ជាមួយនឹងយន្តការថ្មី តើឧបករណ៍ HCMC មានកម្លាំងគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការអនុវត្តដែរឬទេ?

(Dan Tri) - ដើម្បីអោយសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨ ចូលជាធរមាន និងមិនជាប់គាំង អ្នកជំនាញបាននិយាយថា ទីក្រុងហូជីមិញត្រូវជៀសវាងឧបសគ្គដែលទាក់ទងនឹងកម្មាភិបាលស្ទាក់ស្ទើរ និងខ្លាចការទទួលខុសត្រូវផ្ទៃក្នុង ហើយលុបបំបាត់រឿង "សួរ-ផ្តល់" ក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយក្រសួង និងស្ថាប័នកណ្តាល។

***

សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 98 របស់រដ្ឋសភាស្តីពីការសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួនសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងហូជីមិញបានចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែសីហា។ ដោយមានយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ចំនួន 44 រួមទាំងខ្លឹមសារថ្មី និងមិនធ្លាប់មាននៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដំណោះស្រាយនេះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងក្លាយទៅជាឧបករណ៍ច្បាប់ដ៏មានឥទ្ធិពលសម្រាប់ក្បាលរថភ្លើង សេដ្ឋកិច្ច របស់ប្រទេសដើម្បីទម្លាយឧបសគ្គ និងបង្កើតការឈានទៅមុខ។

ថ្លែងទៅកាន់ អ្នកយកព័ត៌មាន Dan Tri សាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Tran Dinh Thien អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានសេដ្ឋកិច្ចវៀតណាមបានទទួលស្គាល់ថា ការអនុម័តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨ គឺជាជោគជ័យដ៏អស្ចារ្យមិនត្រឹមតែសម្រាប់ទីក្រុងហូជីមិញប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងសម្រាប់ប្រទេសទាំងមូលផងដែរ។ បន្ថែមពីលើសូចនាករនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច ប្រសិនបើទទួលបានជោគជ័យ ដំណោះស្រាយអាចចាត់ទុកថាជារបកគំហើញមួយក្នុងការផ្តល់អំណាចដល់មូលដ្ឋាន ដែលនាំមកនូវស្មារតីនៃកំណែទម្រង់ស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយដល់ប្រទេសទាំងមូល។

សាស្ត្រាចារ្យរង បណ្ឌិត Tran Dinh Thien អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានសេដ្ឋកិច្ចវៀតណាម (រូបថត៖ Q.Huy)។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អ្នកជំនាញក៏បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការអនុវត្តជោគជ័យនៃដំណោះស្រាយលើគោលនយោបាយ និងយន្តការជាក់លាក់មិនមានលក្ខណៈសាមញ្ញនោះទេ។ ដើម្បីឲ្យខ្លឹមសារនីមួយៗក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨ ចូលជាធរមានដោយមិននៅទ្រឹង ទីក្រុងហូជីមិញត្រូវជៀសវាងឧបសគ្គដូចជាកម្មាភិបាលស្ទាក់ស្ទើរ និងខ្លាចទំនួលខុសត្រូវផ្ទៃក្នុង ហើយលុបបំបាត់រឿង “សុំ-ឲ្យ” ក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយក្រសួង ស្ថាប័នមជ្ឈិម។

"ប្រសិនបើទទួលបានជោគជ័យ ដំណោះស្រាយនឹងក្លាយជាគំរូសម្រាប់ប្រែក្លាយយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ទៅជាបទប្បញ្ញត្តិដែលបានអនុវត្តនៅគ្រប់មូលដ្ឋានទូទាំងប្រទេស។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គួរកត់សំគាល់ថាការអនុវត្តដំណោះស្រាយដ៏ជាក់លាក់មួយគឺមិនងាយស្រួលនោះទេ"។

រដ្ឋសភា បានអនុម័តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨ ស្តីពីការសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួនសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងហូជីមិញ។ តាមគំនិតរបស់អ្នក តើដំណោះស្រាយថ្មីនេះមានសារៈសំខាន់យ៉ាងណាចំពោះទីក្រុងហូជីមិញ និងប្រទេសទាំងមូល?

- យើងត្រូវវាយតម្លៃឱ្យបានពេញលេញថា ការផ្សព្វផ្សាយសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨ គឺជាជោគជ័យនៃកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរយៈពេលវែងមិនត្រឹមតែរបស់ទីក្រុងហូជីមិញប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងរបស់ប្រទេសទាំងមូលផងដែរ។ ប្រសិនបើអនុវត្តដោយជោគជ័យ ដំណោះស្រាយនឹងក្លាយជាគំរូសម្រាប់ប្រែក្លាយយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ទៅជាបទប្បញ្ញត្តិដែលបានអនុវត្តនៅគ្រប់មូលដ្ឋានទូទាំងប្រទេស។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គួរកត់សំគាល់ថាការអនុវត្តដំណោះស្រាយដ៏ជាក់លាក់មួយគឺមិនងាយស្រួលនោះទេ។

ខ្ញុំជឿថាជោគជ័យនៃដំណោះស្រាយនេះមិនឈប់នៅលទ្ធផលនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនោះទេ។ ជោគជ័យដ៏ធំបំផុតនៃដំណោះស្រាយលេខ៩៨ គឺការនាំយកស្មារតីនៃកំណែទម្រង់ស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយដល់ប្រទេសទាំងមូល។

ជាមួយនឹងទស្សនវិស័យនេះ ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨ មិនមែនជាការទទួលខុសត្រូវទាំងស្រុងរបស់ទីក្រុងហូជីមិញទេ ហើយការទទួលខុសត្រូវចំពោះការអនុវត្តគឺមិនត្រឹមតែរបស់មូលដ្ឋាននេះប៉ុណ្ណោះទេ។ ការចូលរួមរបស់ភ្នាក់ងារកណ្តាលដើម្បីគាំទ្រ និងលុបបំបាត់ឧបសគ្គនៅក្នុងដំណើរការនៃការសម្រេចបាននូវដំណោះស្រាយគឺជាកាតព្វកិច្ច និងជាមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ភាពជោគជ័យ។

នៅប្រទេសយើង ពិបាករៀបចំគោលនយោបាយណាស់ ប៉ុន្តែវាពិបាកជាងក្នុងការដាក់គោលនយោបាយថ្មីទៅក្នុងការអនុវត្ត។ ជាងនេះទៅទៀត ផ្នែកដែលពិបាក និងធំជាងគេបំផុត គឺស្ថិតនៅជាមួយក្រសួង និងសាខាកណ្តាល។ ដូច្នេះការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ៩៨ ទាមទារឱ្យច្បាស់លាស់នូវវិមជ្ឈការ ការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាច និងការបែងចែកការទទួលខុសត្រូវរវាងថ្នាក់កណ្តាល និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន ដើម្បីបង្កើតការសម្របសម្រួលដោយរលូន និងស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានីមួយៗ។

ដែនកំណត់ក្នុងការសម្របសម្រួលរវាងទីក្រុងហូជីមិញ និងភ្នាក់ងារកណ្តាលត្រូវបានលើកឡើងជាច្រើនដង ហើយនេះក៏ជាហេតុផលមួយក្នុងចំណោមហេតុផលដែលដំណោះស្រាយលេខ 54 មិនបំពេញតាមការរំពឹងទុក។ តាមការយល់ឃើញរបស់អ្នក តើការចូលរួមរបស់ភ្នាក់ងារកណ្តាលបានដើរតួនាទីអ្វីក្នុងភាពជោគជ័យនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨?

- កង្វះការសម្របសម្រួលជារួមគឺជាចំណុចខ្សោយដែលមានមិនត្រឹមតែនៅទីក្រុងហូជីមិញប៉ុណ្ណោះទេ។ ជាមួយនឹងដំណោះស្រាយនេះ ទីក្រុងកំពុងប្រឈមមុខនឹងឱកាសក្នុងការរៀបចំសកម្មភាពឡើងវិញ គណនេយ្យភាព និងធ្វើឲ្យប្រសើរឡើងនូវការតភ្ជាប់ពីថ្នាក់មូលដ្ឋានទៅកាន់ក្រសួង និងសាខា។

ជាឧទាហរណ៍ គោលនយោបាយ និងដំណោះស្រាយសំខាន់ៗ បង្កើតបាននូវរបកគំហើញនៅពេលដែលពួកគេត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងគម្រោងធំៗប៉ុណ្ណោះ។ ជាងនេះទៅទៀត គម្រោងធំៗ សូម្បីតែគម្រោងដែលស្នើឡើងដោយទីក្រុងហូជីមិញ ទាមទារឱ្យមានអន្តរាគមន៍ខ្លាំងពីរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល។ ដើម្បី​ដោះ​ស្រាយ​គម្រោង​មួយ សកម្មភាព​ជា​បន្តបន្ទាប់ និង​ការ​ផ្លាស់ទី​ពី​រដ្ឋាភិបាល​កណ្តាល​ត្រូវ​បាន​ទាមទារ។

ការ​បង្ហាញ​ឱ្យ​ឃើញ​ច្បាស់​បំផុត​គឺ​ការ​វិវឌ្ឍ​យឺត​នៃ​ខ្សែ​ក្រវាត់​ក្រុង​ហូជីមិញ ខ្សែ​រថភ្លើង​ក្រោម​ដី 1 និង​គម្រោង​ធំៗ​ផ្សេង​ទៀត​ដែល​ជាប់​គាំង​ក្នុង​បញ្ហា​ដើមទុន និង​ច្បាប់។ នៅពេលនោះ គម្រោងនានានឹងពិបាកទៅដល់ទីបញ្ចប់ ដោយគ្មានអន្តរាគមន៍ពីរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល។

គម្រោងធំៗនៅទីក្រុងហូជីមិញនឹងពិបាកទៅដល់ទីបញ្ចប់ដោយមិនចាំបាច់មានអន្តរាគមន៍ និងការគាំទ្រពីភ្នាក់ងារកណ្តាល ដែលជាឧទាហរណ៍ច្បាស់លាស់គឺរថភ្លើងក្រោមដីលេខ 1 (រូបថត៖ Hai Long)។

ដូច្នេះក្នុងដំណើរការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ៩៨ វិមជ្ឈការ ការធ្វើប្រតិភូកម្មសិទ្ធិអំណាច និងការប្រគល់ភារកិច្ចពីក្រសួង ស្ថាប័ន សាខាទៅមូលដ្ឋានចាំបាច់ត្រូវយកចិត្តទុកដាក់។

ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអាជ្ញាធរនេះ ក៏ជួយដល់ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨ របស់ទីក្រុងហូជីមិញ ជៀសវាងរឿង “សុំការអនុញ្ញាត” និងសួរទៅវិញទៅមករវាងក្រសួង និងសាខា។ "ការស្នើសុំការអនុញ្ញាត" ក្នុងការអនុវត្តដំណោះស្រាយនេះ ធ្វើឱ្យអ្វីៗទាំងអស់នៅទ្រឹង កាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាព ធ្វើឱ្យគម្រោងជាច្រើនត្រូវបាត់បង់ និងប៉ះពាល់អវិជ្ជមានដល់បរិធានផងដែរ។

តម្រូវការជាមុនសម្រាប់ទីក្រុងហូជីមិញដើម្បីសម្រេចបាននូវដំណោះស្រាយនេះគឺនៅតែបង្កើនស្វ័យភាព ផ្លាស់ប្តូរវិធីសាស្រ្ត និងបើកផ្លូវដោយភ្នាក់ងារកណ្តាលពីគោលនយោបាយដល់ហិរញ្ញវត្ថុ។

ជាទូទៅ ខ្ញុំយល់ឃើញថា ដំណោះស្រាយលេខ 98 គឺជាឱកាសសម្រាប់វិមជ្ឈការ និងការផ្តល់អំណាច ដូច្នេះ "ការស្នើសុំ" គួរតែត្រូវបានលុបចោល ដោយបង្កើតផ្នត់គំនិតច្បាស់លាស់ និងស្មើភាពរវាងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។ ប្រសិនបើដំណោះស្រាយនេះទទួលបានជោគជ័យ វាក៏នឹងក្លាយជាការសាកល្បងសម្រាប់ប្រទេសទាំងមូលក្នុងការផ្លាស់ប្តូរទំនាក់ទំនងសំខាន់ៗនៅក្នុងសកម្មភាពជាក់ស្តែងរវាងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។

ថ្មីៗនេះ បញ្ហាមន្ត្រីមួយចំនួនក្នុងទីក្រុងហូជីមិញ មានការស្ទាក់ស្ទើរ ខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ និងមានស្មារតីធ្លាក់ចុះ មិនហ៊ានគិត មិនហ៊ានធ្វើ ត្រូវបានមតិមហាជនលើកឡើងជាច្រើនដង។ ក្នុងការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨ តើទីក្រុងហូជីមិញគួរធ្វើអ្វីដើម្បីបំបាត់របាំងផ្លូវចិត្តនេះសម្រាប់ក្រុមអនុវត្ត?

-បញ្ហាស្ទាក់ស្ទើរ និងខ្លាចទំនួលខុសត្រូវ ធ្វើឲ្យអ្វីៗនៅទ្រឹង និងយឺតយ៉ាវ នេះជាអ្វីដែលត្រូវចៀសវាងក្នុងការអនុវត្តដំណោះស្រាយថ្មី។ ជាងនេះទៅទៀត ខ្លឹមសារនៃដំណោះស្រាយនេះគឺមានភាពច្នៃប្រឌិត ហើយការច្នៃប្រឌិតមានន័យថាធ្វើអ្វីៗខុសគ្នា គម្លាតរវាងការធ្វើខុស និងការធ្វើខុសគឺមានភាពផុយស្រួយណាស់។ ដូចដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ ការអនុវត្តយន្តការ និងគោលនយោបាយលេចធ្លោគឺមិនងាយស្រួលនោះទេ។

តាមពិតទៅ ក្នុងខ្លឹមសារនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨ មានឧបករណ៍សម្រាប់ទីក្រុងហូជីមិញ ដករបាំងនេះចេញ ដែលជាពាក្យថា “អ្នកបើកយន្តហោះ”។ នេះគឺជាមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ទីក្រុងហូជីមិញ ដើម្បីបញ្ចៀសហានិភ័យជាច្រើនក្នុងការអនុវត្តយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់។

ទីក្រុងហូជីមិញមានការអត់ធ្មត់យ៉ាងខ្លាំងចំពោះដំណោះស្រាយនេះ ដោយគ្រាន់តែរង់ចាំការអនុម័ត និងអនុវត្ត ការមានឧបករណ៍បន្ថែមនេះគឺមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់។

ដំណោះស្រាយថ្មីនៅតែរក្សាពាក្យ "សាកល្បង" សម្រាប់យន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់។ ទោះបីជាយើងស្គាល់ពាក្យនេះក៏ដោយ ប៉ុន្តែនៅក្នុងបរិបទបច្ចុប្បន្ន ការសាកល្បងគឺជាឧបករណ៍ដ៏សំខាន់បំផុតនៅក្នុងដំណើរការអនុវត្តគោលនយោបាយ។

នៅពេលដែលការភ័យខ្លាចត្រូវបានលុបចោល អ្នកដែលអនុវត្តគោលនយោបាយ និងយន្តការកម្រិតខ្ពស់នឹងមានអារម្មណ៍ថាមានសុវត្ថិភាពជាង។ ផ្ទុយទៅវិញ បើគ្មានពាក្យថា អ្នកបើកបរទេ ប្រយ័ត្នប្រយែង ខ្លាចធ្វើខុស ខ្លាចខុស នឹងធ្វើឱ្យសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨ ពិបាក និងយឺតយ៉ាវក្នុងជីវិត។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ទីក្រុងហូជីមិញត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសក្នុងការលើកកំពស់សមត្ថភាពឧបករណ៍ ការទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួន និងការទទួលខុសត្រូវចំពោះកិច្ចការនីមួយៗ។ នៅពេលនោះ ទីក្រុងហូជីមិញនឹងមានរូបរាង និងអាកប្បកិរិយាថ្មី ដើម្បីសម្រេចបាននូវដំណោះស្រាយនេះ និងយកឈ្នះលើការភ័យខ្លាចនាពេលបច្ចុប្បន្ន។

