ស្វែងរកផ្លូវត្រឡប់មកវិញសម្រាប់កិច្ចសន្យា BT។

ការផ្លាស់ប្តូរវិធីសាស្រ្ត និងការកែលម្អយន្តការអនុវត្តឱ្យបានហ្មត់ចត់ គឺជាដំណោះស្រាយដែលកំពុងត្រូវបានពិភាក្សា ដើម្បីធានាថាវិធីសាស្រ្តកិច្ចសន្យាសាងសង់-ផ្ទេរ (BT) មានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការកៀរគរធនធានពីវិស័យឯកជន។

គម្រោង BT នៅតែត្រូវបានគេចាត់ទុកថាបានរួមចំណែកជាក់លាក់ដល់ការកែលម្អប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។

គំរូវិនិយោគ BT ត្រលប់មកវិញ។

ការប្រគល់មកវិញនូវវិធីសាស្ត្រកិច្ចសន្យា BT នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ផែនការ ច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជន (PPP) និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃមិនមានន័យថាការកើតឡើងវិញនៃបញ្ហាដែលនាំឱ្យមានការផ្អាកទម្រង់វិនិយោគនេះក្នុងឆ្នាំ 2021 នោះទេ។

«ច្បាប់ PPP បានបញ្ឈប់ការអនុវត្តគម្រោង BT ដោយសារតែចំណុចខ្វះខាត និងការបរាជ័យនៃគម្រោងមុនៗ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើយើងផ្លាស់ប្តូរវិធីសាស្រ្ត កែលម្អយន្តការអនុវត្តឱ្យបានហ្មត់ចត់ និងយកឈ្នះលើចំណុចខ្វះខាតនៃដំណាក់កាលមុនឱ្យបានច្រើនតាមដែលអាចធ្វើទៅបាន BT នៅតែជាមធ្យោបាយដ៏ល្អមួយដើម្បីកៀរគរធនធានពីវិស័យឯកជន» លោកស្រី ង្វៀន ធី លីញ យ៉ាង ប្រធានការិយាល័យ PPP នៃនាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងការផ្គត់ផ្គង់ ( ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ) បានចែករំលែកទស្សនៈរបស់គណៈកម្មាធិការព្រាងនៅក្នុងសិក្ខាសាលាដើម្បីប្រមូលមតិយោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

គួរបញ្ជាក់ជាថ្មីថា យោងតាមច្បាប់ PPP ចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០២១ កិច្ចសន្យា BT មិនត្រូវបានអនុវត្តចំពោះគម្រោងវិនិយោគថ្មីទេ។ ហេតុផលដែលបានផ្តល់ឱ្យនៅពេលនោះគឺថា គម្រោងមួយចំនួនខ្វះគោលបំណងវិនិយោគសមស្រប និងចាំបាច់។ តម្លៃនៃគម្រោង BT ត្រូវបានកំណត់មិនត្រឹមត្រូវ ដោយគម្រោងភាគច្រើនមានថ្លៃដើមវិនិយោគខ្ពស់ជាងបើប្រៀបធៀបទៅនឹងគម្រោងដែលប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ។ ការជ្រើសរើសវិនិយោគិនត្រូវបានអនុវត្តជាចម្បងតាមរយៈការចរចាដោយផ្ទាល់ដោយគ្មានការប្រកួតប្រជែង។ ហើយការត្រួតពិនិត្យត្រូវបានធ្វេសប្រហែស ដែលនាំឱ្យមានគុណភាពសំណង់មិនស្តង់ដារ…

ពីមុន មុនឆ្នាំ ២០១៤ គំរូសាងសង់-ផ្ទេរ (BT) បានអនុវត្តវិធីសាស្ត្រទូទាត់ទាំងពីរ៖ សាច់ប្រាក់ និងមូលនិធិដីធ្លី នេះបើយោងតាមក្រឹត្យលេខ ១០៨/២០០៩/ND-CP។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០១៤ រដ្ឋាភិបាល បានបញ្ឈប់ការអនុវត្តវិធីសាស្ត្រទូទាត់សាច់ប្រាក់។ ចាប់ពីឆ្នាំ ២០១៨ វិធីសាស្ត្រទូទាត់មូលនិធិដីធ្លី ដែលផ្អែកលើយន្តការតម្លៃស្មើគ្នា ត្រូវបានធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។

ក្រឡេកមើលទៅសម័យកាលនេះវិញ ក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋានជាច្រើនដែលមានគម្រោង BT ជឿជាក់ថា គម្រោងទាំងនេះនៅតែរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការបញ្ចប់ប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនៅតាមមូលដ្ឋាន ការកៀរគរធនធានពីវិស័យឯកជន និងជួយកាត់បន្ថយសម្ពាធលើដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ។ លើសពីនេះ គម្រោងវិនិយោគទៅវិញទៅមកក៏បានរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការកែលម្អហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធក្នុងវិស័យលំនៅដ្ឋាន និងសេវាកម្ម ការបង្កើតតំបន់ទីក្រុង និងតំបន់លំនៅដ្ឋានថ្មីៗ...

នេះក៏បានបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់រដ្ឋសភាដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យស្រុកចំនួនបីគឺទីក្រុងហូជីមិញ ទីក្រុងហាណូយ និងទីក្រុងង៉េអាន សាកល្បងគំរូកិច្ចសន្យា BT (សាងសង់-ផ្ទេរ)។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វិធីសាស្រ្តដាក់ពាក្យនៅតែមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា អាស្រ័យលើលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់នៃស្រុកនីមួយៗ។ ទីក្រុងហូជីមិញអនុវត្តយន្តការ BT ជាមួយនឹងការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ (ដោយប្រើប្រាស់ថវិការបស់ទីក្រុង)។ ទីក្រុងង៉េអានអនុវត្តយន្តការ BT ជាមួយនឹងការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ (ដោយប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ ឬប្រាក់ចំណូលពីការដេញថ្លៃទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ ឬសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី)។ ទីក្រុងហាណូយអនុវត្តយន្តការ BT ជាមួយនឹងការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ (ថវិកាទីក្រុង) ឬការទូទាត់ជាមូលនិធិដីធ្លី។

សំណួរថាតើត្រូវដោះស្រាយជាមួយលុយឬដីធ្លីនៅតែជាបញ្ហា។

រហូតមកដល់ចំណុចនេះ យន្តការនៃការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ ឬដីធ្លីនៅតែកំពុងត្រូវបានពិចារណា។ នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគកំពុងស្វែងរកមតិយោបល់ ជម្រើសពីរនៅតែត្រូវបានបង្ហាញ។

ជម្រើសទី 1 ចែងថា កិច្ចសន្យា BT នឹងត្រូវបង់ទៅឱ្យអ្នកវិនិយោគជាសាច់ប្រាក់។ ជម្រើសទី 2 អនុវត្តយន្តការនៃការទូទាត់ទាំងសាច់ប្រាក់ និងដីធ្លី។

លោកស្រី លីញ យ៉ាង បានថ្លែងថា ភាពខុសគ្នាបើប្រៀបធៀបទៅនឹងដំណាក់កាលមុន គឺថាលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្តមានភាពតឹងរ៉ឹងជាង ប៉ុន្តែការវិនិយោគសរុបសម្រាប់គម្រោងនេះត្រូវបានកំណត់ដោយផ្អែកលើការរចនាបច្ចេកទេស ស្រដៀងគ្នាទៅនឹងគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ។ នេះនឹងការពារការបំប៉ោងតម្លៃគម្រោង។ ការជ្រើសរើសវិនិយោគិនត្រូវតែធ្វើឡើងតាមរយៈការដេញថ្លៃ មិនមែនតាមរយៈការចរចាដោយផ្ទាល់នោះទេ…

ក្រោមជម្រើសទី 1 ប្រភពនៃការទូទាត់ត្រូវតែបែងចែកនៅក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម និងប្រចាំឆ្នាំ ដើម្បីផ្តល់មូលដ្ឋានសម្រាប់ការទូទាត់ ឬបង់ដោយផ្ទាល់ទៅអ្នកវិនិយោគគម្រោង BT ពីប្រាក់ចំណូលពីការដេញថ្លៃទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គំរូនេះនៅតែមានហានិភ័យ។ ប្រសិនបើការទូទាត់ត្រូវបានពន្យារពេល ការប្រាក់ដែលប្រមូលបាននឹងនាំឱ្យមានការកើនឡើងនៃតម្លៃគម្រោង។ នេះគឺជាគុណវិបត្តិមួយដែលបានកើតឡើងនៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៅក្នុងគម្រោង BT ជាច្រើនក្នុងរយៈពេលមុន។

ម៉្យាងវិញទៀត ទាក់ទងនឹងគំរូនៃការទូទាត់ដោយប្រើប្រាស់ប្រាក់ចំណូលពីការដេញថ្លៃទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ គណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងជឿជាក់ថា ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យ និងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ថវិការដ្ឋ (ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យមានការអនុវត្តយន្តការមួយដែលប្រាក់ចំណូលពីការដេញថ្លៃត្រូវបានបង់ដោយផ្ទាល់ទៅអ្នកវិនិយោគគម្រោង BT ជំនួសឱ្យការបញ្ជូនទៅកាន់ថវិការដ្ឋ) និងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃទ្រព្យសម្បត្តិ (ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកវិនិយោគគម្រោង BT ទទួលបានការអនុគ្រោះនៅពេលចូលរួមក្នុងការដេញថ្លៃ)។

