរដ្ឋាភិបាល សង្ខេបការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្ត និងរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភា សម័យប្រជុំលើកទី២០២៥ នៅចុងបញ្ចប់នៃរដ្ឋសភា។

ប្រភព