ក្នុងនាមជាអ្នកដែលបានផ្តល់យោបល់ម្តងហើយម្តងទៀតអំពីសេចក្តីសម្រេចចិត្តថ្មីរបស់ទីក្រុងហូជីមិញ ក៏ដូចជាការអភិវឌ្ឍន៍នៃមូលដ្ឋាននេះ តើអ្នកគិតថា សេចក្តីសម្រេចចិត្តថ្មីនេះរឹងមាំគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ទីក្រុងហូជីមិញ ដើម្បីលុបបំបាត់បញ្ហា និងដែនកំណត់ដែលមានស្រាប់ និងពន្លឿនក្នុងពេលខាងមុខដែរឬទេ?

- ជាមួយនឹងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨ ទីក្រុងហូជីមិញត្រូវបានផ្តល់ថាមពលកាន់តែច្រើន ហើយគម្រោងរាំងស្ទះក្នុងតំបន់បានបង្ហាញពីយន្តការរបស់ពួកគេបន្តិចម្តងៗ។ ខ្ញុំគិតថាការសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ចាំបាច់ត្រូវដាក់ក្នុងទំនាក់ទំនងអន្តរតំបន់ ជាពិសេសជាមួយមូលដ្ឋានជិតខាង ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពរបស់ពួកគេ។

ខេត្ត Binh Duong, Dong Nai និង Ba Ria-Vung Tau ក៏ត្រូវមានយន្តការស្វ័យភាពក្នុងវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាចដើម្បីបង្កើតការតភ្ជាប់។ នៅពេលដែលទីក្រុងហូជីមិញ និងខេត្តទាំងបីនេះរួមបញ្ចូលគ្នានូវភាពខ្លាំងរបស់ពួកគេ ការអភិវឌ្ឍន៍ដ៏រឹងមាំនឹងកើតឡើង ហើយមិនអាចបញ្ឈប់បានទេ។ បច្ចុប្បន្ននេះ មូលដ្ឋានខាងលើបានបង្កើតការតភ្ជាប់ជាបណ្តើរៗក្នុងវិស័យអវកាស និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន ហើយនៅពេលអនាគត ចាំបាច់ត្រូវមានការតភ្ជាប់តាមស្ថាប័ន។

ក្រៅពីការតភ្ជាប់ចរាចរណ៍ ខេត្តជិតខាងនៃទីក្រុងហូជីមិញក៏ត្រូវការការតភ្ជាប់ទាក់ទងនឹងស្ថាប័ន យន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ ដើម្បីបង្កើតឱ្យមានសន្ទុះឡើងវិញ។

តាមរយៈខ្លឹមសារនៃយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ថ្មី ខ្ញុំយល់ឃើញថា ជារួម ដំណោះស្រាយថ្មីគឺជាជំហានដ៏ធំមួយឆ្ពោះទៅមុខក្នុងការផ្តល់ស្វ័យភាពបន្ថែមទៀតដល់ទីក្រុងហូជីមិញ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខ្ញុំគិតថាខ្លឹមសារថ្មីទាំងនេះពិតជាមិនជាក់លាក់ ឬលេចធ្លោក្នុងន័យពិតនៃពាក្យនោះទេ ប៉ុន្តែនៅតែគ្រាន់តែឈប់បន្ថែមបន្តិចទៀត ឬបន្ធូរបន្ថយបន្តិច។

ដោយផ្ទាល់ ខ្ញុំរំពឹងថា ទីក្រុងហូជីមិញ នឹងទទួលបានយន្តការដ៏ប្លែក និងអស្ចារ្យជាច្រើនទៀត ជាពិសេសទាក់ទងនឹងរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័ន។

ទីក្រុងហូជីមិញគឺជាទីក្រុងពិសេស ទីក្រុងមួយ ដូច្នេះហើយ ទីក្រុងនេះត្រូវការឧបករណ៍មុខងារដែលសមស្របនឹងតួនាទី ឋានៈ អនាគត និងការរំពឹងទុករបស់ប្រទេសជាតិទាំងមូល។ បរិក្ខារនៃទីក្រុងនេះមិនអាចដូចខេត្តភ្នំ ឬតំបន់ដីសណ្តនោះទេ។

Dantri.com.vn