ជម្រើសទី 2 អនុញ្ញាតឱ្យមានការអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT ដោយបង់ប្រាក់ឱ្យអ្នកវិនិយោគជាសាច់ប្រាក់ (ដូចជម្រើសទី 1) និងមូលនិធិដីធ្លី។ ជម្រើសនេះបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការកៀរគរធនធានបន្ថែមពីដីធ្លីសម្រាប់ការវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ និងយកឈ្នះលើចំណុចខ្វះខាតមួយចំនួនក្នុងការកំណត់តម្លៃនៃគម្រោង BT និងតម្លៃនៃមូលនិធិដីធ្លីដែលប្រើសម្រាប់ការទូទាត់នៅពេលធ្វើផែនការគម្រោង ការដេញថ្លៃ និងការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យា។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វិធីសាស្រ្តនេះបរាជ័យក្នុងការដោះស្រាយស្ថានភាពដែលតម្លៃដីជាក់ស្តែងនៅពេលបែងចែកលើសពីតម្លៃដីដែលបានព្យាករណ៍នៅក្នុងកិច្ចសន្យា។ ទោះបីជាវាអនុញ្ញាតឱ្យមានយន្តការមួយដើម្បីទូទាត់ភាពខុសគ្នាក៏ដោយ វានៅតែខ្វះមូលដ្ឋានដើម្បីបែងចែកដីដែលបានព្យាករណ៍ទាំងមូលទៅឱ្យអ្នកវិនិយោគដូចដែលបានប្តេជ្ញាចិត្តនៅក្នុងកិច្ចសន្យា។

ទាក់ទងនឹងជម្រើសនេះ ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការពិគ្រោះយោបល់ វាត្រូវបានស្នើឡើងថា ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈមិនត្រូវប្រើប្រាស់ដើម្បីទូទាត់សម្រាប់គម្រោង BT ទេ ប៉ុន្តែមានតែមូលនិធិដីធ្លីដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋដូចដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 217 នៃច្បាប់ដីធ្លីឆ្នាំ 2024 ប៉ុណ្ណោះដែលគួរតែត្រូវបានប្រើប្រាស់ដើម្បីទូទាត់ឱ្យអ្នកវិនិយោគ។

លើសពីនេះ វាត្រូវបានស្នើឱ្យបន្ថែមប្រភេទកិច្ចសន្យា BT ដែលមិនតម្រូវឱ្យមានការបង់ប្រាក់ ដែលអនុវត្តចំពោះករណីដែលអ្នកវិនិយោគស្នើឱ្យវិនិយោគលើការសាងសង់គម្រោងមួយ ហើយផ្ទេរវាទៅរដ្ឋសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដោយមិនតម្រូវឱ្យមានការបង់ប្រាក់សម្រាប់ការវិនិយោគសំណង់...

ជាក់ស្តែង ការជ្រើសរើសយន្តការណាដែលត្រូវអនុម័តនឹងតម្រូវឱ្យមានការពិចារណាយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្ន ដើម្បីយកឈ្នះលើចំណុចខ្វះខាតនៃគំរូនេះ ខណៈពេលដែលក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ កែលម្អបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីបំពេញតម្រូវការថ្មីនៃការអនុវត្ត។

យោងតាមផែនការនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ផែនការ ច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជន (PPP) និងច្បាប់ដេញថ្លៃ នឹងត្រូវបញ្ចប់ និងដាក់ជូនរដ្ឋសភានៅក្នុងសម័យប្រជុំខែតុលា ខាងមុខនេះ។

ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានរាយការណ៍ថា ក្នុងរយៈពេលជាងបីឆ្នាំនៃការអនុវត្តការវិនិយោគភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជន (PPP) មានគម្រោងថ្មីចំនួន ៣១ កំពុងដំណើរការ និងគម្រោងចំនួន ១១ កំពុងត្រូវបានរៀបចំសម្រាប់ការវិនិយោគក្រោមគំរូ PPP។ ទាំងនេះសុទ្ធតែជាគម្រោងសំខាន់ៗទាំងជាតិ និងមូលដ្ឋានទ្រង់ទ្រាយធំ ដែលមានទុនវិនិយោគសរុបប្រមាណ ៣៨០,០០០ ពាន់លានដុង និងតម្រូវការទុនរដ្ឋប្រមាណ ១៩០,០០០ ពាន់លានដុង។

គម្រោង PPP ថ្មីៗដែលអនុវត្តក្រោមច្បាប់ PPP ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបង្កើតផ្លូវល្បឿនលឿនប្រហែល 1,000 គីឡូម៉ែត្រ អាកាសយានដ្ឋានស្តង់ដារ 4C ចំនួន 2 កន្លែងប្រព្រឹត្តកម្មកាកសំណល់រឹងកម្រិតពិសេសចំនួន 3 និងរោងចក្រផ្គត់ផ្គង់ទឹកស្អាតចំនួន 3 ដែលរួមចំណែកដល់ការពង្រីក និងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅក្នុងតំបន់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដែនកំណត់ និងចំណុចខ្វះខាតនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នៅតែមាន ហើយកំពុងត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម។