ស្វែងរកផ្លូវត្រឡប់មកវិញសម្រាប់កិច្ចសន្យា BT

ការផ្លាស់ប្តូរវិធីសាស្រ្ត និងការធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវយន្តការនៃការអនុវត្ត គឺជាដំណោះស្រាយដែលកំពុងត្រូវបានពិភាក្សា ដូច្នេះវិធីសាស្រ្តសាងសង់-ផ្ទេរ (BT) អាចប្រមូលធនធានពីវិស័យឯកជនប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

គម្រោង BT ត្រូវបានវាយតម្លៃថានៅតែមានការរួមចំណែកជាក់លាក់ក្នុងការបំពេញប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។

ទម្រង់វិនិយោគ BT ត្រឡប់មកវិញ

ការត្រលប់មកវិញនូវវិធីសាស្ត្រកិច្ចសន្យា BT នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ មិនមែនមានន័យថា ការកើតឡើងវិញនៃបញ្ហាដែលមានស្រាប់ ដែលបណ្តាលឱ្យទម្រង់នៃការវិនិយោគនេះត្រូវបញ្ឈប់នៅឆ្នាំ 2021 នោះទេ។

លោកស្រី Nguyen Thi Linh Giang ប្រធានការិយាល័យវិនិយោគ PPP នៃនាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងផែនការ និងដេញថ្លៃបានចែករំលែកថា “ច្បាប់ PPP បានបញ្ឈប់ការអនុវត្តគម្រោង BT ដោយសារកង្វះខាត និងគម្រោងមិនជោគជ័យក្នុងដំណាក់កាលមុន ។ សិក្ខាសាលាប្រមូលមតិលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

គួររំលឹកឡើងវិញថា យោងតាមច្បាប់ PPP ចាប់ពីឆ្នាំ 2021 តទៅ កិច្ចសន្យា BT នឹងមិនអនុវត្តចំពោះគម្រោងវិនិយោគថ្មីទេ។ ហេតុផលដែលបានផ្តល់ឱ្យនៅពេលនោះគឺថាគម្រោងមួយចំនួនមិនមានគោលបំណងវិនិយោគសមស្រប និងមិនចាំបាច់។ តម្លៃនៃគម្រោង BT ត្រូវបានកំណត់យ៉ាងមិនត្រឹមត្រូវ គម្រោងភាគច្រើនមានអត្រាវិនិយោគខ្ពស់ជាងគម្រោងដែលប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ។ ការជ្រើសរើសវិនិយោគិនត្រូវបានអនុវត្តជាចម្បងតាមរយៈការដេញថ្លៃដែលមិនមានលក្ខណៈប្រកួតប្រជែង។ ការត្រួតពិនិត្យត្រូវបានធ្វេសប្រហែស នាំឱ្យគុណភាពគម្រោងមិនពេញចិត្ត...

ពីមុនមុនឆ្នាំ 2014 ទម្រង់ BT ត្រូវបានអនុវត្តទាំងទម្រង់ការបង់ប្រាក់ជាសាច់ប្រាក់ និងដីធ្លី យោងតាមក្រឹត្យលេខ 108/2009/ND-CP ។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2014 រដ្ឋាភិបាល បានបញ្ឈប់ការអនុវត្តទម្រង់ទូទាត់សាច់ប្រាក់។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2018 មក ទម្រង់នៃការទូទាត់មូលនិធិដីធ្លីក្រោមយន្តការស្មើភាពគ្នា ត្រូវបានដាក់ឱ្យស្របច្បាប់នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។

ក្រឡេកទៅមើលសម័យកាលនេះ ក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋានជាច្រើនដែលមានគម្រោង BT ជឿជាក់ថា គម្រោងទាំងនេះនៅតែមានការរួមចំណែកជាក់លាក់ក្នុងការបញ្ចប់ប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនៅតាមមូលដ្ឋាន ការកៀងគរធនធានពីវិស័យឯកជន ជួយកាត់បន្ថយសម្ពាធលើទុនវិនិយោគសាធារណៈ។ លើសពីនេះ គម្រោងទៅវិញទៅមកជាមួយនឹងការបង់ប្រាក់វិនិយោគក៏រួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ដល់ការកែលម្អហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធក្នុងលំនៅដ្ឋាន សេវាកម្ម ការបង្កើតតំបន់ទីក្រុងថ្មី តំបន់លំនៅដ្ឋានថ្មីជាដើម។

