ពីគោលនយោបាយពន្ធលើប្រេងឥន្ធនៈ ទៅជាការគិតគូរពីការគ្រប់គ្រងថ្មី

(Chinhphu.vn) - ថ្មីៗនេះ ការអនុម័តរបស់រដ្ឋសភាលើគោលនយោបាយកាត់បន្ថយ និងលើកលែងពន្ធមួយចំនួនទាក់ទងនឹងប្រេងសាំង និងប្រេងម៉ាស៊ូត និងជាពិសេសការអនុញ្ញាតឱ្យរដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងដំណើរការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព គឺជាការសម្រេចចិត្តដែលហួសពីវិសាលភាពនៃគោលនយោបាយសារពើពន្ធធម្មតា។

រដ្ឋសភា បានអនុម័តសេចក្តីសម្រេចមួយស្តីពីពន្ធការពារបរិស្ថាន ពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម និងពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសលើសាំង ម៉ាស៊ូត និងប្រេងឥន្ធនៈអាកាសចរណ៍។

នៅក្នុងបរិបទនៃតម្លៃថាមពល សកល ដែលមានការប្រែប្រួលយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងមិនអាចទាយទុកជាមុនបាន ការអនុវត្តតែអត្រាពន្ធថេរសម្រាប់រយៈពេលយូរនឹងធ្វើឱ្យវាពិបាកក្នុងការរក្សាល្បឿនជាមួយនឹងការវិវត្តនៃទីផ្សារ។ ការផ្តល់ភាពបត់បែនដល់រដ្ឋាភិបាល - ដែលអនុញ្ញាតឱ្យមានការកែតម្រូវចំពោះពេលវេលា កម្រិត និងរយៈពេលនៃការអនុវត្ត - បានបង្កើតយន្តការមួយដែលស្របនឹងការពិតជាក់ស្តែង។

តាមទស្សនៈនោះ នេះមិនមែនគ្រាន់តែជាដំណោះស្រាយមួយដើម្បីធ្វើឱ្យតម្លៃប្រេងឥន្ធនៈមានស្ថេរភាព ឬគាំទ្រ សេដ្ឋកិច្ចនោះ ទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាការផ្លាស់ប្តូរដ៏សំខាន់មួយក្នុងការគិតគូរពីការកសាងគោលនយោបាយផងដែរ៖ ពីគោលនយោបាយថេរទៅជាគោលនយោបាយសម្របខ្លួន។

ការសម្រេចចិត្តគោលនយោបាយមួយ - សារដ៏មានឥទ្ធិពលអំពីរបៀបធ្វើគោលនយោបាយ។

អ្វីដែលគួរឱ្យកត់សម្គាល់អំពីការសម្រេចចិត្តនេះមិនមែនជាការកាត់បន្ថយពន្ធដែលត្រូវបានអនុវត្តក្នុងអំឡុងពេលដ៏លំបាកពីមុននោះទេ ប៉ុន្តែជារបៀបដែលគោលនយោបាយនេះត្រូវបានរចនាឡើង។

លើកនេះ រដ្ឋសភាមិនបាន «ដាក់ចេញ» គោលនយោបាយជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតទេ ប៉ុន្តែបានជ្រើសរើសវិធីសាស្រ្តផ្សេង៖ ការបង្កើតគោលការណ៍ និងការផ្តល់អំណាចប្រតិបត្តិការដែលអាចបត់បែនបានដល់រដ្ឋាភិបាល។ ការបែងចែកតួនាទីនេះឆ្លុះបញ្ចាំងពីការយល់ដឹងកាន់តែខ្លាំងឡើងអំពីលក្ខណៈនៃបរិយាកាសអភិវឌ្ឍន៍បច្ចុប្បន្ន៖ តម្រូវការសម្រាប់ភាពបត់បែន និងការឆ្លើយតបទាន់ពេលវេលាចំពោះការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងឆាប់រហ័ស ស្មុគស្មាញ និងមិនអាចទាយទុកជាមុនបាន។

នៅក្នុងពិភពលោកបែបនេះ គោលនយោបាយមិនអាចត្រូវបានរចនាឡើងជារចនាសម្ព័ន្ធថេរបានទេ ពីព្រោះនៅពេលដែលត្រូវបានអនុវត្តហើយ សម្មតិកម្មដំបូងអាចនឹងបានផ្លាស់ប្តូរ។ ដូច្នេះ របៀបដែលគោលនយោបាយត្រូវបានអនុវត្តគឺមានសារៈសំខាន់ណាស់។

នៅទីនេះ ការផ្ទេរអំណាចមិនមែនគ្រាន់តែជាការធ្វើវិមជ្ឈការនោះទេ ប៉ុន្តែវាជាការផ្តល់អំណាចដល់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងឱ្យឆ្លើយតបទាន់ពេលវេលា។ នេះជួយកាត់បន្ថយភាពយឺតយ៉ាវរវាងការប្រែប្រួលទីផ្សារ និងការកែតម្រូវគោលនយោបាយ ដែលជាកត្តាដ៏សំខាន់កាន់តែខ្លាំងឡើង។

បញ្ហាមិនមែនស្ថិតនៅជាមួយប្រេងឥន្ធនៈទេ ប៉ុន្តែស្ថិតនៅជាមួយរបៀបដែលគោលនយោបាយនានាកំពុងរក្សាល្បឿនឱ្យស្របតាមការពិត។

ដោយក្រឡេកមើលរូបភាពទូលំទូលាយ សាំងគ្រាន់តែជាឧទាហរណ៍មួយប៉ុណ្ណោះ។ បញ្ហាប្រឈមដែលគោលនយោបាយសាំងកំពុងប្រឈមមុខក៏ជាបញ្ហាប្រឈមទូទៅនៅក្នុងវិស័យជាច្រើនទៀតផងដែរ។

នៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល គំរូអាជីវកម្មថ្មីៗលេចឡើងលឿនជាងសមត្ថភាពក្នុងការកែលម្អក្របខ័ណ្ឌច្បាប់។ នៅក្នុងវិស័យបច្ចេកវិទ្យា បញ្ញាសិប្បនិម្មិតកំពុងអភិវឌ្ឍក្នុងល្បឿនមួយដែលលើសពីវដ្តនៃការធ្វើគោលនយោបាយបែបប្រពៃណី។ នៅក្នុងពាណិជ្ជកម្ម និងភស្តុភារកម្ម ការប្រែប្រួលនៃទីផ្សារអន្តរជាតិអាចផ្លាស់ប្តូរក្នុងរយៈពេលដ៏ខ្លី។

ចំណុចរួមនៅក្នុងវិស័យទាំងនេះគឺ ថា ការអនុវត្តកំពុងដើរលឿនជាងគោលនយោបាយ ។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ដំណើរការនៃការបង្កើត និងការកែសម្រួលគោលនយោបាយជារឿយៗត្រូវការពេលវេលាយូរ។ គោលនយោបាយត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បី "បិទជិត" ដែលធ្វើឱ្យពួកវាពិបាកក្នុងការផ្លាស់ប្តូរ។ ហើយក្នុងករណីជាច្រើន គម្លាតរវាងការធ្វើផែនការ និងការអនុវត្តនៅតែមានទំហំធំ។ នេះនាំឱ្យមានភាពផ្ទុយគ្នា៖ គោលនយោបាយត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីណែនាំការអនុវត្ត ប៉ុន្តែក្នុងករណីជាច្រើន ពួកគេត្រូវតែធ្វើតាមការអនុវត្ត។

ហើយនៅពេលដែលគម្លាតនោះកាន់តែធំ ការចំណាយមិនត្រឹមតែថយចុះប្រសិទ្ធភាពគោលនយោបាយប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងខកខានឱកាសសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍទៀតផង។

ការផ្តល់ភាពបត់បែនកាន់តែច្រើនដល់រដ្ឋាភិបាល — ដែលអនុញ្ញាតឱ្យរដ្ឋាភិបាលកែសម្រួលពេលវេលា វិសាលភាព និងរយៈពេលនៃការអនុវត្ត — បានបង្កើតយន្តការប្រតិបត្តិការមួយដែលស្របនឹងការពិតជាក់ស្តែង។

ពីគោលនយោបាយសម្របខ្លួនទៅរដ្ឋាភិបាលសម្របខ្លួន

បញ្ហាប្រឈមដែលបានរៀបរាប់ខាងលើបង្ហាញថា បញ្ហានេះលែងជាការធ្វើឱ្យឧបករណ៍មួយចំនួនល្អឥតខ្ចោះទៀតហើយ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញ គឺអំពីការត្រូវការវិធីសាស្រ្តថ្មីក្នុងការធ្វើផែនការគោលនយោបាយ។

ស្នូលនៃវិធីសាស្រ្តនេះគឺការផ្លាស់ប្តូរពីផ្នត់គំនិត "គោលនយោបាយឋិតិវន្ត" ទៅជាផ្នត់គំនិត "គោលនយោបាយថាមវន្ត" ហើយលើសពីនេះទៅទៀត គឺការកសាង រដ្ឋាភិបាលដែលអាចសម្របខ្លួនបានខ្ពស់។ ដូចដែលលោកនាយករដ្ឋមន្ត្រី ឡេ មិញហ៊ុង បានថ្លែងនៅក្នុងសុន្ទរកថាស្បថចូលកាន់តំណែងរបស់លោកថា៖ គ្រប់គ្រងដោយផ្នត់គំនិតគ្រប់គ្រងទំនើប សកម្ម និងអាចបត់បែនបានគ្រប់ស្ថានភាពទាំងអស់។

ជាដំបូង និងសំខាន់បំផុត គោលនយោបាយត្រូវរចនាឡើងឱ្យមានភាពបើកចំហ និងអាចបត់បែនបាន ។ ជំនួសឱ្យការព្យាយាមធ្វើឱ្យគ្រប់ព័ត៌មានលម្អិតល្អឥតខ្ចោះតាំងពីដំបូង គោលនយោបាយគួរតែបង្កើតគោលការណ៍ គោលបំណង និងដែនកំណត់ ខណៈពេលដែលទុកកន្លែងសម្រាប់ការកែតម្រូវក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្ត។ យន្តការដូចជាបទប្បញ្ញត្តិក្របខ័ណ្ឌ ការផ្ទេរអំណាចដែលគ្រប់គ្រង ឬប្រការកាលៈទេសៈពិសេសគួរតែត្រូវបានប្រើប្រាស់ឱ្យបានញឹកញាប់ជាងមុន។

ទីពីរ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតយន្តការផ្តល់មតិកែលម្អគោលនយោបាយតាមពេលវេលាជាក់ស្តែង ។ នៅក្នុងបរិយាកាសដែលមានការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងឆាប់រហ័ស គោលនយោបាយមិនអាចពឹងផ្អែកតែលើរបាយការណ៍តាមកាលកំណត់បានទេ ប៉ុន្តែត្រូវតែធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពព័ត៌មានជាបន្តបន្ទាប់ពីទីផ្សារ អាជីវកម្ម និងសាធារណជន។ នៅពេលដែលព័ត៌មានត្រូវបានប្រមូល និងដំណើរការទាន់ពេលវេលា ការកែសម្រួលគោលនយោបាយនឹងកាន់តែលឿន និងត្រឹមត្រូវជាងមុន។

ទីបី ចាំបាច់ត្រូវធ្វើឲ្យមានស្ថាប័ននូវយន្តការសាកល្បងគោលនយោបាយនៅក្នុងវិស័យថ្មីៗ។ ជំនួសឱ្យការរង់ចាំក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ពេញលេញ ការអនុញ្ញាតឱ្យមានការធ្វើតេស្តដែលមានការគ្រប់គ្រងនឹងជួយកាត់បន្ថយហានិភ័យ និងលើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិត។ នេះគឺជាវិធីសាស្រ្តមួយដែលប្រទេសជាច្រើនបានអនុវត្តដោយជោគជ័យនៅក្នុងវិស័យដូចជាបច្ចេកវិទ្យាហិរញ្ញវត្ថុ និងថាមពល។

ទីបួន យើងត្រូវតែពន្លឿនការអភិវឌ្ឍរដ្ឋដែលជំរុញដោយទិន្នន័យ។ នៅពេលដែលទិន្នន័យត្រូវបានភ្ជាប់ ចែករំលែក និងវិភាគក្នុងពេលវេលាជាក់ស្តែង រដ្ឋាភិបាលអាចកំណត់អត្តសញ្ញាណបញ្ហាបានទាន់ពេលវេលា ព្យាករណ៍និន្នាការ និងកែសម្រួលគោលនយោបាយបានយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ ដូច្នេះ ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលមិនមែនគ្រាន់តែជាបញ្ហាបច្ចេកវិទ្យានោះទេ ប៉ុន្តែជាមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសមត្ថភាពធ្វើគោលនយោបាយទំនើប។

ទីប្រាំ ខ្សែសង្វាក់អនុវត្តត្រូវដាក់នៅចំកណ្តាល ។ គោលនយោបាយមានតម្លៃពិតប្រាកដលុះត្រាតែវាត្រូវបានអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ ដូច្នេះ ការបញ្ជាក់អំពីការទទួលខុសត្រូវ ការពង្រឹងវិមជ្ឈការ រួមផ្សំជាមួយនឹងការត្រួតពិនិត្យ និងតុល្យភាព និងការអនុវត្តឧបករណ៍ដើម្បីវាស់វែងលទ្ធផល គឺជាធាតុផ្សំសំខាន់ៗ។

ទិសដៅទាំងនេះមិនត្រឹមតែស្របនឹងតម្រូវការជាក់ស្តែងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ស្របនឹងគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្ស និងរដ្ឋាភិបាល ស្តីពីការកែលម្អសមត្ថភាពរបស់អង្គការ ការកសាងឧបករណ៍ដែលមានប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិភាព និងការបម្រើប្រជាជន និងអាជីវកម្មឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើង។

តម្រូវការថ្មីសម្រាប់សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង។

នៅក្នុងបរិបទថ្មី សមត្ថភាពអភិបាលកិច្ចលែងត្រូវបានវាស់វែងដោយចំនួនគោលនយោបាយដែលបានចេញទៀតហើយ ប៉ុន្តែដោយសមត្ថភាពក្នុងការធ្វើឱ្យគោលនយោបាយទាំងនោះមានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្ត។

តម្រូវការនៃ "ល្បឿន ភាពទាន់ពេលវេលា ភាពហ្មត់ចត់ និងប្រសិទ្ធភាព" ដែលសង្កត់ធ្ងន់ដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី លេ មិញហ៊ុង មិនត្រឹមតែគួរអនុវត្តចំពោះការសម្រេចចិត្តជាក់លាក់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏គួរតែត្រូវបានលើកកម្ពស់ទៅជាគោលការណ៍ប្រតិបត្តិការសម្រាប់ប្រព័ន្ធទាំងមូលផងដែរ។

នេះទាមទារឱ្យរដ្ឋាភិបាលមិនត្រឹមតែមាន «ភាពត្រឹមត្រូវតាមគោលការណ៍» ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងត្រូវ ឆ្លើយតបយ៉ាងរហ័ស អាចបត់បែនបានក្នុងការកែតម្រូវ និងម៉ឺងម៉ាត់ក្នុងការអនុវត្តផងដែរ។

ពីការសម្រេចចិត្តគោលនយោបាយទៅជាទស្សនវិជ្ជាគ្រប់គ្រង

ការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយពន្ធលើប្រេងឥន្ធនៈបង្ហាញពីទិសដៅគួរឱ្យកត់សម្គាល់មួយ៖ ជំនួសឱ្យការព្យាយាមគ្រប់គ្រងការប្រែប្រួលទាំងអស់ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិតឹងរ៉ឹង ប្រព័ន្ធគោលនយោបាយកំពុងត្រូវបានរចនាឡើងបន្តិចម្តងៗដើម្បី សម្របខ្លួនទៅនឹងការប្រែប្រួល។ នេះមិនមែនគ្រាន់តែជាដំណោះស្រាយបណ្តោះអាសន្ននោះទេ ប៉ុន្តែវាអាចក្លាយជាគោលការណ៍សំខាន់មួយនៅក្នុងអភិបាលកិច្ចជាតិសម័យទំនើប។

នៅក្នុងពិភពលោកមួយដែលការទស្សន៍ទាយបានពេញលេញមិនអាចធ្វើទៅរួច អត្ថប្រយោជន៍ស្ថិតនៅជាមួយប្រទេសទាំងនោះដែលមានសមត្ថភាពសម្របគោលនយោបាយរបស់ពួកគេបានលឿនជាងមុនទៅនឹងការពិតដែលកំពុងផ្លាស់ប្តូរ។ ក្នុងន័យនោះ ការច្នៃប្រឌិតគោលនយោបាយមិនមែនគ្រាន់តែជាតម្រូវការបច្ចេកទេសប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែជាការផ្លាស់ប្តូរក្នុងការគិតគូរពីអភិបាលកិច្ច - ជាកត្តាមួយដែលអាចបង្កើតអត្ថប្រយោជន៍ប្រកួតប្រជែងជាយុទ្ធសាស្ត្ររបស់ប្រទេសជាតិនៅក្នុងយុគសម័យថ្មី។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គោលនយោបាយទាំងអស់ត្រូវតែមានគោលបំណងបម្រើប្រជាជន និងអាជីវកម្មឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើង។

លោកវេជ្ជបណ្ឌិត ង្វៀន ស៊ី ឌុង

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/tu-chinh-sach-thue-xang-dau-den-tu-duy-quan-tri-moi-102260421231611132.htm