ចាប់ពីការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ផែនការ រហូតដល់រឿងរ៉ាវនៃការបង្ការ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងកាកសំណល់ក្នុងអគារស្ថាប័ន។

រដ្ឋសភា កំពុងពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មច្បាប់ចំនួនបួន រួមទាំងច្បាប់ស្តីពីផែនការផងដែរ ដើម្បីធានាបាននូវការអនុវត្តប្រកបដោយភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នាដែលនាំឱ្យមានការខ្ជះខ្ជាយធនធាន។

ច្បាប់​ផែនការ​ឆ្នាំ ២០១៧ ត្រូវ​បាន​រដ្ឋសភា​អនុម័ត​នៅ​ថ្ងៃ​ទី ២៤ ខែ​វិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០១៧ ហើយ​ចូល​ជា​ធរមាន​នៅ​ថ្ងៃ​ទី ១ ខែ​មករា ឆ្នាំ ២០១៩។ ច្បាប់​ផែនការ រួម​ជាមួយ​នឹង​គោលការណ៍​ណែនាំ​អនុវត្ត​របស់​ខ្លួន បាន​បង្កើត​ជា​ប្រព័ន្ធ​ឯកសារ​ផ្លូវច្បាប់​ដ៏​ទូលំទូលាយ​មួយ ដើម្បី​អនុវត្ត​សកម្មភាព​ផែនការ​ឲ្យ​បាន​ស្មើភាព​គ្នា និង​ស្រប​ពេល​គ្នា​នៅ​ទូទាំង​ប្រទេស ដែល​រួមចំណែក​ដល់​វិធី​គិត​ថ្មី​មួយ​អំពី​ផែនការ ដែល​យោង​តាម​គោលការណ៍​នេះ ការ​ធ្វើ​ផែនការ​តែងតែ​ត្រូវ​ឈាន​មុខ​មួយ​ជំហាន។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ចំណុចខ្វះខាតក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ផែនការបានលេចចេញជារូបរាង។ ចំណុចខ្វះខាតមួយក្នុងចំណោមចំណុចខ្វះខាតទាំងនេះគឺថា ការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទមិនទាន់ត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់ថាជាកម្មសិទ្ធិរបស់កម្រិតសមស្របនៅក្នុងប្រព័ន្ធផែនការជាតិនៅឡើយទេ។ លើសពីនេះ មានកង្វះឯកភាពនៅក្នុងអាជ្ញាធរក្នុងការរៀបចំការវាយតម្លៃភារកិច្ចផែនការខេត្ត និងអាជ្ញាធរក្នុងការវាយតម្លៃផែនការខេត្ត។

ចំណុចខ្វះខាតមួយទៀតគឺថា ខណៈពេលដែលដំណើរការធ្វើផែនការពាក់ព័ន្ធនឹងការពិគ្រោះយោបល់ជាមួយក្រសួង នាយកដ្ឋាន មូលដ្ឋាន ភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលពាក់ព័ន្ធ ទិដ្ឋភាពមួយចំនួននៃដំណើរការធ្វើផែនការត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាអាថ៌កំបាំងរបស់រដ្ឋ។ នេះបង្កើតភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយច្បាប់ស្តីពីការការពារអាថ៌កំបាំងរបស់រដ្ឋ។

ដូច្នេះ ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីផែនការ គឺពិតជាចាំបាច់ណាស់ ដើម្បីកែលម្អខ្លឹមសារ និងវិធីសាស្រ្តនៃការធ្វើផែនការ រួមជាមួយនឹងការកែទម្រង់នីតិវិធីរដ្ឋបាលក្នុងការវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម។

ជាពិសេសនៅក្នុងបរិបទបច្ចុប្បន្ន ដែលការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយ ការអនុវត្តអវិជ្ជមាន និងការខ្ជះខ្ជាយកំពុងត្រូវបានពង្រឹង ការពិភាក្សារបស់រដ្ឋសភាអំពីច្បាប់ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ផែនការ ច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជន និងច្បាប់ដេញថ្លៃ (ច្បាប់មួយដែលធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ចំនួនបួន) មិនត្រឹមតែបង្កើនភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងភាពឆបគ្នារវាងច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងរួមចំណែកដល់ការបែងចែកធនធានយ៉ាងឆាប់រហ័សសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ និងកំណើន ដោយការពារធនធាន (ទាំងក្នុងស្រុក និងបរទេស) ពីការខ្ជះខ្ជាយ ឬគ្មានប្រសិទ្ធភាព។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាជួយដោះស្រាយករណីលំបាកក្នុងការអនុវត្តវិនិយោគ ដូចជានៅពេលដែលអ្នកវិនិយោគមានឆន្ទៈចំណាយប្រាក់រាប់លានដុល្លារលើគម្រោង ប៉ុន្តែធាតុបន្ថែមចាំបាច់មិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងផែនការប្រើប្រាស់ដីធ្លីនោះទេ។

ការពិតដែលថាច្បាប់មួយធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ចំនួនបួន ដែលកំពុងស្ថិតក្រោមការពិចារណារបស់រដ្ឋសភា ក៏រួមចំណែកដល់ការពន្លឿនការអនុវត្ត និងការប្រើប្រាស់ គម្រោង ផងដែរ ជាពិសេសគម្រោងទ្រង់ទ្រាយធំដែលមានផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមាន ជំនួសឱ្យការរង់ចាំដោយគ្មានកំណត់។

ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងកាកសំណល់ក្នុងការចល័ត និងការប្រើប្រាស់ធនធាន គឺជាកិច្ចការបន្ទាន់មួយនាពេលបច្ចុប្បន្ន។ (រូបភាពបង្ហាញ)

ក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ ចំណុចខ្វះខាត និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការកសាងស្ថាប័នបានបង្កឱ្យមានកាកសំណល់ដែលហាក់ដូចជាមើលមិនឃើញ ប៉ុន្តែតាមពិតទៅមានចំនួនច្រើនសន្ធឹកសន្ធាប់។ នៅក្នុងអត្ថបទសំខាន់ថ្មីៗនេះដែលមានចំណងជើងថា "ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងកាកសំណល់" ក្នុងឋានៈជាប្រធានបក្សរបស់យើង លោក តូ ឡាំ អគ្គលេខាធិការបក្ស បានលើកឡើងដោយស្មោះត្រង់អំពីទម្រង់នៃកាកសំណល់មួយដែលមនុស្សតិចណាស់បានលើកឡើង៖ កាកសំណល់ដោយសារតែខ្វះការធ្វើផែនការ ភាពគ្មានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការវិនិយោគសាធារណៈ ឬគម្រោងដែលត្រូវបានបោះបង់ចោលដែលមិនត្រូវបានប្រើប្រាស់...

តាមពិតទៅ ការខ្ជះខ្ជាយបែបនេះមិនមែនគ្រាន់តែជាការបាត់បង់ទ្រព្យសម្បត្តិនោះទេ ប៉ុន្តែវាថែមទាំងបង្កើតអយុត្តិធម៌សង្គមផងដែរ ជាពិសេសក្នុងការទទួលបានធនធាន។ នៅពេលដែលធនធានជាតិត្រូវបានខ្ជះខ្ជាយ ឱកាសសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍត្រូវបានរួមតូច ដែលពង្រីកគម្លាតរវាងអ្នកមាន និងអ្នកក្រ និងធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់ទំនុកចិត្តរបស់សាធារណជនលើគណបក្សកាន់អំណាច។ ការខ្ជះខ្ជាយធនធានប្រភេទនេះកាន់តែតិចត្រូវបានលើកឡើង ពួកវាកាន់តែងាយត្រូវបានគេមើលរំលង ហើយថែមទាំងអាចត្រូវបានគេលើកលែងទោសចំពោះអត្ថិភាព "ធម្មជាតិ" របស់ពួកគេនៅពីក្រោយរូបរាងនៃការអភិវឌ្ឍស្ថាប័នទន់ខ្សោយ។

នៅក្នុងកិច្ចពិភាក្សាក្រោមប្រធានបទ " យុគសម័យថ្មី យុគសម័យនៃវឌ្ឍនភាពជាតិ " ជាមួយសិក្ខាកាមនៃវគ្គបណ្តុះបណ្តាលស្តីពីការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពចំណេះដឹង និងជំនាញសម្រាប់កម្មាភិបាលដែលមានគម្រោងក្លាយជាសមាជិកនៃគណៈកម្មាធិការកណ្តាលលើកទី 14 នៃបក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម ដែលបានធ្វើឡើងនៅថ្ងៃទី 31 ខែតុលា ឆ្នាំ 2024 នៅទីក្រុងហាណូយ អគ្គលេខាធិការ លោក តូ ឡាំ បានចង្អុលបង្ហាញថា យន្តការ គោលនយោបាយ និងច្បាប់មិនទាន់បានបង្កើតបរិយាកាសអំណោយផលពិតប្រាកដមួយ ដើម្បីលើកកម្ពស់នវានុវត្តន៍ និងទាក់ទាញធនធានពីវិនិយោគិនក្នុងស្រុក និងបរទេស ក៏ដូចជាពីប្រជាជនផងដែរ។ ក្នុងចំណោមឧបសគ្គធំៗទាំងបីនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ - ស្ថាប័ន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធានមនុស្ស - ស្ថាប័នគឺជា "ឧបសគ្គ" នៃ "ឧបសគ្គ"។

ជាពិសេស អគ្គលេខាធិការ បានលើកឡើងជាពិសេសអំពីទម្រង់នៃការខ្ជះខ្ជាយជាច្រើនដែលកំពុងលេចចេញជារូបរាងយ៉ាងខ្លាំង រួមទាំងការពិតដែលថាគុណភាពនៃការព្រាង និងកែលម្អច្បាប់មិនបានបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង ដែលនាំឱ្យមានការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងការអនុវត្ត បណ្តាលឱ្យមានការខាតបង់ និងខ្ជះខ្ជាយធនធាន។

ដូច្នេះ ដោយមានទស្សនៈចង់ជៀសវាងការខ្ជះខ្ជាយធនធានពីការកសាងស្ថាប័ន អគ្គលេខាធិការបានស្នើសុំម្តងទៀតថា ការងារកសាង និងអនុវត្តច្បាប់មិនគួរប្រញាប់ប្រញាល់ពេកទេ ប៉ុន្តែក៏មិនគួរមានភាពល្អឥតខ្ចោះពេកដែរ ក្រែងលោឱកាសត្រូវបានខកខាន។ ប្រជាជន និងអាជីវកម្មគួរតែនៅកណ្តាល និងជាប្រធានបទចម្បង។ ប្រសិទ្ធភាព និងគុណភាពនៃគោលនយោបាយបន្ទាប់ពីការប្រកាសឱ្យប្រើគួរតែត្រូវបានវាយតម្លៃជាប្រចាំ ដើម្បីកែតម្រូវភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ និងភាពផ្ទុយគ្នាឱ្យបានឆាប់រហ័ស កាត់បន្ថយការខាតបង់ និងការខ្ជះខ្ជាយធនធាន។ និងថា «ចំណុចកកស្ទះ» ដែលបណ្តាលមកពីបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់គួរតែត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងដោះស្រាយឱ្យបានឆាប់រហ័សតាមដែលអាចធ្វើទៅបាន។

ពីមុន នៅក្នុងអត្ថបទរបស់លោក ដែលមានចំណងជើងថា "ប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងកាកសំណល់" លោកអគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ បានសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការសម្រាប់ការយល់ដឹង និងការដាក់ចេញនូវវិធានការត្រឹមត្រូវមួយលើការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងកាកសំណល់ ដោយបានគូសបញ្ជាក់ពីភារកិច្ចដ៏សំខាន់នៃការដោះស្រាយយ៉ាងហ្មត់ចត់នូវមូលហេតុឫសគល់នៃកាកសំណល់នៅក្នុងទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ ធនធានធម្មជាតិ និងធនធានដែលមានបំណងសម្រាប់សុខុមាលភាពរបស់ប្រជាជន និងការអភិវឌ្ឍជាតិ។ ការផ្តោតសំខាន់នៅទីនេះគឺទៅលើការកែទម្រង់យ៉ាងសំខាន់នៅក្នុងដំណើរការនៃការរៀបចំសេចក្តីព្រាង ការធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះ និងការអនុវត្តច្បាប់ ដោយចាត់ទុកនេះជាធាតុសំខាន់មួយក្នុងការទប់ស្កាត់ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងកាកសំណល់។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ អគ្គលេខាធិការបានស្នើសុំថា « ត្រូវវាយតម្លៃជាប្រចាំនូវប្រសិទ្ធភាព និងគុណភាពនៃគោលនយោបាយបន្ទាប់ពីការប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ ដើម្បីកែតម្រូវចំណុចខ្វះខាត និងភាពផ្ទុយគ្នាឱ្យបានឆាប់រហ័ស កាត់បន្ថយការខាតបង់ និងការខ្ជះខ្ជាយធនធាន។ កំណត់អត្តសញ្ញាណ និងដោះស្រាយ «បញ្ហាកកស្ទះ» ដែលបណ្តាលមកពីបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់យ៉ាងឆាប់រហ័ស »។

ប្រភព៖ https://congthuong.vn/tu-viec-sua-luat-quy-hoach-den-cau-chuyen-phong-chong-lang-phi-trong-xay-dung-the-che-356238.html