នេះក៏ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់រដ្ឋសភាអនុញ្ញាតឲ្យមូលដ្ឋានចំនួន៣ សាកល្បងការអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT រួមមានទីក្រុងហូជីមិញ ហាណូយ និងខេត្តង៉ឺអាន។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី វិធីសាស្ត្រនៃការដាក់ពាក្យមិនទាន់ត្រូវបានបង្រួបបង្រួមនោះទេ អាស្រ័យលើលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់នៃមូលដ្ឋាននីមួយៗ។ ទីក្រុងហូជីមិញត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តយន្តការ BT នៃការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ (ដោយប្រើថវិកាទីក្រុង)។ Nghe An ត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តយន្តការ BT នៃការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ (ដោយប្រើថវិការដ្ឋ ឬប្រាក់ដែលប្រមូលបានពីការដេញថ្លៃទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ ការដេញថ្លៃសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី)។ ទីក្រុងហាណូយត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តយន្តការ BT នៃការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ (ថវិកាទីក្រុង) ឬការទូទាត់ដោយមូលនិធិដី។

នៅតែមានបញ្ហានៃការទូទាត់ដោយសាច់ប្រាក់ឬដី។

រហូតមកដល់ចំណុចនេះ យន្តការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ ឬក្នុងដីនៅតែកំពុងត្រូវបានពិចារណានៅឡើយ នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដែលក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគកំពុងដាក់ស្នើនោះ នៅតែមានជម្រើសចំនួន ២ ដែលត្រូវបានស្នើឡើង។

ជម្រើសទី 1 ចែងអំពីការអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT ដើម្បីទូទាត់អ្នកវិនិយោគជាសាច់ប្រាក់។ ជម្រើសទី 2 គឺអនុវត្តទាំងយន្តការទូទាត់សាច់ប្រាក់ និងដីធ្លី។

លោកស្រី Linh Giang បាននិយាយថា ភាពខុសគ្នាធៀបនឹងដំណាក់កាលមុន គឺលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្តមានភាពតឹងរ៉ឹង ប៉ុន្តែការវិនិយោគសរុបនៃគម្រោងត្រូវបានកំណត់ដោយផ្អែកលើការរចនាបច្ចេកទេស ស្រដៀងទៅនឹងគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ។ វិធីសាស្រ្តនេះនឹងជៀសវាងការបំប៉ោងតម្លៃនៃគម្រោង។ ការជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគត្រូវឆ្លងកាត់ការដេញថ្លៃ មិនមែនជាការដេញថ្លៃដែលបានកំណត់...

ជាមួយនឹងជម្រើសទី 1 ប្រភពការទូទាត់ត្រូវតែត្រូវបានរៀបចំនៅក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម និងប្រចាំឆ្នាំ ដើម្បីមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ការទូទាត់ ឬត្រូវបានបង់ដោយផ្ទាល់ទៅអ្នកវិនិយោគគម្រោង BT ពីប្រាក់ចំណូលពីការដេញថ្លៃទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គំរូនេះនៅតែមានហានិភ័យ ប្រសិនបើការទូទាត់ត្រូវបានពន្យារពេល ការប្រាក់ដែលកើតឡើងនឹងនាំឱ្យមានការកើនឡើងនៃតម្លៃនៃគម្រោង។ នេះគឺជាបញ្ហាដែលបានកើតឡើងនៅក្នុងការអនុវត្តនៅក្នុងគម្រោង BT ជាច្រើនក្នុងដំណាក់កាលមុន។

ម៉្យាងវិញទៀត ទាក់ទងនឹងគំរូនៃការទូទាត់ដោយប្រើចំណូលពីការដេញថ្លៃទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ គណៈកម្មាធិការព្រាងជឿជាក់ថា នឹងត្រូវពិចារណា និងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ថវិការដ្ឋ (ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យការអនុវត្តយន្តការនៃប្រាក់ដែលប្រមូលបានពីការដេញថ្លៃត្រូវបានបង់ដោយផ្ទាល់ទៅឱ្យអ្នកវិនិយោគគម្រោង BT ដោយមិនចាំបាច់បង់ចូលថវិការដ្ឋ) និងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ដេញថ្លៃអចលនទ្រព្យ (ដើម្បីអនុញ្ញាតិឱ្យមានការលើកទឹកចិត្តផ្នែក BT នៅពេលវិនិយោគិនបន្ត) ។

ជម្រើសទី 2 អនុញ្ញាតឱ្យការអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT ដើម្បីទូទាត់អ្នកវិនិយោគជាសាច់ប្រាក់ (ដូចនៅក្នុងជម្រើសទី 1) និងនៅក្នុងមូលនិធិដីធ្លី។ ជម្រើសនេះបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ដើម្បីប្រមូលធនធានបន្ថែមពីដីសម្រាប់ការវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ ហើយមួយផ្នែកអាចយកឈ្នះលើចំណុចខ្វះខាតក្នុងការកំណត់តម្លៃនៃការងារ BT និងតម្លៃនៃមូលនិធិដីសម្រាប់ការទូទាត់នៅពេលរៀបចំគម្រោង ការដេញថ្លៃ និងការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យា។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ជម្រើសនេះមិនទាន់បានដោះស្រាយស្ថានភាពដែលតម្លៃមូលនិធិដីពិតប្រាកដនៅពេលបែងចែកដីមានច្រើនដងខ្ពស់ជាងតម្លៃមូលនិធិដីដែលរំពឹងទុកនៅក្នុងកិច្ចសន្យា។ ទោះបីជាអនុញ្ញាតឱ្យមានយន្តការដើម្បីទូទាត់ភាពខុសគ្នាក៏ដោយ ក៏នៅតែមិនមានមូលដ្ឋានសម្រាប់បែងចែកមូលនិធិដីដែលរំពឹងទុកទាំងមូលទៅឱ្យអ្នកវិនិយោគដូចដែលបានសន្យានៅក្នុងកិច្ចសន្យានោះទេ។

សម្រាប់ជម្រើសនេះ ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការពិគ្រោះយោបល់ មានសំណើមិនប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈដើម្បីទូទាត់គម្រោង BT ប៉ុន្តែប្រើតែមូលនិធិដីដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃមាត្រា 217 នៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 ដើម្បីទូទាត់អ្នកវិនិយោគ។

លើសពីនេះ វាត្រូវបានស្នើឱ្យបន្ថែមកិច្ចសន្យាប្រភេទ BT ដែលមិនតម្រូវឱ្យបង់ប្រាក់ អនុវត្តចំពោះករណីដែលអ្នកវិនិយោគស្នើឱ្យវិនិយោគលើការសាងសង់សំណង់ ហើយផ្ទេរវាទៅឱ្យរដ្ឋដើម្បីគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដោយមិនទាមទារការទូទាត់ថ្លៃដើមទុនសាងសង់...

ជាក់ស្តែង ជម្រើសនៃយន្តការនឹងតម្រូវឱ្យមានការពិចារណាច្រើន ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនៃការយកឈ្នះលើចំណុចខ្វះខាតនៃគំរូនេះ ខណៈពេលដែលបទប្បញ្ញត្តិដ៏ល្អឥតខ្ចោះ ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែងថ្មី។

តាមការគ្រោងទុក សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ នឹងត្រូវបញ្ចប់ និងដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំខែតុលាខាងមុខ។

ដោយពិនិត្យមើលរយៈពេលជាង 3 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តការវិនិយោគភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានឱ្យដឹងថា មានគម្រោងថ្មីចំនួន 31 កំពុងអនុវត្ត និង 11 គម្រោងកំពុងរៀបចំសម្រាប់ការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP ។ គម្រោងទាំងនេះសុទ្ធសឹងជាគម្រោងសំខាន់ៗ ទាំងទ្រង់ទ្រាយធំរបស់ប្រទេស និងមូលដ្ឋាន ដោយមានទុនវិនិយោគសរុបប្រហែល 380.000 ពាន់លានដុង ទាមទារការប្រើប្រាស់ទុនរដ្ឋប្រហែល 190.000 ពាន់លានដុង។

គម្រោង PPP ថ្មីដែលត្រូវបានអនុវត្តក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ PPP ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបង្កើតផ្លូវហាយវេប្រហែល 1,000 គីឡូម៉ែត្រ អាកាសយានដ្ឋានចំនួន 2 ដែលមានស្តង់ដារ 4C កន្លែងប្រព្រឹត្តិកម្មសំណល់រឹងកម្រិតពិសេសចំនួន 3 រោងចក្រផ្គត់ផ្គង់ទឹកស្អាតចំនួន 3 ដែលរួមចំណែកដល់ការពង្រីក និងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវការដឹកជញ្ជូនក្នុងស្រុក ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការកំណត់ និងចំណុចខ្វះខាតនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះនៅតែមាន ហើយកំពុងត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម។